Усиление государственного управления полезными ископаемыми, используемыми в качестве строительных материалов

В последнее время инвестиционная деятельность в сфере разработки и производства строительных материалов (VLXD) в провинции привлекла внимание всех уровней, отраслей и местных органов власти, благодаря чему объёмы производства в основном удовлетворяют потребность в строительных материалах для основных государственных строительных инвестиций и жилищного строительства. Однако всё ещё существуют некоторые трудности, требующие решения.

Провинция разработала план по защите, разведке, эксплуатации и использованию полезных ископаемых в планировании провинции Каобанг на период 2021 - 2030, с видением до 2050 года; внедрила правила инвестиций в строительство, такие как: Установление, оценка, утверждение проектов, выдача разрешений на строительство, объявление о начале строительства, приемка работ и ввод их в эксплуатацию для проектов по эксплуатации и производству строительных материалов; создание благоприятных условий для инвесторов и владельцев шахт для проведения инвестиционных, строительных, экологических и взрывных процедур... Лицензированные горнодобывающие проекты введены в стабильную эксплуатацию и производство, поставляя на рынок сырьевые материалы: песок, камень, гравий, мусор, цемент и необожженный кирпич. Ежегодно добыча и производство поставляют на рынок около 850 000 м3 песка и гравия и более 1 200 000 м3 строительного камня, в основном удовлетворяя спрос на камень, песок и гравий в провинции.

В настоящее время в провинции действуют 28 лицензированных карьеров по добыче строительного камня общей мощностью добычи 1 175 158 м3 монолитных блоков в год, что эквивалентно 1 733 358 м3 необработанного камня в год (что превышает прогнозируемый спрос на строительный камень в 1 125 000 м3 в 2025 году). Действуют 9 карьеров по добыче песка и гравия общей мощностью добычи 451 665 м3 в год и 10 предприятий и установок по производству щебня проектной мощностью около 300 000 м3 в год с общим проектным объемом производства 751 665 м3 в год (что практически соответствует прогнозируемому спросу на песок и гравий в 2025 году в 855 000 м3). Что касается закладочных материалов, в настоящее время имеется 1 закладочный рудник с запасом 21 156 м3 и эксплуатационной мощностью 21 156 м3. Кроме того, провинция приняла решение о разрешении разработки сопутствующего грунта в районе разработки полезных ископаемых на 2 песчаных и гравийных карьерах с объемом около 63 800 м3 / год. При потребности в закладочных материалах в период 2021 - 2030 годов в размере 2 - 2,8 млн м3, в целом провинция испытывает нехватку закладочных материалов. В настоящее время основными работами являются самобалансирующаяся выемка и заполнение в рамках проекта и работ. Что касается производства строительных материалов, имеется 3 установки по производству туннельного кирпича с 4 производственными линиями (проектная мощность 100 млн кирпичей QTC / год), в 2024 году будет произведено и потреблено около 79,4 млн кирпичей; 70 объектов по производству необожженного кирпича (включая предприятия, объекты и индивидуальные домохозяйства), общая проектная мощность около 200 миллионов кирпичей/год, общий объем производства необожженного кирпича в 2024 году составит около 100,7 миллионов кирпичей QTC. Действует 1 станция помола цемента (станция помола цемента строительного акционерного общества Cao Bang Cement), мощность 80 000 тонн/год, объем производства в 2024 году составит 15 000 тонн, источником клинкера для производства на заводе является клинкер с цементного завода Lang Son . Текущие технологии добычи и переработки камня, песка и гравия для обычных строительных материалов являются технологиями, которые широко применяются на рынке, а не типом технологии с ограниченным применением. Путем оценки технологий других проектов, таких как производство цемента, производство туннельного кирпича... по функциональному сектору, подразделения, имеющие лицензию на эксплуатацию, сбор и производство песка, гравия и камня для основных строительных материалов, проводят сертификацию соответствия, декларацию о соответствии и представляют досье декларации о соответствии в установленном порядке.

Горные работы в карьере Бо Чунг 2, город Хоа Туан (Куанг Хоа).

