Высокий спрос
Земля является чрезвычайно важным средством производства для кооперативов и предприятий, работающих в сельскохозяйственном секторе. Однако в большинстве успешных предприятий и кооперативов этого ресурса по-прежнему не хватает.
Молочная ферма акционерного общества Хо Тоан (Йен Сон) по-прежнему остро нуждается в дополнительных земельных участках для расширения масштабов своей деятельности.
Акционерное общество «Хо Тоан», расположенное в коммуне Ми Банг (район Йен Сон), является ведущим предприятием в провинции по молочному животноводству и производству свежего молока. Ежегодно компания поставляет 15 500 тонн свежего молока на предприятия молочной промышленности, занимая одно из ведущих мест среди провинций Северного горного региона.
Г-н Ле Дык До, директор по производству, заявил: «Начав с 500 молочных коров, компания выросла до 2700. Потенциал и ресурсы компании позволяют удвоить или даже утроить ее нынешние размеры, но это пока невозможно. Главным препятствием для расширения фермы является нехватка земли». По словам г-на До, поскольку они не могут купить или арендовать землю для расширения коровников, компания оставляет для разведения лишь небольшое количество телят, рождающихся каждый год, а остальных приходится продавать из-за нехватки места. Нехватка земли для расширения коровников также означает дефицит земли для выращивания травы для кормления коров. Компания планирует к 2025 году накопить 50 гектаров земли под пастбища, но в настоящее время эта цифра составляет всего 10%. Чтобы обеспечить кормом стадо, акционерное общество «Хо Тоан» вынуждено закупать кукурузу у местных фермеров, а закупка у фермеров не всегда проста как по цене, так и по количеству.
Компания Thanh Tuyen Investment and Construction Consulting Joint Stock Company, расположенная в 13-м районе Ан Туонг (город Туен Куанг ), также сталкивается с препятствиями в консолидации земель для выращивания тутового дерева и разведения шелкопряда. Директор компании, г-н Фам Чунг Нгиа, заявил, что Ассоциация шелководов и многие предприятия обратились в компанию с предложением крупных заказов на коконы шелкопряда. Однако компания не решается заключать контракты, поскольку земель, доступных для выращивания тутового дерева – источника пищи для шелкопряда – все еще недостаточно для крупномасштабного разведения. По словам г-на Нгиа, компания вела переговоры с местными жителями о покупке земли, но некоторые готовы продать, другие отказываются, а некоторые предлагают только краткосрочную аренду. Г-н Нгиа пояснил: «В одной и той же сфере одни продают, другие нет, а третьи предлагают только краткосрочную аренду. При цикле роста тутовых деревьев в 3-5 лет предприятия неохотно инвестируют из-за неизбежных рисков».
Многие кооперативы, несмотря на тесные связи с фермерами, испытывают трудности с накоплением достаточного количества земли для самостоятельного управления и производства. Г-н Чан Ван Фук, директор кооператива «Минь Там» в коммуне Ту Тхинь (район Сонзыонг), заявил: «Кооператив «Минь Там» действительно хочет иметь большой, сплошной участок земли, чтобы внедрить механизацию в производство, повысить производительность и качество сельскохозяйственной продукции, а также увеличить прибыль для членов и работников. Однако переговоры об аренде земли с фермерами очень сложны, поскольку одни домохозяйства соглашаются, а другие нет. Поэтому площадь, отведенная кооперативу под выращивание дынь, остается фрагментированной, причем в каждом районе и населенном пункте имеется отдельный участок, что влияет на сбор урожая и транспортировку».
Препятствия для накопления сельскохозяйственных земель
Консолидация земель рассматривается как второй этап после перераспределения и обмена земельными участками, направленный на привлечение частных лиц и предприятий к инвестициям, применению науки и техники, а также формированию товарного производства по всей цепочке создания стоимости, что способствует успешной реализации плана сельскохозяйственной реструктуризации провинции. Однако в настоящее время консолидация земель для крупномасштабного сельскохозяйственного производства сталкивается с препятствиями.
Г-жа Тран Тхи Бинь, преподавательница по управлению земельными ресурсами в Университете Тан Трао, отмечает: «Большая часть сельскохозяйственных земель находится в руках фермеров, и пока в их сознании сохраняется менталитет «земля принадлежит земледельцу», даже если земля фрагментирована, мала и экономически неэффективна, они все равно хотят ее сохранить. В действительности многие фермерские хозяйства, даже имея всего 1-2 сао (примерно 1000-2000 квадратных метров) рисовых полей, которые практически не приносят прибыли, все равно пытаются сохранить свою землю. Кроме того, с открытием многих экономических и транспортных проектов менталитет людей, цепляющихся за свою землю и ожидающих компенсации, замедляет процесс консолидации земель во многих населенных пунктах, особенно в пригородах».
