Накопление земли: почему это все еще сложно?

- Концентрация и накопление крупных земельных угодий является основой и условием привлечения частных лиц и предприятий для инвестирования капитала, привлечения современной техники и оборудования, применения науки и технологий в сельскохозяйственном товарном производстве и формирования цепочки создания стоимости от производства, переработки до потребления продукции. Это также является важной предпосылкой для реструктуризации аграрного сектора. Однако процесс концентрации и накопления земель в большинстве населенных пунктов провинции пока идет медленно и неэффективно.

Báo Tuyên Quang•08/04/2025

Большой спрос

Земля является чрезвычайно важным средством производства для кооперативов и предприятий, работающих в сельскохозяйственном секторе. Однако в большинстве эффективных предприятий и кооперативов этот документ по-прежнему отсутствует.

Молочная ферма акционерной компании Ho Toan (Yen Son) по-прежнему испытывает острую потребность в земле для расширения масштабов фермы.

Акционерное общество «Хо Тоан» коммуны Май Банг (Йен Сон) на сегодняшний день является ведущим предприятием в области молочного животноводства и производства свежего молока в провинции. Ежегодно компания поставляет предприятиям молочной перерабатывающей промышленности 15,5 тыс. тонн свежего молока, занимая по этому показателю одно из лидирующих мест в Северном горном регионе.

Г-н Ле Дюк До, директор по производству, сказал: «Из первоначальных 500 дойных коров компания выросла до 2700 дойных коров. Возможности и потенциал компании могут полностью удвоить или даже утроить ее нынешний размер, но реализовать его невозможно. Причиной, препятствующей расширению фермы, является нехватка земли. По словам г-на До, поскольку он не может купить или арендовать землю для расширения коровника, компания оставляет себе лишь небольшое количество телят, рождающихся каждый год, чтобы вырастить резервное стадо, а остальных вынуждена продавать, поскольку выращивать их негде. Не хватает земли для расширения коровников, также не хватает земельных площадей для выращивания травы на корм коровам. Цель компании — к 2025 году накопить 50 гектаров земли для выращивания травы, однако в настоящее время этот показатель достигает лишь 10%. А чтобы обеспечить стадо продовольствием, акционерной компании «Хо Тоан» приходится закупать кукурузу у населения, а закупка у населения не всегда выгодна с точки зрения цены и производительности.

Акционерная компания Thanh Tuyen Investment and Construction Consulting, расположенная по адресу Group 13, An Tuong Ward (город Туенкуанг ), также сталкивается с препятствиями при накоплении земель для выращивания шелковицы и разведения шелкопрядов. Директор компании г-н Фам Трунг Нгиа сказал: Ассоциация по разведению шелкопряда и многие предприятия обратились к компании с просьбой о сотрудничестве с целью заказа продукции из коконов шелкопряда в больших количествах. Однако предприятия не решаются подписать соглашение, поскольку земли для выращивания шелковицы — пищи для шелкопрядов — пока слишком малы и не соответствуют масштабам крупного земледелия. По словам г-на Нгиа, компания вела переговоры с домохозяйствами о покупке земли, однако некоторые домохозяйства хотят продать ее, некоторые нет, а некоторые берут ее в аренду только на 1-2 года. Г-н Нгиа поделился: В одной и той же сфере некоторые люди продают, некоторые нет, некоторые только сдают в краткосрочную аренду, в то время как цикл шелковицы составляет 3–5 лет, поэтому предприятия не решаются инвестировать, потому что риски неизбежны.

Существует также много кооперативов, которые, несмотря на тесные связи с фермерами, испытывают трудности с накоплением достаточной площади земель, чтобы проявлять активность в управлении и производстве. Г-н Тран Ван Фук, директор кооператива Minh Tam, коммуна Ту Тхинь (Сон Дуонг), сказал: Кооператив Minh Tam действительно хочет иметь большой, непрерывный земельный фонд, чтобы применять механизацию в производстве, повышать производительность, качество сельскохозяйственной продукции и увеличивать прибыль для членов и работников. Однако вести переговоры об аренде земли с людьми очень сложно, поскольку некоторые домохозяйства соглашаются, некоторые нет. Таким образом, бахчевые площади кооператива по-прежнему раздроблены: на каждый населенный пункт и каждый регион приходится по одному участку, что затрудняет сбор урожая и его транспортировку.

Препятствия к накоплению сельскохозяйственных земель

Консолидация земель считается вторым шагом после консолидации земель и обмена участками для привлечения частных лиц и предприятий к инвестированию капитала, применению науки и технологий, формированию товарного производства по цепочке создания стоимости, способствуя успешной реализации проекта реструктуризации сельского хозяйства провинции. Однако накопление земель для крупномасштабного сельскохозяйственного производства сталкивается с препятствиями.

