Административно-территориальное деление открывает новые перспективы для развития страны

Целью административно-территориального деления является создание правительства, более близкого к народу, которое будет лучше служить народу и в то же время откроет новые возможности для национального развития с перспективой как минимум на ближайшие 100 лет.

11-е заседание Центрального Комитета партии 13-го созыва. (Фото: Доан Тан/VNA)

Продолжение реорганизации политической системы, реорганизация административных единиц и организация двухуровневых органов местного самоуправления — одна из двух основных групп тем, которые Центральный Комитет прокомментировал на XI конференции, проходившей 10–12 апреля.

Это историческая конференция, на которой обсуждаются исторические решения, принятые в новый революционный период нашей страны. После конференции Министерство внутренних дел возглавит её и, в сотрудничестве с соответствующими министерствами и ведомствами, организует общенациональную конференцию, которая будет направлена ​​в центральные министерства, ведомства и на места.

Ожидание решений «ключевого поворотного момента»

За последние четыре месяца, реализуя выводы Центрального Комитета, Политбюро и Секретариат в основном руководили и направляли завершение структурной перестройки и оптимизации работы аппаратов партии, правительства, Национального собрания и Отечественного фронта на центральном уровне. Данные об оптимизации координационных центров, повышении эффективности работы и экономии средств, представленные в отчётах, наглядно продемонстрировали революционный характер этой оптимизации. Однако, по оценке Генерального секретаря То Лама на открытии XI Центральной конференции, организационная модель политической системы ещё не полностью завершена, особенно на местах.

Для продолжения революции по рационализации организационного аппарата Политбюро и Секретариат провели ряд заседаний, подробно обсудили многие аспекты и согласились представить в Центральный Комитет проект реорганизации и перестройки административных единиц всех уровней и построения двухуровневой модели организации местного самоуправления; а также проекты о системе партийных организаций на местах; реорганизации и рационализации органов Отечественного фронта, общественно-политических организаций и массовых организаций, выполняющих задачи, возложенные партией и государством; реорганизации судов, прокуратуры и т. д.

«Этот вопрос очень беспокоит чиновников, членов партии и народ. Информация, которой располагают Политбюро и Секретариат, говорит о том, что подавляющее большинство людей и членов партии согласны, поддерживают, одобряют эту политику и желают её скорейшей реализации», — заявил Генеральный секретарь.

Проект реорганизации и перераспределения административных единиц на всех уровнях и построения двухуровневой модели местного самоуправления, а также сопутствующие проекты являются весьма важными и историческими вопросами: не только реорганизация организации, аппарата и персонала, но и децентрализация власти, реорганизация административных единиц, распределение ресурсов и создание пространства для развития.

Цель состоит в том, чтобы построить правительство, близкое к народу, которое лучше служит народу и в то же время открывает новую ситуацию в национальном развитии с долгосрочным видением, по крайней мере на ближайшие 100 лет.

Генеральный секретарь То Лам произносит заключительную речь на 11-й конференции Центрального комитета партии 13-го созыва. (Фото: Thong Nhat/VNA)

В течение трёх рабочих дней Центральное правительство согласовало политику организации местного самоуправления на двух уровнях: провинциальном (провинция, город прямого подчинения Центральному правительству), коммунальном (коммуна, район, особая зона прямого подчинения провинции, город); прекращение деятельности административных единиц районного уровня с 1 июля 2025 года после вступления в силу Постановления о внесении изменений и дополнений в ряд статей Конституции 2013 года и Закона об организации местного самоуправления 2025 года (с поправками). Количество административных единиц провинциального уровня после объединения составит 34 провинции и города; объединение административных единиц коммунального уровня гарантирует сокращение количества административных единиц коммунального уровня в стране примерно на 60-70% по сравнению с нынешним уровнем.

