Предпосылки для совершенствования правовой базы.

Việt Nam•21/02/2024

Ветряные турбины ветроэлектростанции Бакльеу (провинция Бакльеу). Фото: Сюань Ту.

Недостатки, возникающие из-за отсутствия регулирования.

В начале 2024 года правительство и соответствующие министерства и ведомства продолжили изучение способов устранения трудностей и препятствий для проектов по добыче газа и ветроэнергетике на шельфе в рамках VIII Национального плана развития энергетики. Заместитель премьер-министра Чан Хон Ха подтвердил, что решение проблем, препятствующих реализации проектов в области добычи газа и ветроэнергетики, связано с достижением цели обеспечения энергетической безопасности, содействием социально-экономическому развитию и привлечением инвестиций.

Согласно плану, с настоящего момента до 2030 года общая дополнительная мощность газовых электростанций (30 424 МВт) и морских ветроэнергетических установок (6 000 МВт) составит приблизительно 50% от общей необходимой дополнительной мощности, играя решающую роль в обеспечении электроэнергией национальной сети. Газовые электростанции являются гибкими и стабильными базовыми источниками энергии, которые будут поддерживать ветровые и солнечные электростанции, обеспечивая надежность электроснабжения. Кроме того, развитие газовых и морских ветроэнергетических установок поможет Вьетнаму выполнить свои обязательства по достижению углеродной нейтральности к 2050 году.

Однако, основываясь на практическом опыте ведения переговоров и реализации проектов газовых электростанций, заместитель министра промышленности и торговли Нгуен Синь Нхат Тан заявил, что по-прежнему существуют три препятствия, которые необходимо преодолеть, но которые четко не прописаны в законе, включая гарантию минимального объема добычи газа, механизм переноса цен на газ на цены на электроэнергию и механизм закупки газа в соответствии с мировыми тенденциями.

В проектах по развитию морской ветроэнергетики выявляется множество недостатков, обусловленных отсутствием синхронизации и единообразия в правовых нормах, касающихся распределения морских акваторий между организациями и частными лицами с использованием негосударственных бюджетных средств для проведения исследований, изысканий, разведки и измерений; распределения морских акваторий иностранным инвесторам; проведения тендеров и отбора инвесторов; дублирования и конфликтов с деятельностью по эксплуатации и использованию морских ресурсов; доступа к кредитам, системам передачи электроэнергии и переговорам о ценах на электроэнергию; а также обеспечения национальной безопасности и обороны…

В середине 2023 года Министерство промышленности и торговли провело совещание с провинциями, в которых реализуются проекты электростанций, работающих на сжиженном природном газе (СПГ), в рамках VIII Плана развития энергетики, с целью выявления и распределения соответствующих подразделений для решения проблем и устранения недостатков. Однако до настоящего времени эти проекты по-прежнему сталкиваются со многими препятствиями, связанными с механизмами и политикой, требующими рассмотрения и решения в установленном порядке в кратчайшие сроки.

Начало реализации пилотной программы

Для решения вышеуказанной проблемы заместитель председателя Государственного комитета по управлению капиталом предприятий Хо Си Хунг предложил запустить пилотные проекты по добыче газа и ветроэнергетике на шельфе, чтобы получить практический опыт, а также внести поправки и дополнения для улучшения правовой базы.

Руководители Министерства промышленности и торговли также заявили, что инвестиции в проекты по добыче газа и ветроэнергетике на шельфе — это новая область; действующие правила либо отсутствуют, либо нечеткие, поэтому необходимо разработать политический механизм на основе пилотных проектов. Многие министерства и ведомства предложили в краткосрочной перспективе провести исследования и рассмотреть возможность привлечения государственных корпораций и компаний, таких как Вьетнамская электроэнергетическая группа (EVN) и Вьетнамская национальная нефтегазовая группа (PVN), для изучения, обследования, оценки и определения потенциала морской ветроэнергетики.

Вице-премьер Чан Хон Ха заявил, что VIII План развития энергетики служит основой для инвестиций в проекты по производству, передаче и потреблению электроэнергии, обеспечивая энергетическую безопасность и надежность в интересах социально-экономического развития. На основе этого государство будет «назначать» и отбирать лучших и наиболее эффективных инвесторов. В ответ на отзывы министерств и ведомств правительство дало указание начать пилотный проект по реализации нескольких проектов в области морской ветроэнергетики. «В пилотном проекте принцип заключается в том, чтобы поручить государственному ведомству использовать бюджетные средства для проведения исследований; таким образом, будет протестирована система полномочий по выдаче лицензий, управлению данными исследований, отбору инвесторов и механизму возмещения бюджетных средств», — подчеркнул вице-премьер Чан Хон Ха.

В предстоящий период Министерство промышленности и торговли, Министерство планирования и инвестиций, а также энергетические корпорации проведут анализ и изучение всей процедуры инвестирования в проекты газовых электростанций, включая долгосрочные принципиальные обязательства правительства перед инвесторами; и предложат методы сокращения времени, необходимого для проведения инвестиционных процедур.

Что касается направления решения трудностей и недостатков в проектах по развитию морской ветроэнергетики, то, основываясь на первоначальной оценке потенциала, Министерство промышленности и торговли также будет координировать свои действия с другими министерствами и ведомствами для разработки пилотного проекта с использованием средств государственного бюджета на разведку, исследование и изыскания. После получения полных данных нескольким государственным корпорациям будет поручено руководить проектом, и они могут выбрать иностранных инвесторов для его реализации, включая пилотные меры по устранению существующих препятствий…

Источник