Устранение препятствий в земельном законодательстве: Правительство разъясняет суть волнующего депутатов Национального собрания

Правительство разъяснило депутатам Национального собрания суть вопросов, вызывающих обеспокоенность в проекте постановления об устранении препятствий в реализации Закона о земле 2024 года, от возврата земель до цен на землю.

Днем 1 декабря под руководством заместителя председателя Национальной ассамблеи Ву Хонг Тханя Национальная ассамблея обсудила в зале проект резолюции Национальной ассамблеи, предусматривающий ряд механизмов и мер по устранению трудностей и препятствий в организации реализации Закона о земле.

В ходе обсуждения многие депутаты Национальной ассамблеи выразили обеспокоенность относительно необходимости и масштаба проекта резолюции, направленного на устранение трудностей, связанных с реализацией Закона о земле 2024 года. От имени ведомства-разработчика законопроекта министр сельского хозяйства и окружающей среды Чан Дык Тханг доложил и разъяснил ряд вопросов, поднятых депутатами.

Заместитель председателя Национальной ассамблеи Ву Хонг Тхань провёл в зале заседание по обсуждению проекта резолюции Национальной ассамблеи, предусматривающего ряд механизмов и мер по устранению трудностей и препятствий в организации реализации Закона о земле. Фото: Quochoi.vn

Разъяснение причин вынесения постановления

По словам министра Чан Дык Тханга, большинство делегатов согласились с принятием резолюции об устранении трудностей, связанных с реализацией Закона о земле. Некоторые участники высказались за продолжение его более глубокого анализа с целью высвобождения ресурсов для развития и улучшения инвестиционного и делового климата.

В редакционном документе говорится, что в рамках подготовки предложения о внесении изменений и дополнений в Закон о земле на 2024 год Правительственный партийный комитет провел оценку трех лет реализации Постановления № 18 Центрального исполнительного комитета и одного года реализации Закона о земле на 2024 год и определил содержание, требующее корректировки. В Постановлении № 69 Центрального исполнительного комитета 13-го созыва предложения Правительственного партийного комитета были в основном согласованы.

Реализуя выводы Политбюро, правительство представило Национальному собранию проект резолюции, предусматривающий решение трех основных групп вопросов, а именно: институционализацию резолюции 69; устранение «узких мест», указанных в Уведомлении 08 Центрального руководящего комитета по совершенствованию законодательства; и, наконец, продолжение устранения препятствий в реализации Закона о земле 2024 года.

Министр сельского хозяйства и охраны окружающей среды Чан Дык Тханг доложил и разъяснил ряд вопросов, поднятых делегатами. Фото: Quochoi.vn

Содержание, прокомментированное делегатами, но еще не включенное в настоящую резолюцию, будет и далее изучаться и всесторонне оцениваться для рассмотрения в процессе внесения поправок в Закон о земле, который, как ожидается, будет представлен Национальной ассамблее в 2027 году.

Максимально усвоить мнения делегатов

На встрече национальные делегаты высказали множество мнений, чтобы агентство-разработчик разъяснило и одобрило поправки, направленные на совершенствование института. Среди вопросов, вызвавших множество обсуждений, были вопросы возврата земель, компенсации, поддержки и переселения. Хотя Закон о земле 2024 года предусматривает 31 случай возврата земель государством, по мнению агентства-разработчика, практика освоения земель требует дополнительных дополнений:

Проекты в свободных экономических зонах, международных финансовых центрах; возврат земель для создания земельных фондов для оплаты проектов БТ или земельных фондов для сдачи в аренду с целью продолжения производства и хозяйственной деятельности организаций, земли которых возвращаются; возврат оставшейся площади проекта при согласовании инвестором более 75% площади и достижении консенсуса более 75% числа землепользователей.

Многие делегаты согласились с правилом «75% на 75%», но были и те, кто хотел увеличить консенсусную ставку, чтобы снизить риски и избежать жалоб; даже предлагали более низкую ставку или необходимость соблюдения только одного из двух условий.

Авторы проекта посчитали, что это особый случай, требующий тщательного рассмотрения экономических, социальных аспектов, аспектов безопасности, правопорядка и прав человека. Поэтому проект резолюции поручил Народному совету провинции рассмотреть вопрос о возвращении оставшейся территории и принять решение о её возврате.

Обзор встречи, состоявшейся 1 декабря. Фото: Quochoi.vn

В проекте предлагаются два варианта компенсации за оставшуюся землю: вариант 1 будет применяться так же, как в случае приобретения земли государством; вариант 2: если размер компенсации ниже средней согласованной цены земли, люди получат разницу, уплаченную инвестором. Правительство будет координировать свои действия с оценочной организацией, чтобы выбрать подходящий вариант и представить доклад Национальной ассамблее.

Что касается содержания процедуры отчуждения земли до утверждения плана компенсации, некоторые делегаты предложили рассмотреть вопрос о регулировании отчуждения земли до утверждения плана компенсации, поскольку это может нарушить жизнь людей. Разработчики проекта подтвердили, что этот механизм применяется только к важным национальным проектам, срочным государственным инвестиционным проектам или проектам, одобренным большинством населения. Правительство определит процедуры, обеспечивающие демократию, гласность и защиту законных прав граждан.

Некоторые эксперты обеспокоены тем, что выделение земли без аукциона или торгов может привести к потерям бюджета. Разработчики законопроекта считают, что в законопроект добавлены три особых случая, когда земля может быть выделена или сдана в аренду без аукциона: выделение или аренда земли для оплаты контрактов с BT; проекты, в рамках которых государство изымает землю для общественного блага; энергетические и туристические проекты, связанные с торговлей и услугами в особо сложных районах.

Делегаты Национальной ассамблеи крайне обеспокоены определением таблиц цен на землю и поправочных коэффициентов. Многие полагают, что поправочные коэффициенты должны регулярно обновляться, чтобы соответствовать рыночным ценам и защищать права людей. Некоторые другие подчёркивают регулирующую роль государства.

По мнению разработчика законопроекта, использование таблиц цен на землю и поправочных коэффициентов способствует обеспечению прозрачности, сокращению процесса оценки и устранению существующих недостатков. Правительство предоставит конкретные рекомендации по методике составления таблиц цен, поправочных коэффициентов и вычета расходов на инфраструктуру из финансовых обязательств.

Министр Чан Дык Тханг сообщил, что в проекте также просчитан план действий по определению цены на незавершенные земельные участки после вступления постановления в силу.

Что касается сути устранения препятствий при разделе земель, консолидации земель и выдаче сертификатов, многие делегаты указали на практические трудности при разделе сельскохозяйственных земель, особенно связанные с требованиями к доступу, влияющими на наследование и дарение.

Министр Чан Дык Тханг сообщил, что правительство приняло и скорректировало следующие меры: изменение целевого назначения части земли не требует разделения участка; объединение участков не требует одинаковой цели использования; ужесточение использования земель незаконного происхождения, недопущение легализации захватов.

Министр Чан Дык Тханг подтвердил, что правительство с уважением воспринимает восторженные комментарии депутатов Национальной ассамблеи и завершит разработку проекта резолюции и руководящих документов после того, как Национальная ассамблея одобрит его.

Источник: https://nongnghiepmoitruong.vn/thao-go-vuong-mac-luat-dat-dai-chinh-phu-lam-ro-noi-dung-dbqh-quan-tam-d787576.html