Политика объединения и реорганизации системы высших учебных заведений (ВУЗов) не только способствует сокращению числа узловых пунктов, но и укрепляет школы и способствует их устойчивому развитию. Министр образования и профессиональной подготовки Нгуен Ким Сон заявил, что готовит «крупную реорганизацию» вузов, и это неизбежно, как и слияние административных единиц.
Формирование крупных университетских центров
Согласно Плану развития сети университетских и педагогических учреждений на период 2021–2030 годов с перспективой до 2050 года, утвержденному Премьер-министром в феврале 2025 года, будут сформированы крупные университетские образовательные центры, около 50–60 университетских учебных заведений, готовящих докторантов; будет проведена оптимизация некоторых государственных университетских учебных заведений; будут реорганизованы педагогические вузы в области физической культуры, спорта и искусств. Университеты будут реструктурированы и преобразованы в многопрофильные университетские учебные заведения с упором на технологии и инженерию.
Для педагогических колледжей организовать и провести работу в направлении слияния с педагогическим университетом или многопрофильным, многопрофильным университетом (со школой, факультетом педагогики или фундаментальных наук ); Объединиться в местный или региональный университет; Объединиться или консолидироваться с рядом других местных учебных заведений.
Студенты Хошиминского промышленного университета во время практики. Фото: Тан Тань
По словам министра Нгуена Ким Сона, за исключением школ в полицейском, военном и негосударственном секторах, в ближайшее время будут реорганизованы около 140 разрозненных государственных школ, принадлежащих центральным и местным министерствам и ведомствам. Министерство рассматривает множество вариантов, таких как передача школ центрального сектора, находящихся в ведении министерств и ведомств, в местные органы власти. Возможно объединение местных школ в центральные школы, а также объединение школ, принадлежащих министерствам и ведомствам, многие местные школы могут объединиться... Некоторые школы будут расформированы, если они слишком малы по размеру или не соответствуют стандартам...
Что касается государственного управления высшими учебными заведениями, Министерство образования и профессиональной подготовки выступает за корректировку системы государственного управления в сторону сокращения прямого вмешательства, большей децентрализации, делегирования полномочий и государственного регулирования. Принцип заключается в следующем: «Твёрдо осознать то, что необходимо осознать, и решительно отказаться от того, что необходимо отпустить». Учебным заведениям предоставляется большая автономия в академической сфере, финансах, науке и образовании, но административные обязанности также должны быть более чёткими.
Создание трехуровневой университетской системы
Перед предстоящей «масштабной реструктуризацией университетов» многие эксперты откровенно заявляли, что объединение вузов — неизбежная тенденция, однако ее необходимо тщательно исследовать, внедрять осторожно, имея планы и принципы.
Профессор, доктор Нгуен Динь Дык, бывший председатель университетского совета Технологического университета Ханоя (VNU), отметил, что слияние поможет избежать распыления и дублирования специальностей и программ, особенно в небольших и малоэффективных учебных заведениях, а также будет способствовать повышению международной конкурентоспособности. В результате слияния будут сформированы многопрофильные университеты достаточного размера с экосистемой исследований и инноваций, что расширит возможности для попадания в рейтинги и привлечения иностранных учёных и студентов.
«Слияние также будет способствовать повышению автономии и подотчётности, поскольку модель с меньшим числом координирующих органов способствует более последовательному планированию стратегий, финансов и кадровых ресурсов. Конечная цель слияния и реформы — оптимизировать аппарат, повысить эффективность работы университетов, улучшить качество обучения и исследований, а также повысить конкурентоспособность и качество управления университетами», — подчеркнул профессор Нгуен Динь Дык.
Доктор Ле Вьет Кхуен, вице-президент Ассоциации вьетнамских университетов и колледжей, предложил при реорганизации и планировании государственных университетов не объединять школы одного профиля, поскольку это может легко привести к внутренней конкуренции. Вместо этого, школы разных профилей следует объединять в многопрофильные, многопрофильные университеты. Необходимо четко классифицировать элитные, региональные и местные университеты, поскольку каждый тип имеет свою собственную миссию и не может быть механически объединен. По мнению этого эксперта, возможным решением является создание четкой трехуровневой системы: национальные университеты играют элитную роль, региональные университеты обслуживают большую территорию, а местные университеты отвечают только за подготовку кадров для провинций и городов. Хошимин и Ханой могут стать лидерами в применении этой классификации, тем самым установив модель для всей страны. При правильном подходе эти два региона станут местом формирования сильной многопрофильной, многопрофильной университетской системы, в которой как элитные университеты будут играть ведущую роль, так и местные университеты, обеспечивающие эффективную подготовку кадров для рынка труда.
