Поиск ресурсов для реализации планов Куангнама

Согласно цели Управления по планированию провинции Куангнам , к 2050 году индекс человеческого развития и доход жителей Куангнама будут высокими, а жизнь — счастливой. Фото: QT

Г-н Ву Нгок Хоанг — бывший член Центрального Комитета партии, бывший заместитель начальника Центрального отдела пропаганды, бывший секретарь Комитета партии провинции Куангнам:

Ключ кроется в институциональной реформе

Четыре срока назад съезд Национальной партии обозначил три ключевых вопроса развития: институты, люди и инфраструктура. Оглядываясь назад, можно сказать, что институты остались прежними. Люди остались прежними, и даже некоторые кадры деградировали и регрессировали. Только в инфраструктурном факторе наблюдался заметный прорыв.

Недавно генеральный секретарь То Лам подчеркнул, что наше главное «узкое место» — это институты. Реальность показывает, что Европа раньше была более отсталой, чем Азия, но впоследствии превзошла её благодаря институтам.

Спустя более 100 лет после своего основания Соединённые Штаты стали сильнейшей страной в мире и останутся ею в будущем благодаря своим институтам. Китай превратился из слаборазвитой страны в сверхдержаву благодаря своим институтам.

Вьетнам превратился из бедной страны в крупного экспортёра продовольствия, в том числе благодаря системе. Более 400 лет назад Куангнам был экономическим центром провинции Дангчонг, и эта история до сих пор вызывает немало вопросов в стране, в том числе благодаря системе.

После восстановления провинции Куангнам превратился из провинции с бюджетным доходом всего в 130 миллионов донгов в провинцию с годовым доходом в 20–30 тысяч миллиардов донгов, что отчасти обусловлено системой, обеспечивающей баланс между поступлениями в центральное правительство. Стоит отметить, что система является самым важным «узким местом» в настоящее время.

Важнейшим институтом здесь является институт развития и использования человеческого потенциала. Кроме того, в провинции Куангнам действует институт, содействующий ряду динамичных проектов, таких как строительство аэропортов, морских портов, прибрежного туризма, развитие высоких технологий и т. д., что обеспечивает синхронизацию и предотвращает конфликты в развитии различных сфер.

Г-н Ле Фуок Тхань — бывший председатель Народного комитета провинции Куангнам:

Необходимость повышения эффективности «стартового капитала»

За прошедшие годы Куангнам достаточно хорошо раскрыл свой потенциал развития, и по сравнению со многими другими регионами, у нас ещё есть большой потенциал для прорыва. Здесь особое внимание следует уделить финансовым ресурсам. Однако необходимо отметить, что финансовые ресурсы государственного бюджета ограничены. Для того чтобы инвестиции из государственного бюджета считались эффективными, один донг должен быть способен создать и привлечь не менее 50–100 донгов социального капитала. В настоящее время Куангнам сохраняет относительно хорошие годовые доходы бюджета, поэтому необходимо эффективно использовать и распределять этот ресурс в качестве «стартового капитала» для мобилизации социальных ресурсов.

Необходимо и впредь уделять первоочередное внимание развитию базовой инфраструктуры, особенно транспортной, чтобы создать основу для привлечения инвестиций, особенно в горные районы. Прибрежная зона Куангнама, особенно от Хойана до юга провинции, в последнее время активно развивается благодаря развитию транспортной инфраструктуры.

Говоря о ресурсах, хотя бюджет сбалансирован, если полагаться только на эти ресурсы, этого будет недостаточно по сравнению с капитальными потребностями, предусмотренными провинциальным планированием. Необходимо настойчиво предлагать механизмы, позволяющие использовать ресурсы и политику центрального правительства, иностранные льготные кредиты и т.д.

Кроме того, провинции необходимо иметь стратегию по подготовке земельного фонда для дальнейшего привлечения инвестиций, поскольку даже предприятия, имеющие деньги, не могут самостоятельно подготовить чистые земли для немедленного использования, а должны ждать, пока правительство очистит землю.

У них также не так много времени, чтобы ждать нас, потому что они упустят инвестиционные возможности, в то время как привлечение инвестиций становится все более интенсивным, каждая местность хочет создать максимально открытый коридор для привлечения бизнеса.

Необходимо эффективно привлекать «стартовый капитал» из государственного бюджета для мобилизации социальных ресурсов. На фото: участок прибрежной дороги Во Чи Конг, проходящей через город Хойан. Фото: QT

Кроме того, провинции необходимо иметь стратегию по подготовке земельного фонда для дальнейшего привлечения инвестиций, поскольку даже предприятия, имеющие деньги, не могут создать собственную чистую землю для немедленного использования, а должны ждать, пока правительство очистит землю.