Компания Son Duong Sugar Corporation (Son Duong) сотрудничает с местными домохозяйствами для консолидации сельскохозяйственных земель и расширения площадей под производство сырья.
По словам мастера Биня, помимо двух вышеупомянутых препятствий, еще одним фактором, затрудняющим консолидацию земель, является связь земельного рынка с рынком труда, которая в настоящее время функционирует неэффективно. Большинство сельских рабочих, выходящих на рынок труда, работают в «неформальном» режиме, то есть у них нет налогов, страховок и трудовых договоров. Нестабильность рынка труда означает, что будущее сельских рабочих неопределенно. Поэтому, даже если они больше не занимаются сельским хозяйством, они сохраняют свою землю как своего рода страховку, место, куда можно вернуться к производству в трудные времена, или, в крайнем случае, заложить, сдать в аренду или снять ее за деньги.
Товарищ Нгуен Тхань Лонг, заместитель главы провинциального управления растениеводства и защиты растений, также поднял вопросы, влияющие на консолидацию земель предприятиями. В частности, некоторые предприятия не имеют прочных связей с фермерами и кооперативами в сфере производства и потребления продукции, что приводит к неспособности удовлетворять рыночный спрос. Количество кооперативов, непосредственно участвующих в производстве, переработке и потреблении продукции, или тех, которые связывают производство и потребление с фермерами посредством контрактов, невелико и неустойчиво. Возникла ситуация, когда кооперативное производство осуществляется без закупки или с закупкой по низким ценам, что подрывает доверие фермеров.
Снести насыпи и расширить пространство для застройки.
Товарищ Фам Мань Дует, член провинциального комитета партии, директор департамента сельского хозяйства и окружающей среды, подтвердил: «Политика поощрения консолидации и накопления земель для повышения эффективности сельскохозяйственного производства, применения научно-технических достижений и формирования специализированных сельскохозяйственных районов для современного, специализированного сельскохозяйственного производства, ориентированного на рынок, всегда была приоритетом для партии и государства».
16 июня 2022 года 13-й Центральный комитет Коммунистической партии Вьетнама принял Постановление № 19-НЦ/ТВ о сельском хозяйстве, фермерах и сельских районах до 2030 года с перспективой до 2045 года. В постановлении изложены задачи и решения, такие как: содействие консолидации и концентрации земель; развитие сельского хозяйства в направлении современного, специализированного, крупномасштабного товарного производства, обеспечение продовольственной безопасности на основе применения передовых научных и технических достижений, цифровая трансформация, механизация и автоматизация…
Для устранения препятствий, влияющих на консолидацию и накопление земель, и обеспечения развития современного крупномасштабного сельскохозяйственного производства, План Народного комитета провинции Туен Куанг по реализации Постановления № 19-НЦ/ТВ Центрального комитета по сельскому хозяйству, фермерам и сельским районам до 2023 года с перспективой до 2045 года, от 17 апреля 2023 года, включает земельную политику. В частности, провинция уделяет особое внимание реализации механизмов и политики поддержки развития сельского хозяйства, фермеров и сельских районов, связанных с землепользованием, таких как передача прав на землепользование, аренда земли; предоставление прав на землепользование в качестве долевого участия в крупномасштабном сельскохозяйственном производстве; гибкое и эффективное использование сельскохозяйственных земель; и максимальная мобилизация земельных ресурсов для обеспечения социально-экономического развития, национальной обороны и безопасности, социальной стабильности, продовольственной безопасности и охраны окружающей среды. Эффективное осуществление местного планирования землепользования и планов, выделение земель для развития высокотехнологичных сельскохозяйственных, лесохозяйственных и рыбохозяйственных производственных зон, зон органического земледелия и национального планирования лесного хозяйства; Приоритетное внимание следует отдавать землям, обладающим преимуществами с точки зрения бизнеса и услуг, для внедрения и продвижения сельскохозяйственной продукции; развивать зоны концентрированного сельскохозяйственного производства...
Власти штата и провинций также имеют механизмы поддержки, помогающие предприятиям, инвестирующим в сельское хозяйство, обеспечить себе производственные площади, а также дополняют некоторые налоговые политики и законы, освобождая от уплаты подоходного налога домохозяйства, участвующие в консолидации земель путем передачи прав пользования землей...
