Оптимизация бюрократии: у людей будет больше работы!

Оптимизация административного аппарата и внедрение двухуровневой системы местного самоуправления — это масштабная и сложная задача, которую необходимо решить. Следуя указаниям партии и решительному руководству правительства, уже видны первые результаты, возникают трудности, и активно ведется поиск решений. Все усилия направлены на достижение одной цели: создание более ориентированной на людей, эффективной и действенной административной системы, которая лучше служит народу.

Люди приходят в Центр административного обслуживания населения района Нам Динь провинции Ниньбинь для решения административных вопросов. Фото: Нгуен Лань/TTXVN

В недавно принятом Политбюро и Секретариатом Центрального комитета заключении № 228-КЛ/ТВ напрямую рассматриваются реалии функционирования двухуровневой политической и местной системы управления, четко определены достижения, недостатки и неотложные задачи. Главный принцип заключается в том, чтобы сделать систему более упорядоченной, сильной и эффективной; обеспечить, чтобы власть сочеталась с ответственностью; и связать децентрализацию с условиями для ее реализации.

Центральный комитет настоятельно призвал сосредоточиться на разрешении путаницы и трудностей, связанных с децентрализацией и делегированием полномочий, возникающих в ходе практической работы на местном уровне, в ведомствах и подразделениях, особенно на уровне коммун. Кроме того, необходимо упорядочить, организовать и управлять государственными учреждениями и активами для предотвращения потерь и расточительства, а также устранить препятствия, связанные с административными процедурами, кадровыми ресурсами, финансами и цифровой трансформацией. В некоторых областях необходимо进一步 улучшить управленческие и оперативные навыки местных должностных лиц, особенно в сферах финансов, землепользования, планирования и информационных технологий.

Политбюро и Секретариат также потребовали от министров, руководителей ведомств министерского уровня и секретарей провинциальных и городских партийных комитетов, непосредственно подчиняющихся Центральному комитету, к январю 2026 года коренным образом решить все основные трудности и препятствия, стоящие перед страной в настоящее время, в целях реализации резолюции 14-го съезда партии, уделяя особое внимание экономическому развитию, улучшению жизни населения и решению вопросов социального обеспечения. О любых препятствиях или проблемах, выходящих за рамки их полномочий, необходимо сообщать в Центральный комитет для руководства и координации действий.

На институциональном уровне комитету правительства отведена срочная задача по изданию постановления, вносящего поправки и дополнения в ряд статей постановлений, касающихся организации специализированных органов на уровне провинций, городов и коммун/районов/специальных зон; а также положений о руководящих и управленческих должностях на уровне коммун. Цель состоит в скорейшем завершении разработки правил классификации и сроков обработки сложных административных процедур. Необходимо установить стандартные процедуры для процедур, требующих многоэтапной проверки и межведомственной координации. Обязанности и сроки координации соответствующих ведомств должны быть четко определены. Министерства и ведомства должны сосредоточиться на решении препятствий и трудностей на основе предложений и рекомендаций местных властей.

Еще один важный момент — реструктуризация организации и кадрового состава Военного командования на уровне коммун, а также политика привлечения офицеров к работе на местах. Это шаг, направленный на укрепление потенциала, дисциплины и обеспечение национальной обороны и безопасности в рамках новой организационной структуры. Одновременно необходимо разработать соответствующие правила и положения, чтобы офицеры могли работать спокойно и максимально раскрыть свой потенциал.

На практике государственный административный аппарат претерпел трансформацию, сократив количество административных уровней и промежуточных звеньев для обеспечения более тесного взаимодействия с правительством и ускорения обработки дел. Ключевой вклад в этот результат внесло Министерство внутренних дел, играющее ключевую роль и консультирующее по большому объему институциональных вопросов, от предложений, представленных Политбюро и Секретариату, до законов, постановлений Национального собрания и подзаконных актов. Это формирует жизненно важную правовую основу для бесперебойной работы аппарата.

