Более эффективно выполнять роль и обязанности народных представителей

Утром 23 октября в здании Национальной ассамблеи состоялось торжественное открытие 6-й сессии 15-го созыва. Газета «Тин Тук» публикует полный текст вступительной речи председателя Национальной ассамблеи Выонг Динь Хюэ.

Уважаемый товарищ Нгуен Фу Чонг, Генеральный секретарь Центрального Исполнительного Комитета Коммунистической партии Вьетнама!

Уважаемые руководители и бывшие руководители партии, государства и Отечественного фронта Вьетнама!

Уважаемый Конгресс,

Уважаемые гости,

Уважаемые соотечественники и избиратели всей страны!

Сегодня 15-я Национальная Ассамблея торжественно открыла свою шестую сессию. От имени Постоянного комитета Национальной Ассамблеи я сердечно приветствую руководителей и бывших руководителей партии, государства и Отечественного фронта Вьетнама, депутатов Национальной Ассамблеи, высоких гостей, представителей дипломатического корпуса и международных организаций, присутствовавших на открытии сессии. С уважением, передаю всем делегатам, всему народу, избирателям, товарищам, соотечественникам и воинам всей страны свои приветствия и пожелания здоровья, счастья и успехов.

Уважаемый Конгресс,

На основании повестки дня заседания, утвержденной на подготовительной сессии, в течение 22 дней (этап 1 с 23 октября по 10 ноября; этап 2 с 20 по 28 ноября) 15-е Национальное собрание рассмотрит и примет решения по следующим важным вопросам:

Председатель Национальной ассамблеи Выонг Динь Хюэ произносит вступительную речь на 6-й сессии 15-й Национальной ассамблеи. Фото: Van Diep/VNA

Во-первых, по вопросам социально-экономического развития, государственного бюджета и решения важных вопросов страны.

В качестве промежуточной сессии Национальная Ассамблея рассмотрит отчеты правительства о результатах реализации плана социально-экономического развития и государственного бюджета в 2023 году; рассмотрит и примет решение по плану социально-экономического развития, смете государственного бюджета и плану распределения центрального бюджета на 2024 год, включая план реформы заработной платы с 1 июля 2024 года; рассмотрит реализацию плана государственных инвестиций в 2023 году, примет решение по плану государственных инвестиций на 2024 год; рассмотрит трехлетний государственный финансово-бюджетный план на 2024-2026 годы; и в то же время рассмотрит отчеты о промежуточной оценке результатов реализации пятилетних планов на период 2021-2025 годов по социально-экономическому развитию, экономической реструктуризации, среднесрочным государственным инвестициям, национальным финансам, а также заимствованиям и погашению государственного долга.

В 2023 году мировая ситуация продолжает характеризоваться стремительными, сложными и непредсказуемыми изменениями; трудности и вызовы многочисленнее и масштабнее возможностей, преимуществ и прогнозов. Внутри страны нам приходится продолжать сталкиваться с «двойным воздействием» негативных внешних факторов на такую высокооткрытую экономику, как наша, а присущие экономике, накопленные и давние слабости и недостатки продолжают проявляться всё более отчётливо и остро в процессе преодоления тяжёлых последствий пандемии COVID-19.

На основании результатов реализации плана социально-экономического развития, финансов и бюджета за первые 9 месяцев года и прогнозируемой реализации за весь 2023 год, исходя из целей, задач, целей и решений, изложенных в Постановлении № 68/2022/QH15 Национальной Ассамблеи, рекомендуется, чтобы депутаты Национальной Ассамблеи внимательно изучили отчеты, представление правительства, отчеты о проверках учреждений Национальной Ассамблеи, чтобы реалистично, объективно и всесторонне проанализировать и оценить достигнутые результаты; четко указать на оставшиеся недостатки, ограничения, слабые стороны или несоответствия, объективные и субъективные причины; в то же время предложить и посоветовать решения для достижения наивысших результатов в 2023 году; Рассмотреть и принять решение о целях, целях, задачах и решениях по реализации плана социально-экономического развития, финансов и государственного бюджета на 2024 год в общем контексте, связанном с целями плана социально-экономического развития на период 2021-2025 годов.