Г-н Динь Ван Ту — бывший председатель Народного комитета провинции Куангнам:

Устранение «узкого места» в расчистке земель

Анализируя текущую практическую ситуацию с «институтами» в Куангнаме, можно выделить ряд вопросов, на которые стоит обратить внимание. В частности, необходима реальная координация действий между заинтересованными сторонами для устранения узких мест, особенно в вопросах расчистки территории, что позволит создать благоприятную инвестиционную среду и способствовать развитию инфраструктуры.

В процессе оформления земельных участков есть три аспекта: механизмы политики, организация реализации и завершение процедур, связанных с земельным законодательством. Механизмы политики должны быть по-настоящему актуальными в условиях постоянных изменений. Когда провинция была впервые восстановлена, местные правила оформления земельных участков состояли всего из четырёх страниц, но теперь их объём достигает сотен страниц. Иногда речь идёт о нескольких квадратных метрах земли, о высотном здании... речь идёт о людях, а вот предприятиям приходится ждать, в зависимости от политики властей.

Ещё один важный вопрос — пересмотреть нормативные акты, регулирующие реализацию и правоприменение. С одной стороны, необходимо пересмотреть деятельность государственных органов управления, а с другой — если консультационные подразделения не смогут решить проблему, они всегда будут в замешательстве на этапе оформления земельных участков.

В-третьих, необходимо завершить земельно-правовые процедуры. В последние годы Куангнам потратил сотни миллиардов донгов в Восточном регионе на решение этой проблемы, но она так и не была полностью решена, что привело к ущемлению прав граждан, задержкам в реализации проектов и частым низким показателям доступности земли в рейтингах инвестиционной среды провинций.

В связи с этими тремя вопросами, непосредственно связанными с этим, считаю необходимым, прежде всего, комплексно пересмотреть деятельность центров развития земельного фонда. Необходимо пересмотреть возможности руководства и персонала этих подразделений по реализации проектов, чтобы разработать соответствующие механизмы и направления работы.

Доцент, доктор Чан Динь Тьен — бывший директор Вьетнамского экономического института, член Экономической консультативной группы премьер-министра:

Четко определить координаты «прорыва»

Программа планирования провинции Куангнам сформирует облик провинции и определит цели её развития на важных этапах (2030, 2050). В то же время, она определит рамки развития провинции в соответствии с общей экономической, социальной и экологической структурой, а также стратегическими направлениями развития и предложит систему решений для реализации задач планирования разнообразным, комплексным и новым способом.

Таким образом, определение ключевых и приоритетных задач, или, иными словами, выбор прорывных «координат» на период 2021 - 2030 гг., является ключевой осью реализации целей планирования до 2030 г., создавая тем самым основу для реализации видения до 2050 г.

На мой взгляд, Куангнам соответствует многим условиям и является хорошим местом, хотя его нельзя назвать лучшим в стране для привлечения иностранных инвестиций во Вьетнам. В частности, необходимо уделять особое внимание постепенному смещению структуры инвестиций в сторону высоких технологий, чтобы они не попадали под давление роста и не стремились к достижению целей любой ценой.

В условиях глобализации Куангнам должен быть чуток, чтобы «читать» возможности, возникающие до важных политических событий и ситуаций в мире, и использовать их. Следуя традиции «духовной земли и талантливых людей», Куангнам должен продвигать эту идею и взять на себя инициативу.

Я считаю, что важнейшими «координатами» для разворота в Куангнаме являются аэропорт Чулай и Открытая экономическая зона Чулай. По сути, аэропорт Чулай приобрел статус аэропорта национального, даже регионального уровня. Необходимы обоснованные инвестиционные решения по развитию этих двух «координат», чтобы быстро вывести аэропорт на более высокий уровень и превратить его в движущую силу регионального и национального развития. Этот проект следует рассматривать как особый, требующий особого капитала и механизмов. Эта территория может стать моделью развития для Вьетнама благодаря формированию экономического пояса, связанного с аэропортом Чулай, который примет форму современной промышленно-сервисной экосистемы.

Многие эксперты считают аэропорт Чулай и открытую экономическую зону Чулай ключевыми «координатами» для развития Куангнама. Фото: QT

Я считаю, что важнейшими «координатами» для развития Куангнама являются аэропорт Чулай и Открытая экономическая зона Чулай. По сути, аэропорт Чулай уже стал аэропортом национального, даже регионального уровня. Необходимы серьёзные решения по инвестициям и развитию этих двух «координат», чтобы аэропорт быстро вышел на новый уровень и стал движущей силой регионального и национального развития.

Это следует рассматривать как особый проект, требующий особого финансирования и механизмов. Эта территория может стать моделью развития для Вьетнама благодаря формированию экономического пояса, связанного с аэропортом Чулай, который будет представлять собой современную промышленную и сервисную экосистему.