Прозрачный, разделенный на этапы
Профессор Нгуен Динь Дык признал, что слияние вызовет опасения, связанные с организационными перебоями и ущемлением прав преподавателей и студентов. Эти опасения вполне обоснованы и связаны с изменениями в структуре, должностях, привычках, доходах, переводах на другую работу, новых стандартах оценки и т.д. Чтобы разрешить эти опасения и провести слияние успешно, профессор Нгуен Динь Дык заявил, что необходимо объединить принцип «никто не останется позади», а также обеспечить прозрачность и разделение на этапы. Общая идея слияния – не «механическое слияние», а стратегическая реструктуризация для формирования сильных, междисциплинарных, автономных и высокоподотчетных университетов. Успех этой «реформы» зависит от институциональной структуры, модели управления, прозрачности данных, гуманистического подхода и приверженности принципу «качество – люди – национальная миссия» в центре внимания.
Профессор Нгуен Динь Дык предположил, что после слияния и реструктуризации школам необходимо срочно пересмотреть должностные обязанности, функциональные обязанности, академические стандарты, создать механизм оценки, а также провести независимые, публичные и прозрачные корректировки. В частности, финансовый механизм и внутренние правила расходования средств должны учитывать сложные ситуации, такие как слияние автономной школы с неавтономной и наоборот. Необходимо сохранить права студентов на обучение, например, текущую структуру учебной программы, количество кредитов и стоимость обучения, одновременно имея план постепенной унификации стандартов учебных программ после слияния.
Доцент, доктор Нгуен Дык Сон, президент Ханойского национального педагогического университета, отметил, что организация и реструктуризация университетской учебной инфраструктуры считается прорывом для крупных учебных заведений, способных конкурировать и выходить на мировой рынок. Однако следующий шаг связан с масштабом управления человеческими ресурсами и эффективной оптимизацией аппарата. «Крупные учебные заведения с большим масштабом смогут использовать общие ресурсы, включая преподавательский состав и лабораторные ресурсы. Подобно сельскому хозяйству, где у каждого есть свой участок земли, оно никогда не станет товарным сельским хозяйством», – сравнил президент Ханойского национального педагогического университета.
Далее: «Золотые правила» успешной реструктуризации
(*) См. газету «Лао Донг» от 30 сентября.
Опыт Университета финансов и маркетинга
Мастер Хуа Минь Туан, бывший проректор Университета финансов и маркетинга, сказал, что история реорганизации системы университетского и колледжского образования не нова, но на этот раз план будет заключаться в более масштабной реорганизации, чтобы сделать систему более эффективной и отвечать требованиям новой эпохи.
Г-н Туан рассказал, что в июле 2017 года Министерство финансов провело реорганизацию, объединив Колледж финансов и таможенного дела с Университетом финансов и маркетинга. После реорганизации учебное заведение расширило свои помещения и увеличило штат преподавателей, но это не означало, что оно стало сильнее, поскольку эти два направления различались.
Что касается финансового механизма, Университет финансов и маркетинга является учебным заведением с полной финансовой автономией, в то время как Финансово-таможенный колледж имеет лишь частичную автономию. Поэтому Министерство финансов должно в течение 6 месяцев привести в действие оба финансовых механизма, чтобы стороны могли решить свои финансовые проблемы и с января 2018 года объединить финансовые ресурсы; то же самое касается и кадрового обеспечения.
По словам г-на Туана, в настоящее время, когда существует механизм объединения школ в регионах, должны быть и решения по подготовке к интеграции человеческих ресурсов, финансов и материальной базы.
Руководство недавно объединённой школы, если две школы имеют разные сильные стороны в плане управления персоналом, должно использовать сильные стороны каждого подразделения в качестве операционного подразделения, а в случае дублирования функций выбрать человека с опытом или высокой академической квалификацией для руководства, чтобы обеспечить внутреннюю солидарность. В таком случае учителям, занимающим должность директора, придётся перейти на должность заместителя. В этом случае политика ротации должна быть реализована правильно, но их права должны быть сохранены до конца срока полномочий.
Х.Лан
Источник: https://nld.com.vn/sap-xep-lai-he-thong-dai-hoc-la-tat-yeu-dai-sap-xep-dai-hoc-ra-sao-19625100120313125.htm
Комментарий (0)