О преобразовании модели роста, реструктуризации экономики, улучшении инвестиционного и делового климата, повышении производительности, качества, эффективности и конкурентоспособности экономики в соответствии с Постановлением XIII съезда партии и Постановлением Национального собрания.

Кроме того, на основе предложения правительства Национальная ассамблея рассмотрит и примет решение о внесении изменений в ряд положений резолюции 53/2017/QH14 об отчете по технико-экономическому обоснованию проекта приобретения земли, компенсации, поддержки и переселения международного аэропорта Лонг Тхань; рассмотрит результаты реализации резолюции 43/2022/QH15 о налогово-бюджетной и денежно-кредитной политике в поддержку Программы социально-экономического восстановления и развития; а также результаты обзора правовой системы, как того требует резолюция 101/2023/QH15 15-го Национального собрания и Постоянного комитета Национальной ассамблеи.

Во-вторых, о законодательной работе

Национальное собрание рассмотрит и одобрит 9 законопроектов, в том числе: Закон о земле (с изменениями); Закон о жилье (с изменениями); Закон о торговле недвижимостью (с изменениями); Закон о водных ресурсах (с изменениями); Закон о кредитных учреждениях (с изменениями); Закон об удостоверении личности; Закон о силах, участвующих в защите безопасности и порядка на низовом уровне; Закон об управлении и защите объектов национальной обороны и военных зон; Закон о телекоммуникациях (с изменениями); прокомментирует и одобрит в установленном порядке на сессии проект Постановления Национального собрания о пилотировании ряда конкретных механизмов и политик по инвестициям в строительство дорожно-транспортных сооружений.

Национальное собрание также рассмотрело и дало заключения по восьми другим законопроектам, в том числе: Закон о социальном страховании (с поправками); Закон о национальной оборонной промышленности, безопасности и промышленной мобилизации; Закон об автомобильных дорогах; Закон о порядке и безопасности дорожного движения; Закон об архивах (с поправками); Закон о столице (с поправками); Закон об организации народных судов (с поправками); Закон о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона об имущественных торгах.

Чтобы подготовить содержание законодательной работы, особенно законопроектов, которые будут представлены Национальному собранию для рассмотрения и утверждения на этой сессии, сразу после 5-й сессии, Постоянный комитет Национального собрания пристально поручил и попросил агентство, ответственное за обзор, тесно сотрудничать с агентством-разработчиком, чтобы исследовать, максимально усвоить, всесторонне и тщательно разъяснить мнения депутатов Национального собрания; организовать 4-ю Конференцию специализированных депутатов Национального собрания, множество конференций, семинаров, бесед, опросов, консультаций с экспертами, руководителями и затронутыми субъектами, а также собрать мнения от делегаций Национального собрания, Центрального комитета Вьетнамского Отечественного Фронта, Вьетнамской торгово-промышленной палаты (VCCI) и соответствующих агентств и организаций. Для содержания изменений политики, возникающих в процессе усвоения и пересмотра, правительство должно предоставить письменные заключения и тщательно оценить воздействие, прежде чем включать их в проект закона.

Что касается проекта Закона о земле (с поправками), Национальная ассамблея дважды высказывала свои мнения на 4-й и 5-й сессиях, организованных для широкого сбора мнений из всех слоев общества, Постоянный комитет Национальной ассамблеи и правительство провели множество заседаний для рассмотрения, пересмотра и совершенствования проекта, и он был представлен для комментариев на Конференции постоянных депутатов Национальной ассамблеи.

По сути, законопроект был скорректирован, дополнен и постоянно совершенствуется, многие сложные, новые и запутанные положения постепенно были конкретно определены. Тем не менее, в законопроекте всё ещё есть ряд важных положений и вопросов, которые не были согласованы, и депутатам Национальной ассамблеи предоставлены два варианта для дальнейшего представления своих мнений. Соответственно, Национальной ассамблее предлагается сосредоточиться на предоставлении подробных комментариев по основным, ключевым вопросам или вопросам, по которым были высказаны различные мнения, изложенные в отчёте о принятии и разъяснении Постоянной комиссии Национальной ассамблеи.