Доцент, доктор архитектуры Хоанг Винь Хунг - директор Национального института городского и сельского планирования:

Решение проблем развития технической инфраструктуры

Доцент, доктор архитектуры Хоанг Винь Хунг. Фото: QT

Развитие технической инфраструктуры является одним из основных направлений планирования провинции Куангнам. Это подтверждается тем, что в списке приоритетных инвестиционных проектов на период 2021–2030 годов, согласно плану провинции, до 98 из 151 проектов (что составляет 65%) относятся к группе технической инфраструктуры.

Помимо управления финансовыми ресурсами, которые могут составить 100 триллионов донгов для реализации проекта, Куангнаму необходимо преодолеть еще три проблемы, в том числе: сложные процессы, нехватку строительных ресурсов, нехватку сырья и изменение климата.

В настоящее время процесс разработки процедур и планирования, обеспечивающих правовую основу, зачастую занимает от 2 до 4 лет из-за сложности административных процедур и необходимости тщательной оценки со стороны управляющего органа. Кроме того, отсутствие синхронизации в процессе координации между ведомствами часто приводит к сбоям, задержкам и снижению эффективности реализации.

В Куангнаме по-прежнему много мостов, которые необходимо модернизировать и построить в соответствии с планами развития провинции. На фото: мост Банган (расположенный на национальном шоссе 14H), соединяющий район Зуйсюен с городом Хойан, часто перегружен из-за своей узкости. Фото: QT

Реализация масштабных инфраструктурных проектов в Куангнаме также сталкивается с трудностями, связанными с нехваткой строительных ресурсов, в частности, с нехваткой подрядчиков необходимого количества и качества, а также с колебаниями цен на строительные материалы. Если эта ситуация не будет кардинально решена, существует явный риск «удорожания» проектов, отставания от графика и снижения качества.

Кроме того, изменение климата увеличивает частоту и интенсивность стихийных бедствий, что серьёзно сказывается на прибрежных районах, таких как Куангнам. Инфраструктурные проекты, реализуемые в новый период, должны быть согласованы и соответствовать более высоким стандартам предотвращения стихийных бедствий, чем прежде, особенно в условиях риска повышения уровня моря и оползней.

Г-н Нгуен Винь Тран — генеральный директор по развитию проектов в Хойане:

Необходима гибкость в планировании реализации

Для того чтобы туризм в Куангнаме достиг уровня международного направления, первостепенной задачей по-прежнему является улучшение туристических услуг и инфраструктуры. По данным Управления гражданской авиации Вьетнама, пассажиропоток в международных аэропортах увеличивается в среднем на 7-8% в год. Если аэропорт Чулай станет международным и будет напрямую связан с близлежащими рынками, такими как Китай, Корея, Япония и другие, число посетителей Куангнама значительно увеличится. Инвестиции в модернизацию инфраструктуры приведут к увеличению расходов туристов, поскольку исследования показывают, что хорошая инфраструктура способствует повышению уровня удовлетворенности туристов на 20-30%.

Кроме того, необходимо оказывать поддержку предприятиям в организации относительно новых видов деятельности, связанных с продвижением туризма, таких как водные виды спорта. Упрощение процесса лицензирования позволит предприятиям значительно сэкономить время и средства, способствуя тем самым быстрому внедрению новых туристических продуктов, что может способствовать увеличению числа посетителей на 10–15% ежегодно.

Хойана обещает увеличить общий объём инвестиций в Куангнам, если «узкие места» будут быстро устранены. Фото: QT

Хойане в частности и туристическому бизнес-сообществу провинции в целом крайне необходима открытая политика, чтобы туристический сектор Куангнама мог предлагать больше качественных продуктов, тем самым укрепляя местный туристический бренд. Главное желание Хойаны в плане расширения инвестиций и внесения вклада в конкретизацию планирования провинции Куангнам — проявлять гибкость в планировании, постепенно развивать уже освоенные территории, а не ждать, пока все земли будут доступны. К этому времени мы готовы увеличить объём инвестиций до 5-6 миллиардов долларов США вместо изначально запланированных 4 миллиардов долларов США.

Согласно целям провинциального планирования, к 2030 году Куангнам стремится стать достаточно развитой провинцией страны и важным центром роста Центрального нагорья. К 2050 году Куангнам будет развиваться комплексно, современно и устойчиво, сохраняя культурные особенности народа Куанг, стремясь стать городом с централизованным управлением. Индекс человеческого развития и доходы населения будут высокими, а жизнь – счастливой.

Источник: https://baoquangnam.vn/tim-nguon-luc-hien-thuc-hoa-quy-hoach-quang-nam-3148356.html