Магистр Чан Ти Бинь, преподаватель землепользования в Университете Тан Трао, отметил, что: Большая часть сельскохозяйственных земель находится в руках фермеров, и когда в умах фермеров все еще сохраняется менталитет «земля принадлежит земледельцу», даже если территория раздроблена, мала и имеет низкую экономическую эффективность, они все равно хотят ее сохранить. На самом деле многие фермерские хозяйства, даже имея всего 1-2 акра рисовых полей, практически не получают прибыли, но все равно пытаются ее сохранить. Кроме того, в текущий период открывается множество экономических и транспортных проектов, а менталитет людей, сохраняющих свои поля и дворы в ожидании возможности получить компенсацию, также замедляет процесс накопления земли во многих населенных пунктах, особенно в пригородных зонах.

Акционерное общество по производству сахарного тростника Son Duong (Son Duong) сотрудничает с домохозяйствами с целью накопления земель для расширения сырьевых площадей.

По словам Мастера Биня, помимо двух вышеупомянутых препятствий, существует еще одна причина, которая также затрудняет накопление земли. То есть рынок земли связан с рынком труда, хотя в настоящее время рынок труда функционирует не совсем гладко. Большинство сельских рабочих, выходящих на рынок труда, являются «неформальными», то есть у них нет налогов, страховки, контрактов и т. д. Нестабильность рынка труда означает, что будущее сельских рабочих неопределенно. Поэтому, даже если они больше не занимаются сельским хозяйством, им все равно приходится сохранять землю в качестве страховки, чтобы в случае возникновения трудностей у них было место, где они могли бы возобновить производство, или, в случае крайней нужды, они могли бы заложить ее, заложить или сдать в аренду за деньги.

Товарищ Нгуен Тхань Лонг, заместитель начальника провинциального департамента земледелия и защиты растений, также поднял вопрос, который влияет на накопление земель предприятиями. То есть связи некоторых предприятий с фермерами и кооперативами в сфере производства и потребления продукции все еще недостаточно тесны и не отвечают требованиям рынка. Число кооперативов, которые напрямую производят, перерабатывают и потребляют продукцию или связывают производство и потребление с фермерами посредством контрактов, по-прежнему невелико и неустойчиво. Возникла ситуация кооперативного производства без закупок или закупок продукции по низким ценам, что снизило уверенность фермеров.

Убрать насыпи, расширить территорию застройки

Товарищ Фам Мань Дует, член провинциального комитета партии, директор Департамента сельского хозяйства и окружающей среды, подтвердил: «Политика поощрения концентрации и накопления земель для повышения эффективности сельскохозяйственного производства, применения научно-технических достижений и формирования специализированных районов в направлении современного сельскохозяйственного производства, специализации, связанной с рынком, всегда представляла интерес и была направлена для партии и государства».

16 июня 2022 года Центральный Комитет партии 13-го созыва принял Постановление № 19-NQ/TW о сельском хозяйстве, фермерах и сельских районах на период до 2030 года с перспективой до 2045 года. В Постановлении упоминаются следующие задачи и решения: Содействие накоплению и концентрации земель; Развитие сельского хозяйства в современном направлении, специализация на концентрированных, крупнотоварных продуктах, обеспечение продовольственной безопасности на основе применения передовых достижений науки и техники, цифровой трансформации, механизации, автоматизации...

Устранение барьеров, влияющих на концентрацию и накопление земель, обеспечение развития современного, крупномасштабного сельскохозяйственного производства, в Плане по реализации Постановления № 19-NQ/TW Центрального Комитета по сельскому хозяйству, фермерству и сельским районам до 2023 года с видением до 2045 года Народного Комитета провинции Туенкуанг от 17 апреля 2023 года предусмотрена земельная политика. В частности, провинция уделяет особое внимание внедрению механизмов и политик поддержки развития сельского хозяйства, фермерства и сельских районов, связанных с землей, таких как передача прав землепользования и аренда земли; вносить доли в стоимость прав землепользования для участия в крупномасштабном сельскохозяйственном производстве; гибкое и эффективное использование сельскохозяйственных земель; наилучшим образом мобилизовать земельные ресурсы для служения социально-экономическому развитию, обеспечения национальной обороны, безопасности, социальной стабильности, продовольственной безопасности и защиты окружающей среды. Эффективно организовывать реализацию местного планирования и планов землепользования, земель, служащих развитию высокотехнологичных сельскохозяйственных, лесных и рыбохозяйственных производственных зон, зон органического земледелия и национального планирования лесного хозяйства; Отдавать приоритет земельным фондам с преимуществами для бизнеса и услуг, чтобы способствовать внедрению и продвижению сельскохозяйственной продукции; развитие районов концентрированного сельскохозяйственного производства...