Для контента с 2 вариантами дизайна рекомендуется четко проанализировать преимущества, недостатки и последствия каждого варианта, а также объективно и всесторонне рассмотреть выбор оптимального варианта, обеспечивающего качество, стабильность и долгосрочный характер настоящего Закона после его принятия Национальным собранием.

В отношении проектов Закона о жилье (с изменениями) и Закона о сделках с недвижимостью (с изменениями) предлагается сосредоточиться на обеспечении строгости и осуществимости политики по мобилизации ресурсов и содействию жилищному строительству; устранении препятствий и устранении практических недостатков в управлении многоэтажным и многоквартирным жилым фондом; реконструкции и строительстве многоквартирных домов; строительстве социального жилья и рабочих общежитий в промышленных парках; совершенствовании инвестиционных и деловых процедур; борьбе со спекуляциями; строгом регулировании рынка недвижимости...

В частности, необходимо обеспечить согласованность вышеуказанных законопроектов с проектом Закона о земле (с изменениями и дополнениями), другими соответствующими законами и законопроектами, стремясь сформировать действительно синхронную, единую, строгую, эффективную, осуществимую и отвечающую практическим требованиям правовую систему в сфере земли, жилья и недвижимости.

Что касается проекта Закона о кредитных организациях (с изменениями), то это сложный законопроект с большим количеством подробного содержания, напрямую затрагивающего финансовую и денежно-кредитную политику, макроэкономическую стабильность и многие другие вопросы; поэтому рекомендуется внимательно следить за точками зрения, требованиями и основными положениями, изложенными при разработке проекта Закона; тщательно проанализировать, обеспечить соответствие Гражданскому кодексу, Закону об исполнении гражданских решений, Закону о рассмотрении административных правонарушений, Закону о налоговом администрировании и связанным с ними законам, обратиться к международному опыту и практике и обеспечить соответствие действительности; дать заключения по совершенствованию правил о банках, осуществляющих политику; регулированию перекрестного владения, манипулирования и доминирования кредитных организаций; раннему вмешательству, особому контролю кредитных организаций; правилам о безнадежных долгах и работе с безнадежными долгами...

Для обеспечения качества вышеупомянутых законопроектов, других законопроектов и проектов резолюций, которые, как ожидается, будут приняты на этой сессии, в период между двумя сессиями сессии Постоянный комитет Национальной ассамблеи будет проводить заседания для вынесения заключений, получения и подробного разъяснения документов, чтобы представить их Национальной ассамблее для рассмотрения и утверждения в конце сессии.

В отношении законопроектов, которые Национальная Ассамблея комментирует впервые, рекомендуется, чтобы депутаты Национальной Ассамблеи сохраняли чувство ответственности, содействовали демократии, концентрировали свой интеллект, уделяли время исследованию, тщательному обсуждению и вынесению заключений относительно того, соответствуют ли законопроекты положениям Закона об обнародовании юридических документов, особенно отчетам об оценке воздействия, проектам подробных положений, сопроводительным инструкциям по реализации, политической основе, правовой основе, последовательности и единству правовой системы, рациональности, осуществимости и конкретным положениям по каждому содержанию политики, измененному и дополненному в каждом законопроекте, и вносили множество глубоких заключений с самого начала, чтобы у ведомств было время внести коррективы, обеспечивая высочайшее качество при рассмотрении и утверждении на следующей сессии.

Лидеры партии и государства, а также депутаты Национальной ассамблеи отдают дань памяти президенту Хо Ши Мину. Фото: Фам Киен/VNA

Третье, о высшей надзорной деятельности

На этой сессии Национальное собрание заслушает доклад Центрального комитета Вьетнамского фронта Отечества, обобщающий мнения избирателей и народа, а также рекомендации, направленные 6-й сессии 15-го Национального собрания; рассмотрит доклады о профилактике и борьбе с коррупцией, профилактике и борьбе с преступностью и правонарушениями, а также об исполнении судебных решений в 2023 году.

