22 мая Народный комитет города Хошимин организовал семинар для консультаций с экспертами, учеными и видными интеллектуалами по проекту Закона об особых городских территориях.
Создание превосходной правовой базы.
Сопредседателями семинара выступили г-н Нгуен Мань Куонг – заместитель члена Центрального комитета Коммунистической партии Вьетнама, заместитель председателя Народного комитета города Хошимин; г-жа Нгуен Тхи Хонг Хань, директор Департамента юстиции; и г-н Чыонг Минь Хуй Ву, директор Института исследований развития города Хошимин.
В своем вступительном слове заместитель председателя Народного комитета Хошимина Нгуен Мань Куонг заявил, что проект Закона о специальных городских зонах был разработан городскими ведомствами на основе тщательного изучения руководящих принципов центрального правительства. Он также опирается на практический опыт, накопленный в ходе реализации специальных механизмов и политики в Хошимине за прошедший период.
Сопредседателем семинара был Нгуен Мань Куонг, заместитель члена Центрального комитета Коммунистической партии и заместитель председателя Народного комитета города Хошимин. Фото: Ле Винь.
Проект состоит из 9 глав и 45 статей, содержащих множество новаторских механизмов, призванных помочь Хошимину добиться выдающегося развития.
«В духе принципа „местное решение, местные действия, местная ответственность“ проект закона направлен на создание превосходной и уникальной правовой базы, формирование новых пространств для развития и повышение инициативности и подотчетности городского правительства», — заявил г-н Нгуен Мань Куонг.
В настоящее время в проекте закона содержится около 300 положений, расширяющих полномочия. Среди них, как отметила г-жа Нгуен Тхи Хонг Хань, Народному совету города Хошимина предлагается предоставить более 140 полномочий, аналогично — более 130 полномочий городскому народному комитету и более 20 полномочий председателю городского народного комитета.
Директор Министерства юстиции Нгуен Тхи Хонг Хань рассматривает Закон о специальных городских районах как проект закона о децентрализации. Соответственно, за исключением 4 районов, остальные районы полностью и максимально децентрализованы.
Что касается принципа децентрализации, то, по словам г-жи Нгуен Тхи Хонг Хань, предлагается передать полномочия Национального собрания Городскому народному совету, полномочия правительства — Городскому народному комитету, а полномочия премьер-министра — председателю Городского народного комитета.
Включать социальное жилье в проекты развития, ориентированные на транспортную инфраструктуру (TOD).
Выступая на семинаре, эксперт в области экономики , доктор Тран Ду Лич, подчеркнул важность четкой децентрализации в Законе об особых городских территориях для окончательного решения проблемы механизма «запроса и предоставления». Он также предложил, чтобы Закон об особых городских территориях позволил правительству Хошимина самостоятельно управлять своим местным бюджетом. Эта автономия основывалась бы на принципе, согласно которому, поскольку это местный бюджет, уровень расходов или масштаб проектов, независимо от их размера, должны определяться Народным советом города.
Что касается содержания концепции развития территорий, ориентированных на транспорт (TOD), доктор Нго Вьет Нам Сон, архитектор и градостроитель, отметил, что проект закона сосредоточен на использовании коммерческой выгоды. Однако, если слишком сильное внимание будет уделено экономическим вопросам, это может легко вытеснить уязвимые группы населения из районов, ориентированных на транспорт.
«В закон необходимо включить положение, предусматривающее, что 20-30% городских земель в зонах, ориентированных на транспортную инфраструктуру, должны быть зарезервированы в государственной собственности, а часть — под социальное жилье для чиновников и государственных служащих. Например, город мог бы отдавать приоритет социальному жилью в зонах, ориентированных на транспортную инфраструктуру, для чиновников, работающих вдали от дома», — предложил доктор Нго Вьет Нам Сон, архитектор и ученый.
Ожидается, что Закон об особых городских территориях заложит основу для развития Хошимина в региональный финансовый, научно-технический и инновационный центр... Фото: Хоанг Триеу
Разделяя мнение о необходимости включения обязательного социального жилья в зоны, ориентированные на транспортную инфраструктуру, и зоны городской реконструкции, доктор До Тхиен Ань Туан из Школы государственной политики и управления имени Фулбрайта добавил, что Хошимин должен получить право регулировать минимальный процент социального жилья, арендного жилья, жилья для рабочих и общественных пространств в проектах, которые получают выгоду от увеличения квот на планирование или развития общественной инфраструктуры.
Что касается государственных активов, то, по словам доцента Фам Тхи Тхань Суан, заместителя директора Института исследований банковских технологий при Университете экономики и права, проект закона требует использования государственных активов «в соответствии с надлежащими целями, функциями, стандартами, нормами и правилами».
Этот эксперт отметил, что, хотя такой стиль письма безопасен, при строгом применении он может заблокировать механизм эксплуатации государственных активов. Многие общественные здания и земельные участки в настоящее время пустуют и больше не соответствуют своим первоначальным функциям, стандартам и нормам. Поэтому доцент Фам Тхи Тхань Суан предложила, чтобы в соответствии с Законом об особых городских территориях городу Хошимин «было разрешено рассматривать случаи, когда существующие стандарты и нормы больше не применимы».
Выполнил множество важных задач.
Профессор Нгуен Ки Фунг, глава правления высокотехнологичного парка Хошимина, оценил проект закона об особых городах как крупный прорыв в мышлении о городском управлении и институциональной реформе. Проект создает основу для развития города в региональный центр финансов, науки и технологий, а также инноваций.
Однако, по мнению профессора Нгуен Ки Фунга, для создания реального международного конкурентного преимущества проект закона нуждается в дальнейшей доработке в таких областях, как искусственный интеллект, данные, цифровая инфраструктура, инновации, стратегические технологии и высококвалифицированные кадры. Если эти механизмы будут полностью дополнены, Закон об особых городах может стать одним из самых новаторских законов Вьетнама на новом этапе развития.
По словам доцента доктора Нгуен Дык Лока, директора Института исследований социальной жизни, особый статус города определяется не только масштабом его инфраструктуры и эффективностью административного аппарата, но и качеством жизни его жителей.
«Устойчивый город — это город, где как низкооплачиваемые работники, так и жители уязвимых районов могут видеть свое будущее в рамках общего видения развития», — сказал доцент д-р Нгуен Дык Лок.
Директор Института исследований социальной жизни предложил добавить в проект закона принцип, ставящий человека в центр внимания, чтобы по мере роста города ни один гражданин не остался без внимания.
Источник: https://nld.com.vn/phan-quyen-manh-cho-do-thi-dac-biet-tphcm-196260522211217994.htm
Комментарий (0)