Однако текущие запасы песка и гравия в русле реки в провинции низкие, распределены неравномерно, горнодобывающие предприятия не достигают проектной мощности, работают небольшими порциями и разрозненно, поэтому в провинции по сути не хватает строительного песка (песок, используемый в районах, в основном привозится из города Каобанг или соседних провинций, таких как Хазянг , Лангшон, Тхайнгуен, или вместо природного песка используется дробленый песок). Часто наблюдается локальный дефицит и рост цен на строительные материалы в отдаленных коммунах, поскольку в этих районах нет шахт по добыче строительных материалов, а также возникают трудности с транспортировкой строительных материалов от шахт до строительных площадок, что увеличивает транспортные расходы и время поставки строительных материалов. Кроме того, инвесторы не заинтересованы в инвестировании в сферу добычи полезных ископаемых для получения строительных материалов. Большинство предприятий, претендующих на инвестиции в добычу полезных ископаемых для получения строительных материалов, имеют небольшие и средние возможности с точки зрения оборудования, финансов, человеческих ресурсов и понимания соответствующих нормативных актов (Закон о полезных ископаемых, Закон о строительстве, Закон об инвестициях, Закон о земле...), что затрудняет государственное управление.

Г-н Нгуен Ван Хунг из района Танзянг (город) рассказал: «Я нанимаю рабочих для строительства прочного дома для своей семьи. Хотя мы живём в самом городе, я заметил, что стоимость штукатурного песка довольно высока и иногда его не хватает, поэтому он несколько сказывается на ходе строительства».

По данным Департамента строительства, работа по дополнению и корректировке планирования полезных ископаемых для строительных материалов в провинциальном планировании столкнулась со многими трудностями. При предложении о дополнении или расширении площади минеральных шахт для строительных материалов, большинство из них пересекаются с планированием защитных лесов, естественных лесов, некоторые не обеспечивают ландшафт глобального геопарка или другого связанного отраслевого планирования. Инвестиционные процедуры для горнодобывающей деятельности для строительных материалов по-прежнему имеют много процедур, затронутых многими законами, поэтому для их внедрения требуется много денег и времени, что приводит к тому, что инвестиции в добычу и производство полезных ископаемых для строительных материалов не привлекают много предприятий и инвесторов к участию в этой деятельности. С другой стороны, строительные материалы не являются товаром со стабилизированной ценой, продукция из строительных материалов функционирует в соответствии с рыночными механизмами, в соответствии с законом спроса и предложения. В ходе реализации инвестиционных проектов Департамент неоднократно рекомендовал подразделениям увеличить мощности по добыче, объединить или связать добычу и производство строительного камня с производством искусственного щебня, необожженного кирпича, готовой сухой строительной смеси для максимального использования сырья, снижения загрязнения окружающей среды... в целях соблюдения утвержденной политики Провинциального народного комитета, однако очень немногие подразделения внедрили ее синхронно.

Чтобы увеличить предложение строительных материалов на рынке, провинции необходимо продолжать проводить аукционы по продаже права на разработку месторождений строительных материалов, как и планировалось, отдавая приоритет аукционам шахт в районах, где нет поставок строительных материалов. Ускорить и оперативно решить административные процедуры, связанные с разработкой и производством строительных материалов, такие как: инвестиционная политика; оценка проекта; отчет об оценке воздействия на окружающую среду; лицензия на добычу; лицензия на строительство; лицензия на использование взрывчатых веществ; экологическая лицензия; земельные процедуры... Местные органы власти должны привлекать и поощрять предприятия инвестировать в разработку месторождений обычных строительных материалов в зоне управления; поощрять мелкомасштабную добычу в коммунах, удаленных от районного центра; иметь механизм поддержки предприятий и кооперативов, разрабатывающих небольшие шахты в населенных пунктах, чтобы снизить зависимость от крупных шахт, одновременно создавая стабильные поставки материалов на месте. Поощрять инвестиции в развитие пунктов сбора материалов и складов, строительство зон сбора строительных материалов вблизи шахт, помогая сократить время и расходы на транспортировку для предприятий и потребителей. Инвесторам и владельцам шахт необходимо уделять больше внимания, заблаговременно предлагать корректировки для увеличения мощностей по добыче, когда становится понятно, что на рынке не хватает поставок строительных материалов; продолжать совершенствовать возможности добычи полезных ископаемых и управления ими.

Источник: https://sonnmt.caobang.gov.vn/dia-chat-khoang-san/tang-cuong-cong-tac-quan-ly-nha-nuoc-ve-khoang-san-lam-vat-lieu-xay-dung-1015054