Оптимизация аппарата: сохранение названий некоторых министерств после слияния

Сохранение названий некоторых министерств после слияния и оптимизация внутренней организации — вот некоторые из положений, которые постоянный заместитель премьер-министра Нгуен Хоа Бинь поручил министерствам и ведомствам завершить реализацию плана по упорядочению и оптимизации.

8-е заседание Руководящего комитета по оптимизации аппарата правительства . (Фото: Дуонг Зянг/VNA)

Заместитель премьер- министра Нгуен Хоа Бинь, заместитель руководителя Руководящего комитета правительства по подведению итогов реализации Постановления № 18-NQ/TW, только что поручил министрам, руководителям ведомств министерского уровня и правительственных учреждений завершить разработку планов по упорядочению и рационализации организационного аппарата министерств и отраслей.

Сохранить названия некоторых министерств после слияния

Согласно плану Правительственного руководящего комитета, что касается наименования, после слияния Министерства планирования и инвестиций и Министерства финансов будет сохранено название Министерство финансов.

Сохранить название Министерство внутренних дел после слияния Министерства труда, инвалидов войны и социальных дел и Министерства внутренних дел.

После объединения Министерства транспорта и Министерства строительства сохранить название Министерства строительства.

Сохранить название Министерство науки и технологий после слияния Министерства информации и коммуникаций и Министерства науки и технологий.

Сохранить название Министерство культуры, спорта и туризма, переняв от Министерства информации и коммуникаций функцию государственного управления прессой.

Образовать Министерство по делам национальных меньшинств и религий на базе Комитета по делам национальных меньшинств, передав ему от Министерства внутренних дел дополнительные функции, задачи и организацию государственного аппарата управления в сфере религии.

Остальные министерства и ведомства продолжают сохранять названия, предложенные в отчете № 3792-BC/BCSĐCP от 31 декабря 2024 года Правительственного партийного комитета.

В частности, в их число входят: Министерство сельского хозяйства и охраны окружающей среды, Министерство иностранных дел, Министерство здравоохранения, Министерство образования и профессиональной подготовки, Министерство национальной обороны, Министерство общественной безопасности, Министерство юстиции, Министерство промышленности и торговли, правительственная канцелярия, правительственная инспекция, Государственный банк Вьетнама, Вьетнамская академия наук и технологий, Вьетнамская академия общественных наук, Вьетнамское телевидение, «Голос Вьетнама», Вьетнамское информационное агентство.

Принять мнение Политбюро о передаче ряда функций, задач и организационной структуры следующим образом: Передать функции, задачи и организационную структуру государственного управления печатью и издательским делом от Министерства информации и коммуникаций в Министерство культуры, спорта и туризма.

Передать задачи и организацию государственного аппарата управления по сокращению бедности от Министерства труда, инвалидов войны и социальных вопросов Министерству сельского хозяйства и охраны окружающей среды.

Передать функции, задачи и организацию государственного аппарата управления в области социальной защиты, охраны детства, профилактики и борьбы с социальным злом от Министерства труда, инвалидов войны и социальных дел Министерству здравоохранения (функция руководства и управления работой по охране и обеспечению здоровья центральных работников Центрального комитета охраны и здравоохранения центральных работников решением Политбюро передана Центральному организационному комитету; задача государственного управления лечением наркомании и организацией лечения от наркомании передана Министерству общественной безопасности).

В то же время пересмотренные функции и задачи Института экономической, финансовой политики и стратегии не включают функции и задачи Центрального института исследований управления экономикой (в связи с тем, что Политбюро приняло решение о передаче этого Института в ведение Центрального комитета политики и стратегии).

Деятельность Комитета по управлению государственным капиталом на предприятиях будет прекращена; 18 корпораций и общих компаний, находящихся в настоящее время под управлением этого Комитета, будут переданы Министерству финансов; Телекоммуникационная корпорация MobiFone будет передана Министерству общественной безопасности (партийная организация Корпорации будет переведена в прямое подчинение Центральному комитету партии общественной безопасности).

В ближайшем будущем Министерство финансов будет председательствовать и координировать свою деятельность с Государственным комитетом по управлению капиталом на предприятиях с целью разработки плана по передаче первоначальных функций, задач и персонала Государственного комитета по управлению капиталом на предприятиях для управления этими 18 корпорациями и общими компаниями.

Министерство общественной безопасности и Министерство национальной обороны координируют свои действия при выполнении задач по защите национальной безопасности.

В связи с упорядочением ряда функций и задач между Министерством общественной безопасности и рядом профильных министерств и отраслей Правительственный руководящий комитет предложил передать функцию государственного управления лечением наркомании и управлением послелечебной наркоманией от Министерства труда, инвалидов войны и социальных дел Министерству общественной безопасности.

Выступает постоянный вице-премьер Нгуен Хоа Бинь. (Фото: Дуонг Джианг/ВИА)

Передать функции государственного управления данными о судимости и реализации государственных услуг по выдаче данных о судимости от Министерства юстиции Министерству общественной безопасности.