Правовая база ясна; важно выбрать подходящую форму консолидации сельскохозяйственных земель в зависимости от специфических особенностей каждой местности. В этом процессе необходимо активнее участвовать всем уровням власти, организациям, кооперативам, предприятиям и населению, чтобы убрать насыпи, сформировать масштабные специализированные сельскохозяйственные угодья и повысить эффективность сельскохозяйственного производства.
Г-н Джианг Туан Ань, председатель Народного комитета района Сонзыонг. Оказание содействия в сдаче земельных участков в аренду предприятиям и кооперативам.В целях содействия местному экономическому развитию район Сонзыонг активно внедряет решения, создающие благоприятные условия для аренды земли предприятиями и кооперативами. Многим предприятиям, таким как JM Korean Agricultural Products Co., Ltd. и Kien Xuong Company, была оказана помощь в аренде земли. Для дальнейшего упрощения аренды земли для предприятий и кооперативов, в районе проводится прозрачный и открытый анализ и планирование земельных ресурсов. Кроме того, упрощение административных процедур и применение механизма «единого окна» помогают минимизировать время и затраты для инвесторов. Район также уделяет особое внимание инвестициям в инфраструктуру, созданию благоприятных условий для производственной и деловой деятельности; привлечению инвестиций и ознакомлению инвесторов внутри и за пределами провинции с потенциалом и преимуществами района. Для стимулирования инвестиций со стороны предприятий и кооперативов были разработаны привлекательные инвестиционные стимулы и программы поддержки. Г-н Нгуен Нгок Тхап, председатель совета директоров и директор компании Tuyen Binh Forestry Company Limited. Возможности для экологически устойчивого развития Компания Tuyen Binh Forestry Company Limited получила от Народного комитета провинции Туенкуанг поручение управлять 1 721,07 гектарами лесных угодий и лесохозяйственных земель. Эти земли сосредоточены в шести коммунах района Йен Сон и города Туенкуанг. Это открывает для компании возможность развивать деятельность по лесовосстановлению, создавая крупномасштабные, стабильные и устойчивые лесопроизводственные площади. Это дает предприятию многочисленные преимущества в разработке долгосрочных проектов, создании интегрированных зон сырьевых ресурсов и систематической организации производства. Концентрированное лесопроизводство является важнейшим фактором повышения управленческих возможностей компании, оптимизации производственных процессов, снижения затрат и повышения производительности, тем самым создавая большую добавленную стоимость. Кроме того, сосредоточение внимания на развитии крупных лесных массивов открывает для компании возможности участия в рынках углеродных кредитов, способствуя реализации стратегии «зеленого» и устойчивого развития. Г-н Сун Со Хау, председатель Ассоциации фермеров коммуны Суан Лап (район Ламбинь). Необходимо создать прозрачный механизм мониторинга. В настоящее время инфраструктура, такая как транспортные и ирригационные системы, по-прежнему сталкивается со многими трудностями, которые также являются факторами, препятствующими привлечению крупномасштабных инвестиций в производство. Консолидация земель для устойчивого развития сельского хозяйства требует создания прозрачного механизма мониторинга, чтобы избежать негативных практик при передаче и консолидации земель. Кроме того, необходимо организовать пропагандистские и обучающие программы для повышения осведомленности общественности о преимуществах консолидации земель и крупномасштабного развития сельского хозяйства. Выражается надежда, что в процессе совершенствования политики в области консолидации земель будет уделено внимание созданию большего количества рабочих мест и стабильных доходов для мелких фермеров или этнических меньшинств. Г-жа До Тхи Сюен, деревня 16, коммуна Ким Фу (город Туен Куанг) Мы надеемся обеспечить защиту прав фермеров. Для каждой фермерской семьи земля имеет решающее значение для производства и средств к существованию. Поэтому при консолидации земель необходимо обязательно учитывать согласование интересов обеих сторон: тех, кто предоставляет землю, и тех, кто ее использует, уделяя особое внимание правам фермеров. Фермерам должна быть гарантирована полная выплата арендной платы за землю, и они не должны терять свои земли в случае изменений. В то же время фермеры должны участвовать в работе на земле, предоставленной их семьями для консолидации, и становиться ее работниками. Кроме того, при выделении земли предприятиям, частным лицам или организациям для производства необходимо придерживаться согласованной цели производства – развития агропромышленного и сельского хозяйства, избегая ситуаций, когда земля выделяется только для преобразования в промышленные зоны, зоны обслуживания или даже городские районы. |
Источник: https://baotuyenquang.com.vn/tich-tu-ruong-dat-vi-sao-van-kho-209629.html
Комментарий (0)