Острая необходимость, вытекающая из практического опыта.
Закон о передаче технологий был впервые принят в 2006 году. В 2017 году в него были внесены поправки, чтобы лучше соответствовать контексту интеграции. Однако после почти десяти лет применения закон выявил множество недостатков. Сфера регулирования технологий не в полной мере охватывает новые технологии; финансовые и правовые механизмы как для передающей, так и для принимающей стороны по-прежнему отсутствуют…
В период с 2017 по 2023 год по всей стране было зарегистрировано 579 соглашений о передаче технологий на общую сумму более 114 000 миллиардов донгов. Примечательно, что до 85% контрактов принадлежали предприятиям с иностранными инвестициями, что составляет 93% от общей стоимости. Только два контракта касались передачи технологий из Вьетнама в зарубежные страны. Кроме того, более 65% предприятий с прямыми иностранными инвестициями (ПИИ) использовали технологии, которым более 20 лет, в то время как только 15% имели доступ к современным производственным технологиям.
Эта ситуация свидетельствует о сильной зависимости от импортных технологий, большая часть которых не является передовой. К этому добавляются проблемы трансфертного ценообразования, отсутствие прозрачности в оценке технологий и даже случаи, когда иностранные инвесторы предоставляют устаревшее оборудование, которое уже полностью амортизировано, но по-прежнему оценивается по завышенным ценам, что приводит к значительным потерям доходов для правительства. В результате, хотя Вьетнам и получил значительное количество технологий, их влияние на экономику и инновации остаются ограниченными.
Ещё одним ограничением является кадровый потенциал. Хотя деятельность по трансферу технологий создаёт возможности для доступа к новым знаниям, эта рабочая сила распределена неравномерно и в основном сосредоточена в крупных предприятиях и исследовательских центрах. Университеты и научно-исследовательские институты получают очень низкий доход от трансфера технологий.
В этом контексте, по словам Нгуен Фуонг Туана, заместителя председателя Комитета по науке , технологиям и окружающей среде Национального собрания, внесение поправок в Закон о передаче технологий является необходимым и неотложным шагом для совершенствования правовой базы, повышения прозрачности, создания благоприятных условий для бизнеса, обеспечения управления рисками, защиты прав интеллектуальной собственности и содействия инновациям.
6 новых политических групп
По словам заместителя министра науки и технологий Хоанг Миня, руководителя группы по разработке проекта по внесению поправок и дополнений в ряд статей Закона о передаче технологий, проект (с поправками) Закона будет представлен Национальному собранию на его десятой сессии. Ожидается, что Закон внесет поправки в 26 из 61 статей, сосредоточив внимание на шести основных группах политики.
Во-первых , необходимо определить сферу регулирования технологий. Закон должен включать стратегические технологии и «зеленые» технологии, охватывая новые технологии в соответствии с мировыми тенденциями, а также пересматривать и стандартизировать концепции и терминологию. Это обеспечит Вьетнаму основу для активного доступа к новым технологиям и их освоения в соответствии с целью «зеленого» и устойчивого экономического развития.
Во-вторых , закон поддерживает и поощряет передачу технологий, разработанных внутри страны. Он четко определяет права собственности и использования технологий; допускает внесение технологических вкладов в инвестиционные проекты; и расширяет список технологий, которые рекомендуется передавать. Это существенное изменение, создающее правовую основу для более активной коммерциализации результатов отечественных исследований.
В-третьих , закон направлен на развитие прозрачного и профессионального рынка науки и технологий. Он дополнит политику в области обмена технологиями, инновационных центров, инкубационных центров, а также услуг по оценке и анализу технологий. Содержание договоров о передаче технологий также будет регулироваться более детально. Эти нововведения призваны преодолеть нынешние слабые рыночные условия и отсутствие связи между исследованиями, производством и рынком.
В-четвертых , необходимо создать сильные финансовые и правовые стимулы. Закон предусматривает стимулы как для передающей технологии, так и для получающей ее стороны. Предприятия с иностранными инвестициями, которые объявляют и реализуют план передачи технологий вьетнамским предприятиям, получат льготы. В частности, для международных тендеров в стратегических технологических областях необходимо, чтобы иностранный подрядчик взял на себя обязательства по передаче технологий и обучению вьетнамского персонала.
В-пятых , необходимо строго контролировать трансграничный трансфер технологий. Закон дополняет положения о трансфере технологий из Вьетнама за рубеж, а также вносит поправки в запрещенные действия, стремясь как обеспечить технологическую безопасность, так и содействовать эффективному международному сотрудничеству.
В-шестых , необходимо укрепить потенциал государственного управления, надзора и оценки эффективности. Инвестиционные проекты с использованием технологий должны оцениваться уже на этапе принятия политических решений.
Ожидается, что эти политические группы устранят недостатки и создадут современную, прозрачную и последовательную правовую базу с новыми законами, такими как Закон о науке, технологиях и инновациях, Закон о высоких технологиях и Закон об искусственном интеллекте... На этом этапе они станут не только правовыми инструментами, но и движущими силами для развития инновационной экосистемы и повышения национальной конкурентоспособности в цифровую эпоху.
Источник: https://hanoimoi.vn/sua-doi-luat-chuyen-giao-cong-nghe-tao-dong-luc-moi-cho-doi-moi-sang-tao-719409.html
Комментарий (0)