Передать задачу по тестированию и выдаче водительских удостоверений на управление дорожными механическими транспортными средствами от Министерства транспорта Министерству общественной безопасности.

Передать функцию государственного управления сетевой информационной безопасностью и защищенностью от Министерства информации и коммуникаций Министерству общественной безопасности.

Что касается задачи государственного управления иммиграцией, Правительственный руководящий комитет поручил Министерству общественной безопасности руководить созданием, сбором, обновлением, использованием и обменом информацией в Национальной базе данных по иммиграции.

Что касается задачи обеспечения авиационной безопасности, Правительственный руководящий комитет поручил Министерству общественной безопасности взять на себя ведущую роль в обеспечении авиационной безопасности в аэропортах и на воздушных судах.

В отношении задач по обеспечению национальной безопасности в приграничных районах и на пограничных переходах Правительственный руководящий комитет поручил Министерству общественной безопасности и Министерству национальной обороны объединить задачи по руководству и координации, а также дополнить Постановление Правительства № 03/20219/ND-CP о координации между Министерством общественной безопасности и Министерством национальной обороны при выполнении задач по защите национальной безопасности, обеспечению общественного порядка и безопасности, борьбе с преступлениями и их предотвращению, а также задач по национальной обороне.

Оптимизация внутренней организации

Исходя из заключения Политбюро, Правительственный руководящий комитет предложил продолжить упорядочение и оптимизацию внутренней организации ряда министерств и ведомств, в частности, в Министерстве финансов, реорганизовав Главное налоговое управление в Налоговое управление (с 12 отделами/управлениями), а также реорганизовав и преобразовав Налоговые управления 63 провинций и городов в 20 региональных налоговых управлений; реорганизовав и преобразовав 420 районных и межрайонных налоговых управлений в 350 межрайонных региональных налоговых групп. В результате реализации этих мер ожидается сокращение числа координаторов на 1005/4141 (24,27%).

Реорганизовать Главное таможенное управление в Таможенное управление (с 12 отделами/управлениями), а также реорганизовать и реструктурировать 35 региональных таможенных управлений в 20 региональных таможенных подотделов; реорганизовать и реструктурировать 181 таможенный подотдел в 165 пограничных/внешних таможенных пунктов, которые являются организациями командного уровня. После реорганизации ожидается сокращение числа координаторов на 485/902 (53,77%).

Реорганизовать Государственное казначейство (уровень общего департамента) в Государственное казначейство, организацию, эквивалентную уровню департамента (10 отделов/управлений), а также реорганизовать и реструктурировать 63 провинциальных государственных казначейства в 20 региональных государственных казначейств, являющихся организациями отраслевого уровня. После этого ожидается сокращение числа координационных центров (431/1049) (41,09%).

Реорганизовать Главное управление государственных резервов в Управление государственных резервов (с 7 управлениями); упорядочить и реструктурировать 22 региональных государственных резерва в 15 региональных подуправлений государственных резервов.

Реорганизовать Главное статистическое управление в Статистическое управление (с 14 подразделениями), а также организовать и реструктурировать 63 провинциальных статистических управления в 63 провинциальных статистических управления; организовать и реструктурировать 565 районных статистических управлений в 480 групп, работающих по межрайонной модели (сократив на 15% число координационных центров).

Реорганизовать систему социального обеспечения Вьетнама в государственный орган с 14 отделами (сократив 7 отделов); организовать и реструктурировать внутренние координационные центры 63 органов социального обеспечения провинциального уровня в 35 региональных органов социального обеспечения; организовать и реструктурировать 640 органов социального обеспечения районного уровня в 350 межрайонных органов социального обеспечения, ликвидировать 147 профессиональных групп (сократить 651/1465 координационных центров, что эквивалентно 44,4%).

Министерство строительства объединило Департамент экономики строительства, Департамент управления строительной деятельностью Министерства строительства и Департамент управления инвестициями в строительство Министерства транспорта в Департамент экономики строительства и управления инвестициями. Министерство сельского хозяйства и развития села объединило Школу управления развитием сельского хозяйства и села во Вьетнамскую сельскохозяйственную академию.

Министерство природных ресурсов и экологии объединило Школу подготовки и повышения квалификации специалистов в области природных ресурсов и экологии в Университет природных ресурсов и экологии.

Министерство образования и профессиональной подготовки объединило Департамент начального образования и Департамент среднего образования в Департамент общего образования; одновременно оно взяло на себя некоторые дополнительные задачи Департамента этнического образования.

Министерство здравоохранения прекращает деятельность Департамента традиционной медицины и управления фармацией и передает его функции и задачи специализированным подразделениям Министерства здравоохранения.

Правительственный руководящий комитет поручил Министерству здравоохранения пересмотреть и оптимизировать количество координационных центров, обеспечив их сокращение как минимум на 15–20%.