Государство и провинция также имеют механизмы поддержки предприятий, инвестирующих в сельское хозяйство, для получения производственных помещений, а также дополняют некоторые политики и законы о налогах, освобождая от подоходного налога домохозяйства, участвующие в накоплении земли посредством метода передачи прав землепользования...

Правовой коридор ясен, важно выбрать подходящую форму накопления сельскохозяйственных земель в зависимости от особенностей каждой местности, в чем органы власти всех уровней, организации, кооперативы, предприятия, население... должны активнее участвовать в ликвидации насыпей, формировании крупных специализированных территорий, повышении эффективности сельскохозяйственного производства.

Г-н Джанг Туан Ань, председатель Народного комитета района Сонзыонг

Содействовать аренде земли для предприятий и кооперативов

Стремясь содействовать местному экономическому развитию, район Сонзыонг активно внедряет решения по созданию благоприятных условий для предприятий и кооперативов по аренде земли. Многим предприятиям предоставляется возможность аренды земли, например: JM Korean Agricultural Products Co., Ltd., Kien Xuong Company.

Чтобы и дальше содействовать предприятиям и кооперативам в аренде земли, местные власти проводят прозрачную и публичную проверку и планирование земельных фондов. Кроме того, упрощение административных процедур и применение механизма «одного окна» позволяет минимизировать время и затраты инвесторов. Район также уделяет особое внимание инвестициям в инфраструктуру, созданию благоприятных условий для производственной и предпринимательской деятельности; Содействовать инвестициям, знакомить инвесторов внутри и за пределами провинции с местным потенциалом и преимуществами. Также разрабатываются привлекательные инвестиционные стимулы и политика поддержки, мотивирующие предприятия и кооперативы к инвестированию.

Г-н Нгуен Нгок Тхап, председатель совета директоров и директор Tuyen Binh Forestry Company Limited

Возможности зеленого развития

Народный комитет провинции Туенкуанг поручил компании Tuyen Binh Forestry Company Limited управлять 1721,07 гектарами лесов и лесных угодий. Земля сосредоточена в 6 коммунах района Йен Сон и города Туен Куанг. Это возможность для компании развивать деятельность по лесоразведению, создавая масштабные, стабильные и устойчивые зоны лесного производства. Это дает предприятиям множество преимуществ при реализации долгосрочных проектов, развитии синхронных сырьевых зон и организации системного производства. Концентрированная посадка промышленных лесов является важным фактором, помогающим компании повысить свой управленческий потенциал, оптимизировать производственные процессы, минимизировать затраты и повысить производительность, тем самым создавая большую добавленную стоимость для бизнеса. Кроме того, сосредоточение внимания на освоении крупных лесных площадей также открывает для компании возможности участия на рынках углеродных кредитов, внося вклад в стратегию зеленого и устойчивого развития.

Г-н Сон Со Хау, председатель Ассоциации фермеров коммуны Суан Лап (Лам Бинь)

Необходимо создать прозрачный механизм мониторинга

В настоящее время инфраструктура, такая как транспортные системы, орошение... по-прежнему сталкивается со многими трудностями, которые также являются факторами, затрудняющими привлечение крупномасштабных производственных инвестиций. Накопление земель для устойчивого развития сельского хозяйства требует создания прозрачного механизма мониторинга, чтобы избежать негативных ситуаций в процессе передачи и накопления земель.

Кроме того, необходимо организовать пропагандистские и обучающие программы для повышения осведомленности людей о преимуществах накопления земли и крупномасштабного развития сельского хозяйства. Мы надеемся, что в процессе совершенствования политики, связанной с накоплением земель, нам следует рассмотреть возможность создания большего количества рабочих мест и стабильного дохода для мелких фермеров или этнических меньшинств.

Г-жа До Тхи Сюен, деревня 16, коммуна Ким Фу (город Туен Куанг)

Надеемся обеспечить права фермеров

Для каждой фермерской семьи земля имеет огромное значение для производства и обеспечения средств к существованию. Поэтому при накоплении земель необходимо учитывать гармонизацию интересов обеих сторон: арендаторов и землепользователей, при этом особое внимание следует уделять интересам фермеров. Фермерам гарантирована полная оплата земельной ренты, и они не потеряют свою землю в случае изменений... В то же время фермеры должны участвовать и становиться работниками на земле, которую их семьи вносят в процесс совместного накопления земли. При этом при выделении земель предприятиям, лицам и организациям, участвующим в производстве, они должны выполнять изначально согласованное и подписанное производственное назначение для развития сельского хозяйства и сельской экономики, избегая ситуации выделения земель с целью их последующего превращения в промышленные зоны, сферы услуг или даже застройки городских территорий...

Источник: https://baotuyenquang.com.vn/tich-tu-ruong-dat-vi-sao-van-kho-209629.html