В своей речи на Конференции по реализации Резолюции № 2 14-го Центрального комитета КНР генерал-секретарь и президент КНР То Лам четко обозначила необходимость: продолжать совершенствовать и повышать эффективность и результативность двухуровневой модели местного самоуправления, связанной с целью достижения двузначного роста. После почти года реализации эта модель прошла начальный этап запуска, ее механизм функционирования относительно стабилен и работает бесперебойно, и она постепенно движется к улучшению качества реализации. В июле этого года ожидается обзор первого года реализации, на основе которого будут внесены дальнейшие корректировки для удовлетворения требований быстрого и устойчивого развития.
Главный руководящий принцип заключается в том, что центральное правительство обладает сильной стратегической направленностью, институтами и надзором, в то время как местные органы власти сильны в реализации, а уровень коммуны играет решающую роль в определении качества функционирования всей системы. 2026 год объявлен «Годом кадров на местах», и каждый уровень на местах должен пройти трансформацию. Это основа для обеспечения бесперебойного функционирования, дисциплины и эффективности всей политической системы от центрального до низового уровня.
Однако реальность показывает, что потенциал на уровне коммун остается важнейшим фактором, требующим постоянного совершенствования. Результаты первого этапа проверок и надзора, проведенных 22 инспекционными группами Политбюро в 40 постоянных комитетах провинциальных и городских партийных комитетов, а также партийных комитетов, непосредственно подчиняющихся Центральному комитету, показывают, что многие муниципалитеты активно и серьезно выполняли поставленные задачи, что отражает высокий уровень общественного консенсуса и бесперебойное функционирование политической системы после реструктуризации. Однако рекомендации некоторых муниципалитетов по-прежнему носят общий, не всеобъемлющий характер и не затрагивают реальные институциональные проблемы и трудности. Это момент, который необходимо решить, чтобы двухуровневая модель местного самоуправления не только функционировала «в соответствии с процедурой», но и была действительно эффективной.
Между тем, Центральный комитет уточнил, что цель этой проверки и надзора состоит не в том, чтобы «выявлять недостатки», а в том, чтобы точно определить истинное положение дел, указать на сильные и слабые стороны и затем предложить соответствующие решения. Центральный комитет также поручил ускорить проведение второй проверки для оперативного устранения препятствий в течение года, что будет способствовать достижению целевых показателей роста – гибкий и практичный подход.
Наряду с инспекцией и надзором, важную роль играет также информационно-пропагандистская работа. Член Политбюро, секретарь Центрального комитета и руководитель Центрального управления пропаганды и массовой мобилизации Тринь Ван Кует призвал ключевые национальные СМИ возглавить информационное направление, способствуя единому пониманию и действиям. Оптимизация аппарата – это не только организационная реструктуризация, но и перестройка методов работы и образа мышления, обеспечение точности, своевременности и целенаправленности информации.
Оптимизация необходима, но она должна обеспечивать эффективность, результативность и эффективность. Механические сокращения, которые ставят под угрозу качество выполнения задач, недопустимы. Система должна быть сильной, компактной и четко определенной с точки зрения персонала, задач, обязанностей и ощутимых результатов. Это руководящий принцип не только для прессы, но и для всей политической системы при внедрении новой модели.
Практические результаты за последние 10 месяцев, начиная с директив центрального правительства и заканчивая местным уровнем, показали конкретные результаты. По данным Министерства финансов, в 34 муниципалитетах завершена организация и управление 25 885 земельными участками и объектами недвижимости, обеспечено наличие управляющей организации для каждого из них. Однако выявились и трудности и препятствия. Одной из наиболее серьезных проблем является медленная эксплуатация и эффективное использование избыточных земельных участков и объектов недвижимости после слияний. Во многих муниципалитетах старые административные здания остаются «закрытыми», что приводит к растрате ресурсов и негативно влияет на городское пространство. Основными причинами являются неспособность своевременно корректировать соответствующее планирование и отсутствие правовой базы для реализации.
В действительности, управление государственными активами после реструктуризации — сложная задача. Юридическая документация неполна, чиновники выполняют множество обязанностей, а процесс проверки идет медленно. Между тем, необходимо быстро ввести эти объекты в эксплуатацию, отдавая приоритет здравоохранению, образованию, общественным услугам или коммерческой эксплуатации для получения ресурсов на развитие. Некоторые муниципалитеты заблаговременно скорректировали планирование и перепрофилировали функции этих объектов, первоначально показав положительные результаты. Однако в целом прогресс остается неравномерным, требуя более решительных действий со всех уровней и секторов.
Наряду с управлением активами, местные военные организации также реструктурируются в направлении модели «бережливого, эффективного и сильного». Практическая реализация в приграничных районах и ключевых регионах показывает, что новая модель изначально функционирует стабильно, обеспечивая бесперебойную национальную оборону и безопасность. Однако остаются трудности, такие как неполная и несвоевременная документация, непоследовательные механизмы координации и недостаточная инфраструктура. Корректировка организационной структуры и персонала при одновременном расширении зоны ответственности также предъявляет новые требования к возможностям командования и управления.
Данная практика показывает, что двухуровневая модель местного самоуправления находится на правильном пути, но для полной реализации ее эффективности необходимо дальнейшее совершенствование многих аспектов. В первую очередь это улучшение институтов, особенно положений о децентрализации, делегировании полномочий, планировании и управлении государственными активами. Далее следует повышение квалификации должностных лиц, особенно на низовом уровне; и одновременно необходимо содействовать применению науки и техники, а также цифровой трансформации для поддержки управления и принятия решений.
Что еще более важно, все политические решения должны быть воплощены в конкретные действия, тесно связанные с жизнью людей. Когда люди ясно видят преимущества и понимают, что их проблемы решаются быстрее и удобнее, их доверие укрепится, что послужит мотивацией для всего общества.
Источник: https://baotintuc.vn/thoi-su/tinh-gon-bo-may-can-but-toc-ve-chat-luong-20260419101030221.htm
![[Изображение] Национальная конференция по изучению, освоению, пониманию и выполнению резолюции Второго пленума Центрального комитета 14-го съезда партии](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/402x226/vietnam/resource/IMAGE/2026/04/13/1776051611070_ndo_br_bnd-7477-jpg.webp)
Комментарий (0)