Министерство иностранных дел объединило Департамент культурной дипломатии и ЮНЕСКО (МИД), Департамент народных иностранных дел (Центральный комитет иностранных дел) и Департамент иностранных дел (МИД) в Департамент иностранных дел и культурной дипломатии.

Министерство по делам национальных меньшинств и религий сохранит название Правительственный комитет по делам религий, чтобы избежать существенного влияния на деятельность учреждений и подразделений после реорганизации.

Министерство промышленности и торговли объединило Департамент европейско-американских рынков и Департамент азиатско-африканских рынков в Департамент иностранных рынков.

Министерство культуры, спорта и туризма переименовало Центр информационных технологий в Центр цифровой трансформации культуры, спорта и туризма. В канцелярии правительства Генеральный департамент и Секретариат-редактор были объединены в Генеральный департамент-секретарь.

Руководящий комитет правительства поручил Правительственному аппарату пересмотреть и оптимизировать количество координационных центров, обеспечив минимальное сокращение на 15–20%.

Правительственный руководящий комитет также поручил Правительственной инспекции взять на себя руководство и координировать работу с соответствующими министерствами и ведомствами для продолжения исследований, тщательной оценки воздействия и завершения проекта по реорганизации системы инспекционных агентств в соответствии с оптимизированными административными уровнями, эффективной и действенной работой и представления отчета Политбюро 17 января 2025 года.

Немедленно завершить проект реструктуризации, слияния, консолидации и оптимизации

В соответствии с решением заседания Политбюро от 10 января 2025 года заседание Центрального исполнительного комитета состоится 23–24 января 2025 года, а сессия Национального собрания, как ожидается, состоится 12–17 февраля 2025 года.

Премьер-министр Фам Минь Чинь председательствует на 7-м заседании Руководящего комитета по оптимизации аппарата правительства. (Фото: Дуонг Жанг/VNA)

Исходя из плана реорганизации и оптимизации аппарата Правительства, Правительственный руководящий комитет поручает министерствам, ведомствам министерского уровня и ведомствам, подчиненным Правительству, доработать Проект по реструктуризации, объединению, консолидации и оптимизации внутреннего аппарата (с приложением проекта постановления, определяющего функции, задачи, полномочия и организационную структуру министерств и ведомств) и направить его в Министерство внутренних дел до 11:00 13 января 2025 года.

В процессе реорганизации аппарата ведомствам необходимо уделять внимание качественной политической, идеологической, режимной и политической работе с кадрами, обеспечивая поддержание и качественное выполнение штатной работы, особенно в период предстоящего Лунного Нового года.

Для 6 министерств и отраслей: правительственной канцелярии, вьетнамского телевидения, вьетнамского информационного агентства, «Голоса Вьетнама», вьетнамской академии общественных наук, вьетнамской академии наук и технологий, правительственный руководящий комитет предлагает в инициативном порядке представить правительству (или представить министерству управления промышленностью для представления правительству для агентств, подчиненных правительству: министерство науки и технологий представляет постановления 2 академий, министерство информации и коммуникаций представляет постановления 2 станций и вьетнамское информационное агентство) издать постановления, регулирующие функции, задачи, полномочия и организационную структуру их агентств, незамедлительно опубликовав их до 20 января 2025 года.

Для оставшихся 14 министерств и отраслей, включая: Министерство финансов (после слияния); Министерство строительства (после слияния); Министерство сельского хозяйства и охраны окружающей среды; Министерство науки и технологий (после слияния); Министерство внутренних дел (после слияния); Министерство по делам этнических меньшинств и религий; Министерство промышленности и торговли; Министерство юстиции; Министерство культуры, спорта и туризма; Министерство иностранных дел; Министерство образования и профессиональной подготовки; Министерство здравоохранения; Государственный банк Вьетнама; Правительственная инспекция, заблаговременно завершить проект указа, регулирующего функции, задачи, полномочия и организационную структуру их агентств, представить его правительству для обнародования немедленно после завершения работы Центрального комитета партии, чтобы после внеочередной сессии Национального собрания правительство обнародовало указ, регулирующий функции, задачи, полномочия и организационную структуру министерств и агентств министерского уровня.

Кроме того, Правительственный руководящий комитет поручил Министерству финансов в срочном порядке завершить подготовку пакета документов по внесению изменений и дополнений в Закон «Об управлении и использовании государственного капитала, инвестированного в производственно-хозяйственную деятельность предприятий», и представить доклад правительству для представления на рассмотрение и утверждение Национальной ассамблеи на сессии в середине февраля 2025 года.

Правительственная инспекция будет руководить деятельностью соответствующих министерств и ведомств и взаимодействовать с ними для продолжения исследований, тщательной оценки воздействия и завершения проекта по реорганизации системы инспекционных агентств в соответствии с оптимизированными административными уровнями, функционирующими эффективно и действенно, и представит отчет Политбюро 17 января 2025 года.

Источник