В целях повышения эффективности работы пятой сессии Национальная Ассамблея продолжила обсуждение в зале заседаний доклада о результатах мониторинга рассмотрения обращений избирателей, направленных в пятую сессию пятнадцатой Национальной Ассамблеи. Кроме того, на этой сессии, впервые с начала срока полномочий, Национальная Ассамблея обсудит в зале заседаний результаты приёма граждан, рассмотрения обращений, а также рассмотрения жалоб и заявлений граждан в 2023 году.

Национальное собрание будет осуществлять высший надзор по теме «Реализация постановлений Национального собрания о национальных целевых программах по новому сельскому строительству на 2021–2025 годы, устойчивому сокращению бедности на 2021–2025 годы и социально-экономическому развитию в районах проживания национальных меньшинств и горных районах на 2021–2030 годы».

На основании отчета о результатах мониторинга Национальному собранию предлагается проанализировать и оценить достигнутые результаты, недостатки, ограничения, трудности и препятствия в реализации трех национальных целевых программ на период 2021–2023 годов, объективные и субъективные причины; в связи с этим вынести постановление о мониторинге с реальными и практическими рекомендациями и решениями по ускорению прогресса и эффективной реализации национальных целевых программ в предстоящее время.

Заслушивание и ответы на вопросы на этой сессии будут проводиться в течение 2,5 дней, основное внимание будет уделено выполнению обещаний, обязательств и поручений Национального собрания Премьер-министру, членам Правительства, Председателю Верховного народного суда, Главному прокурору Верховной народной прокуратуры и Генеральному государственному контролеру по выполнению резолюций по тематическому надзору и резолюций по заслушиванию и ответам на вопросы, следуя девизу придания важности вопросам надзора после надзора.

Также на этой сессии Национальная Ассамблея проведет голосование по вотуму доверия на должности, избранные или утвержденные Национальной Ассамблеей. Это важный метод контроля, демонстрирующий признание и оценку Национальной Ассамблеей усилий, попыток и результатов работы с начала срока полномочий лиц, получивших вотум доверия. На основании отчета лица, получившего вотум доверия, направленного каждому депутату Национальной Ассамблеи, выслушивая мнения избирателей, исходя из собственной практики мониторинга и надзора, рекомендуется, чтобы каждый депутат Национальной Ассамблеи развивал высокое чувство ответственности перед страной, за организацию и деятельность Национальной Ассамблеи и государственного аппарата, а также давал справедливые, объективные и точные оценки при регистрации вотума доверия на каждую должность, избранную и утвержденную Национальной Ассамблеей.

Лидеры партии и государства, а также депутаты Национальной ассамблеи присутствуют на открытии сессии в здании Национальной ассамблеи. Фото: Ван Диеп/VNA

Уважаемый Конгресс,

Таким образом, объём работы 6-й сессии очень велик, и в ней рассматривается множество сложных и запутанных вопросов, предъявляющих высокие требования к Национальному собранию, Постоянному комитету Национального собрания и каждому делегату Национального собрания. Большой успех, достигнутый на 8-й конференции Центрального Комитета партии 13-го созыва, в ходе которой были приняты многие основополагающие и важные решения, включая политику, которая будет оперативно институционализирована на этой сессии, подтверждает решимость и надёжную подготовку всей страны к вступлению в 2024 год – год прорыва, – на пути к выполнению пятилетних планов, принятых в соответствии с резолюцией 13-го съезда партии.

Отвечая на призыв, ожидания и предложения Генерального секретаря Нгуен Фу Чонга, высказанные в его заключительной речи на Конференции Центрального исполнительного комитета, с учетом опыта, знаний и твердого характера, накопленных и закаленных за половину срока полномочий Национальной ассамблеи, я почтительно прошу депутатов Национальной ассамблеи продолжать содействовать и более эффективно выполнять роль и обязанности народных представителей; содействовать демократии, солидарности, энтузиазму и ответственности при исполнении обязанностей депутатов Национальной ассамблеи; содействовать духу демократии на каждом этапе сессии.

В этом духе я настоящим объявляю открытой 6-ю сессию 15-го Национального собрания.

Желаю делегатам Национальной Ассамблеи крепкого здоровья и успешной сессии.

Большое спасибо Конгрессу!

По данным газеты VNA/Tin Tuc

Источник