Наряду с этим, необходимо организовать прямое подчинение 5 общественно-политических организаций, 30 массовых организаций, выделенных партией и государством, а также других массовых организаций Отечественному фронту Вьетнама, под руководством Постоянного комитета Центрального комитета Отечественного фронта Вьетнама, для проведения консультаций, координации и объединения действий. Прекратить деятельность профсоюзов государственных служащих и военнослужащих; снизить размер членских взносов членов профсоюза.

Центральный Комитет также одобрил политику упорядочения организации Народных судов и Народной прокуратуры. Организационная система Народных судов и Народной прокуратуры состоит из трёх уровней: Народный суд и Верховная народная прокуратура, провинциальный и региональный уровни. Деятельность Народного суда и Высшей народной прокуратуры, а также Народного суда и Народной прокуратуры на районном уровне будет прекращена.

Создать местные партийные организации, соответствующие провинциальному и коммунальному административному устройству (после реорганизации). Прекратить деятельность районных партийных комитетов (районных, посёлков, городов, районов областного подчинения и городов республиканского подчинения). Создать партийные организации, соответствующие провинциальным и коммунальным административно-территориальным единицам, в соответствии с Уставом партии и постановлениями центрального правительства.

Лучше удовлетворять потребности людей

После информации, представленной на конференции, многие партийные деятели и члены партии выразили надежду на принятие «ключевых, переломных» решений в реализации таких вопросов, как устройство и реорганизация административных единиц всех уровней и создание двухуровневой модели местного самоуправления; упорядочение и рационализация деятельности органов Отечественного фронта, общественно-политических организаций и массовых организаций, выделенных партией и государством; а также упорядочение работы судов и прокуратуры. Это весьма важные и исторические вопросы.

Г-н Нго Тхань Фонг (родился в 1949 году, проживает в деревне Бинь Тхой 2, район Бинь Кхань, город Лонгсюен, провинция Анзянг), бывший главный редактор газеты «Анзянг», ответил журналистам VNA. (Фото: Конг Мао/VNA)

По словам г-на Нго Тхань Фонга, бывшего главного редактора газеты «An Giang», реализация системы упорядочения и реорганизации административных единиц всех уровней и создание двухуровневой модели местного самоуправления направлены на оптимизацию государственного аппарата управления, экономию бюджета и повышение способности максимально эффективно и оптимально обслуживать население и бизнес. Объединение населённых пунктов в крупную административную единицу даёт множество стратегических преимуществ.

Помимо географических и экономических преимуществ, переход к двухуровневой модели государственного управления будет способствовать упрощению административных процедур, экономии времени и средств.

Г-н Фонг также заявил, что корректировка структуры, организации и реорганизация персонала и государственных служащих должны включать в себя сильную и конкретную политику, направленную на «удержание» тех, кто действительно талантлив и способен работать в административном аппарате и служить народу, а также на устранение некомпетентных государственных служащих, которые жадно стремятся к власти, цепляются за свои должности и притесняют людей и бизнес.

Г-н Фам Нгок Хунг, бывший директор Политической школы провинции Хаужанг, отметил, что, несмотря на определённые трудности, реструктуризация административного аппарата — это неизбежная реформа, соответствующая тенденциям развития страны. Конечная цель — создание правительства, которое действительно принадлежит народу, действует народом и служит народу, ближе к народу и лучше служит народу.

По словам доктора Во Дак Труена, бывшего заместителя директора больницы Дананга C, реорганизация провинций и упразднение районных организаций, если они будут реализованы разумно и научно, помогут сократить средний уровень, оптимизировать аппарат и сэкономить административные расходы. Децентрализация до уровня коммун помогает чиновникам стать ближе к людям и быстрее справляться с работой.

Говоря о реорганизации суда и прокуратуры в трёхуровневую структуру, г-н Ле Ву, преподаватель Университета технического образования Дананга, отметил, что реорганизация этих подразделений способствует повышению концентрации, единства, качества судебного разбирательства и судебного преследования, помогает избежать распыления ресурсов, повышает объективность и справедливость. Это также открывает возможность для широкого внедрения информационных технологий, таких как создание электронных судов и цифровой прокуратуры, что способствует сокращению времени и повышению прозрачности.