Эти «светлые пятна» были признаны руководством правительства. Заместитель премьер-министра Нгуен Хоа Бинь оценил выполнение Резолюции 18-NQ/TW в течение этого срока как «историческую задачу», но результаты оказались «выдающимися и замечательными успехами». Государственная служба приблизилась к народу, и эффективность служения народу используется в качестве критерия успеха.

Однако оптимизация административного аппарата — это не просто механическое сложение и вычитание. В сфере образования — деликатной области, непосредственно влияющей на жизнь людей, — наблюдаются признаки поспешности в организации школ по двухуровневой модели местного самоуправления. Это создает риск для организации процесса обучения и обеспечения благополучия учащихся, особенно в неблагополучных районах и густонаселенных городских агломерациях.

По данным Министерства образования и профессиональной подготовки, в некоторых областях пересмотр и реорганизация государственных образовательных учреждений проводились неоднократно, однако правовая и научно-педагогическая основа для корректировки целевых показателей по сокращению числа учреждений дошкольного и общего образования на каждом этапе не были четко определены.

В некоторых населенных пунктах реструктуризация и сокращение школ проводились «механическим» образом, что привело к дисбалансу в размерах классов и расположении школ, потенциально перегрузке учреждений и ухудшению качества преподавания и обучения. Темпы слияния школ высоки, значительно превышая профессиональные рекомендации, что приводит к дисбалансу масштабов. Многие коммуны и районы объединили 3 или 4 школы в одну или объединили школы с максимальной вместимостью. Поэтому после реструктуризации во многих учебных заведениях количество классов или школьных помещений превышает установленную вместимость.

В некоторых этнических школах-интернатах после слияния с другими школами требуемый процент учащихся, проживающих в интернате, перестает соблюдаться. Это приводит к утрате специфики поддержки этнических меньшинств и жителей горных регионов, что затрагивает право на доступ к образованию для учащихся из отдаленных районов и уязвимых групп населения.

Эта реальность показывает, что финансовая автономия не может служить основой для структурирования образовательных учреждений. Образование должно основываться на профессиональных стандартах и ​​качестве. «Необразовательные» критерии не могут использоваться для принятия решений по образовательным вопросам.

Министр образования и профессиональной подготовки Нгуен Ким Сон подчеркнул: Организационные мероприятия не должны проводиться механически. Каждый регион имеет свои особенности с точки зрения социально-экономических условий, плотности населения, топографии и транспортной доступности. Поэтому мероприятия должны основываться на конкретных реалиях, обеспечивая их целесообразность и эффективность.

В конечном счете, оптимизация административного аппарата — это не только организация, но и работа с людьми. Заместитель премьер-министра Нгуен Хоа Бинь подчеркнул, что оценка должностных лиц должна быть точной, а не поверхностной; необходимо выявлять, привлекать и удерживать талантливых людей. Мы подготовились к новой эпохе, реорганизовав административный аппарат и персонал. Теперь этот аппарат и персонал должны эффективно использоваться в предстоящий период, обеспечивая бесперебойную работу двухуровневой системы местного самоуправления и лучшее служение народу. Удовлетворенность населения является мерилом эффективности работы правительства.

Оптимизация административного аппарата и внедрение двухуровневой системы местного самоуправления — это правильное и соответствующее потребностям развития страны в новую эпоху решение. Крупные начинания нельзя торопить, но и откладывать их тоже нельзя. Как просто и глубоко советовал президент Хо Ши Мин: «Делайте всё, что приносит пользу народу, и избегайте всего, что вредит народу». Когда аппарат оптимизирован, дела народа решаются эффективнее, и его сердца обретают больше спокойствия — в этом и заключается истинный мерило успеха!

Источник: https://baotintuc.vn/thoi-su/tinh-gon-bo-may-viec-dan-chay-hon-20260104082730936.htm