Повторное представление проекта государственно-частного партнерства по скоростной автомагистрали Хошимин — Мокбай стоимостью 19 617 млрд донгов
Это второе представление с просьбой одобрить инвестиционную политику для проекта строительства скоростной автомагистрали Хошимин — Мокбай (этап 1) по методу ГЧП за последний месяц.
 |
| Иллюстрация фото. |
Народный комитет города Хошимин только что выпустил документ № 3447/TTr - UBND с просьбой к премьер-министру одобрить инвестиционную политику для инвестиционного проекта строительства скоростной автомагистрали Хошимин — Мокбай (этап 1) по методу ГЧП, тип контракта BOT.
Квалифицировано для подачи и утверждения
Г-н Фан Ван Май, председатель Народного комитета города Хошимин, сообщил, что отчет о предварительном технико-экономическом обосновании проекта и сопутствующие документы были разъяснены, уточнены и дополнены в соответствии с результатами оценки Междисциплинарного совета по оценке, изложенными в отчете об оценке № 2286/BC-HDTĐLN от 27 марта 2024 года; что обеспечивает достаточные условия для представления премьер-министру для рассмотрения и принятия решения по инвестиционной политике проекта в соответствии с нормативными актами.
Настоящий отчет заменяет отчет № 3080/TTr-UBND от 4 июня 2024 года с аналогичным содержанием Народного комитета города Хошимин.
По предложению Народного комитета города Хошимин, начальная точка проекта пересекается с кольцевой дорогой Хошимина 3 в районе Кути города Хошимин; конечная точка соединяется с национальным шоссе 22 (на км 53+850) в районе Бен Кау провинции Тэйнинь .
Общая протяженность маршрута проекта составляет около 51 км, из которых участок через город Хошимин составляет около 24,7 км, а участок через провинцию Тэйнинь — около 26,3 км.
Согласно Плану развития дорожной сети на период 2021–2030 гг. с перспективой до 2050 г., скоростная автомагистраль Хошимин — Мокбай имеет масштаб 6 полос скоростной автомагистрали, но на первом этапе проекта маршрут имеет масштаб 4 полос скоростной автомагистрали, ширину дорожного полотна 25,5 м; расчистка земли осуществляется единовременно из расчета 6 полос скоростной автомагистрали на всем протяжении маршрута.
Маршрут начинается от кольцевой дороги Хошимина №3, трасса скоростной автомагистрали проходит почти параллельно Трансазиатскому шоссе (национальное шоссе №22) и находится примерно в 2–4 км правее национального шоссе №22 по направлению маршрута (на север).
На участке через город Хошимин до провинциальной дороги 8 маршрут поворачивает направо, чтобы объехать военную зону Донгду (маршрут проходит > 650 м от склада боеприпасов K75), затем поворачивает налево примерно на 16+000 км, маршрут идет параллельно планируемой железной дороге и проходит через провинцию Тэйнинь.
В провинции Тэйнинь маршрут идет прямо до района Годау (38+700 км); здесь он поворачивает налево под углом около 370° и пересекается с Национальным шоссе 22B примерно на 41+000 км, затем маршрут продолжает поворачивать налево под углом около 600°, пересекает реку Вамко и пересекается с Национальным шоссе 22 на 53+850 км.
Места для отдыха на маршруте (расположенные по обеим сторонам) предположительно будут расположены в городе Транг Банг провинции Тэйнинь. В проекте строительства автомагистрали запланированы только местоположение и стоимость расчистки участка. Расходы на строительство и эксплуатацию автозаправочных станций будут инвестированы в виде социализации.
Предварительная площадь земель, используемых для проекта, составляет около 409,3 га; общее количество домохозяйств, подпадающих под проект, оценивается примерно в 566 домохозяйств. Расчистка территории в рамках инвестиционного проекта строительства скоростной автомагистрали Хошимин — Мокбай (фаза 1) будет осуществляться единовременно в масштабе шести полос автомагистрали.
Общий объем предварительных инвестиций в проект составляет 19 617 млрд донгов, в том числе: расходы на строительство и оборудование в размере 9 273 млрд донгов; расходы на управление проектом, расходы на инвестиционное консультирование, прочие расходы (включая расходы на подготовку проекта в размере около 45 млрд донгов) в размере 695 млрд донгов; расходы на компенсацию за очистку участка, поддержку, переселение и перемещение технической инфраструктуры (включая непредвиденные расходы) в размере 6 774 млрд донгов; непредвиденные расходы на объем строительства, оборудование и инфляцию цен в размере 1 594 млрд донгов; проценты в течение строительства в размере 1 281 млрд донгов.