Обеспечить отсутствие сбоев после организации административного подразделения

В целях всестороннего понимания и серьёзной и эффективной реализации выводов Политбюро и Секретариата по реорганизации аппарата Правительство недавно издало Постановление № 74/NQ-CP «О Плане реализации реорганизации административных единиц и построения двухуровневой модели организации местного самоуправления». В нём чётко определены дорожная карта и задачи, подлежащие выполнению на каждом этапе.

Правительство поручило центральным министерствам и ведомствам заблаговременно предлагать и представлять в компетентные органы для принятия или принимать в рамках своих полномочий нормативно-правовые акты и методические документы для урегулирования вопросов, связанных с устройством административно-территориальных единиц, прекращением деятельности административных единиц районного уровня и организацией двухуровневых органов местного самоуправления, обеспечивая после устройства административно-территориальных единиц бесперебойное, бесперебойное и без пробелов в законодательстве функционирование двухуровневых органов местного самоуправления. Срок завершения – до 30 июня.

Премьер-министр Фам Минь Чинь председательствует на очередном заседании правительства в марте 2025 года. (Фото: Дуонг Жанг/VNA)

На очередном заседании Правительства в марте 2025 года и онлайн-конференции Правительства с местными органами власти Правительство и Премьер-министр поручили министерствам, ведомствам и местным органам власти в срочном порядке завершить формирование двухуровневой модели организации местного самоуправления, содействовать упорядочению и оптимизации административного аппарата, связанного с институциональным совершенствованием, а также повысить эффективность и результативность государственного управления.

Министерство внутренних дел сообщило, что к 10 апреля 2025 года оно получило, доработало и доработало проект Закона об организации местного самоуправления (с изменениями) для представления Правительству на рассмотрение и представление Национальному собранию на девятой сессии. Законопроект вносит фундаментальные и всесторонние изменения и дополнения в положения действующего Закона об организации местного самоуправления. Соответственно, он регламентирует административные единицы, а также организацию и деятельность органов местного самоуправления по двухуровневой модели (провинциальной и коммунальной).

Выполняя поручения правительства, Министерство образования и профессиональной подготовки также выпустило руководящие указания, направленные на обеспечение поддержания и повышения качества и эффективности деятельности образовательных и учебных заведений в реорганизуемых административных единицах. В частности, рекомендуется, чтобы Народный комитет провинции лишь пересмотрел и определил содержание государственного управления образованием, осуществляемого в настоящее время на уровне уезда, скорректировал и передал управление на провинциальный уровень (Департамент образования и профессиональной подготовки) или Народный комитет коммуны; осуществлял административную деятельность, связанную с образованием, в штатном, бесперебойном, непрерывном режиме, не нанося ущерба нормальному функционированию общества, граждан и предприятий.

Решительно реализуя задачи по реорганизации и упорядочению аппарата в соответствии с Проектом и планом, утвержденными Центральным правительством, Постоянный комитет провинциального комитета партии Йенбай и Постоянный комитет провинциального комитета партии Лаокай провели конференцию для оценки результатов сотрудничества двух провинций с начала периода 2020-2025 гг., согласовав план реорганизации и объединения административных единиц провинциального уровня.

Два провинциальных партийных комитета полностью согласились с политикой слияния двух провинций Йенбай и Лаокай в провинцию Лаокай с административным центром, расположенным в провинции Йенбай под управлением центрального правительства; в то же время они согласились выпустить совместную резолюцию о создании Руководящего комитета и Рабочей группы для оказания помощи Руководящему комитету в осуществлении слияния двух провинций с целью всестороннего руководства и направления разработки и реализации проекта.

По данным Vietnam+

Источник: https://baoangiang.com.vn/chinh-tri-xa-hoi/tin-tuc-su-kien/sap-xep-don-vi-hanh-chinh-mo-ra-cuc-dien-moi-trong-phat-trien-dat-nuoc-a418790.html