Хошимин: Переход от управленческого мышления к мышлению, ориентированному на развитие.

Секретарь городского совета Хошимина Чан Луу Куанг подтвердил, что двухуровневая модель управления находится на правильном пути, но необходимо устранить узкие места в кадровом обеспечении, технологиях и управленческом мышлении.

Выступая утром 28 мая на заключительном заседании конференции, посвященной подведению итогов года работы общей организационной модели политической системы города и двухуровневой модели местного самоуправления, секретарь городского совета Хошимина Чан Луу Куанг заявил, что это не только возможность подвести итоги реструктуризации аппарата, но и время для того, чтобы оглянуться назад и оценить очень важное «испытание» для города в новых условиях.

Секретарь городского комитета партии Хошимина Чан Луу Куанг высоко оценил результаты, достигнутые за год работы двухступенчатой ​​модели управления. Фото: Ха Кхань.

По словам секретаря партийной организации Чан Луу Куанга, после 80 лет работы с трехступенчатой ​​моделью местного самоуправления переход к двухступенчатой ​​модели является настоящей революцией в мышлении, подходах и методах управления. Важно не только оценить достигнутое и недостигнутое, но и определить, как решать проблемы, чтобы в будущем добиться лучших результатов.

Секретарь Чан Луу Куанг подчеркнул, что основной целью новой модели является «эффективность, результативность и результативность», а также близость к населению и оперативное решение проблем, поднимаемых людьми на низовом уровне. Уже само достижение этой цели будет большим успехом.

Секретарь партии Чан Лу Куанг подтвердил, что после года внедрения двухуровневая модель управления в Хошимине находится на правильном пути. Новая система, охватывающая 168 коммун, районов и специальных зон города, на начальном этапе достигла многих положительных результатов. То, что поначалу казалось сложным, в итоге было реализовано. Этот результат в первую очередь обусловлен решительным руководством Центрального комитета, Политбюро и высшего руководства. Наряду с этим, были разработаны достаточно четкие и своевременные руководящие указания для реализации на местном уровне.

В частности, многие административные процедуры были упрощены, что сделало жизнь граждан и предприятий более удобной. Хошимин также внедряет дополнительные специальные механизмы, такие как Постановление 98, Постановление 206, Постановление 09 Политбюро, а вскоре и Закон о специальных городских территориях, создавая новые возможности для развития города.

Однако секретарь Чан Луу Куанг также признал, что функционирование новой модели по-прежнему сталкивается со многими трудностями. Жесткая децентрализация привела к быстрому увеличению рабочей нагрузки на низовом уровне: на коммуны и кварталы возложено более 1000 задач, в то время как организационная структура еще не синхронизирована, а вспомогательных инструментов недостаточно. Некоторые районы испытывают значительное давление из-за большой численности населения, сложного рельефа местности или накопившегося объема невыполненных задач.

Внедрение двухуровневой модели управления помогает сократить административные процедуры на местном уровне. Фото: Нгуен Тхуй.

Секретарь городского комитета партии в Хошимине заявил, что главная трудность заключается прежде всего в менталитете и осведомленности. Некоторые чиновники, ранее занимавшие должности на районном или ведомственном уровне, испытывают опасения по поводу возвращения на уровень квартала; тем, кто раньше выполнял одну задачу, теперь приходится заниматься несколькими делами одновременно, что приводит к огромному давлению. Однако те, кто остался, постепенно адаптируются, и это является важнейшим условием для более стабильного функционирования системы.

Что касается организационной структуры, реальность показывает, что при сокращении штата увеличилась рабочая нагрузка. В одних местах работы много, в других мало, но уровень укомплектованности штата не соответствует действительности. Оценка должностных лиц порой не является искренней и в значительной степени основана на личных чувствах. Кроме того, некоторым должностным лицам не хватает формального образования в области государственного управления, но им доверяют очень тяжелую работу на низовом уровне.

Еще одним препятствием является децентрализация власти, но указания не всегда ясны. Местным властям поручаются определенные задачи, но нет конкретных инструкций по их выполнению; в некоторых случаях нормативные акты дублируются, а когда местные власти запрашивают разъяснения у соответствующих ведомств, ответы часто бывают уклончивыми, что вызывает путаницу на местном уровне и в конечном итоге наносит вред гражданам и бизнесу.

В некоторых регионах инфраструктура информационных технологий, программное обеспечение, оборудование и интернет-соединение по-прежнему не соответствуют требованиям. По словам г-на Тран Луу Куанга, этим учреждениям срочно необходимы эти инструменты для более быстрой обработки документов, снижения нагрузки на персонал и улучшения обслуживания населения.

Секретарь партии Чан Луу Куанг также отметил значительные различия между различными районами. Например, в районе Сайгона насчитывается около 11 000 членов партии, но в партийном отделе всего 7 человек, в то время как в некоторых местах с меньшим количеством членов партии уровень укомплектованности персоналом практически одинаков.

Что касается решений, секретарь Чан Луу Куанг заявил, что город продолжит пересматривать и реорганизовывать свой административный аппарат, а также более эффективно перераспределять персонал. Одновременно будет создано больше партийных комитетов в университетском и медицинском секторах, чтобы снизить нагрузку на существующую систему. Город также создаст городское агентство по исследованиям и развитию, непосредственно подчиняющееся городскому комитету партии.

Согласно Резолюции 09, город Хошимин может увеличить свой общий штат сотрудников на 20%, что эквивалентно примерно 4000 государственным служащим и 25000 работникам государственного сектора. Однако секретарь Чан Луу Куанг подчеркнул, что набор персонала должен быть крайне осторожным, следует отбирать только способных кандидатов и избегать найма на основе личных связей. Приоритет следует отдавать привлечению талантливых студентов, опытных специалистов и экспертов в систему.

Обучение должностных лиц также должно быть практическим и ориентированным на результат, помогая им умело использовать технологии, программное обеспечение и базы данных для более быстрой обработки заявлений граждан. Местным органам власти также необходимо укреплять взаимное обучение, обмениваясь передовыми моделями и эффективными методами для совместного преодоления трудностей.

В будущем необходимо перейти от административного подхода к управлению к подходу, ориентированному на развитие; от подхода «запрос и предоставление» к подходу, основанному на автономии и самоответственности, но с механизмами сдержек и противовесов в отношении власти.

«Мы считаем, что, опираясь на достигнутые успехи, а также на новые механизмы, прорывы и решимость всей политической системы, Хошимин и в будущем будет эффективно функционировать по двухуровневой модели местного самоуправления», — заявил секретарь партийной организации Чан Луу Куанг.

Источник: https://nongnghiepmoitruong.vn/tphcm-chuyen-tu-tu-duy-quan-ly-sang-quan-tri-phat-trien-d813632.html