В данном Проекте участие государственного капитала составляет 9 674 млрд донгов, что составляет 49,31% от общего объема инвестиций; капитал инвесторов и предприятий проекта ГЧП составляет 9 943 млрд донгов (включая 12,45 млрд донгов расходов на подготовку проекта в соответствии с пунктом 1 статьи 73 Закона о ГЧП, предварительно выделенных из городского бюджета и подлежащих возмещению выбранным инвестором), что составляет 50,69% от общего объема инвестиций Проекта.
Уточнение механизма распределения рисков
Согласно расчетам, чистая приведенная стоимость (NPV) Компонента проекта 1 (BOT) составляет около 157,98 млрд донгов (>0); средняя внутренняя норма доходности (IRR) проекта составляет около 11,08%; среднее соотношение выгод и затрат (B/C) проекта составляет около 1,013 (>1); ожидаемый срок окупаемости: 14 лет 10 месяцев; ожидаемый срок действия контракта по проекту: 16 лет 9 месяцев. 
Народный комитет города Хошимин предложил компетентным органам разрешить применение механизма распределения увеличенных и уменьшенных доходов для инвестиционного проекта строительства скоростной автомагистрали Хошимин — Мокбай в соответствии с положениями статьи 82 Закона о ГЧП в ходе коммерческой деятельности и эксплуатации проекта.
В частности, когда фактический доход превышает 125% от уровня дохода, предусмотренного финансовым планом в контракте проекта ГЧП, инвестор и предприятие проекта ГЧП поделятся с государством 50% разницы между фактическим доходом и 125% от уровня дохода, предусмотренного финансовым планом.
Распределение увеличенного дохода применяется после корректировки цен, сборов за государственные продукты и услуги, корректировки срока действия договоров по проектам ГЧП в соответствии с положениями статей 50, 51 и 65 Закона о ГЧП, а Государственный аудит проводит проверку увеличенного дохода.
Если фактический доход составляет менее 75% от дохода, предусмотренного финансовым планом в контракте проекта ГЧП, государство разделит с инвестором и предприятием проекта ГЧП 50% разницы между 75% дохода, предусмотренным финансовым планом, и фактическим доходом.
Распределение сокращенных доходов применяется при соблюдении следующих условий: изменение планирования, политики и соответствующих законов, приводящее к сокращению доходов; полномасштабная реализация мер по корректировке цен, сборов за государственные продукты и услуги, а также корректировка срока действия договора проекта ГЧП в соответствии с положениями статей 50, 51 и 65 Закона о ГЧП, но еще не обеспечивание минимального уровня доходов в 75%; проведение государственного аудита подтвердило сокращение доходов.
Ожидается, что средства, которые будут использованы для покрытия сокращения доходов инвестиционного проекта строительства скоростной автомагистрали Хошимин — Мокбай, будут мобилизованы из резерва центрального бюджета.
Также в документе № 3447 Народный комитет города Хошимин продолжил предлагать разделить инвестиционный проект строительства скоростной автомагистрали Хошимин — Мокбай на 4 составных проекта.
Компонент проекта 1: инвестиции в строительство скоростной автомагистрали Хошимин — Мокбай (фаза 1) по методу ГЧП (контракт СЭП); общий объем инвестиций составляет 10 421 млрд донгов (капитал инвестора составляет 9 943 млрд донгов, что составляет 95,41%; средства государственного бюджета составляют 478 млрд донгов, что составляет 4,59%); компетентным органом по реализации является Народный комитет города Хошимин.
Компонент проекта 2: инвестиции в строительство жилых подъездных дорог, путепроводов через шоссе; общий объем инвестиций: 2,422 млрд донгов; инвестиции по методу государственных инвестиций; управляющим агентством является Народный комитет города Хошимин.
Компонент проекта 3: компенсация, поддержка, переселение на участке скоростной автомагистрали Хошимин — Мокбай через город Хошимин; общий объем инвестиций составляет 5 270 млрд донгов; инвестиции осуществляются по методу государственных инвестиций; Народный комитет города Хошимин является управляющим агентством.
Компонент проекта 4: компенсация, поддержка, переселение на участке скоростной автомагистрали Хошимин — Мокбай через провинцию Тэйнинь; общий объем инвестиций составляет 1,504 млрд донгов; инвестиции осуществляются по методу государственных инвестиций; управляющим агентством является Народный комитет провинции Тэйнинь.
Что касается реализации, Народный комитет города Хошимин опубликует уведомление, приглашающее инвесторов к исследованию их заинтересованности в Компонентном проекте 1; будет руководить и координировать работу с соответствующими агентствами для организации подготовки отчетов по технико-экономическому обоснованию для Компонентного проекта 1, Компонентного проекта 2 и Компонентного проекта 3; проведет процедуры оценки и утверждения компонентов проектов; и организует реализацию Проекта в соответствии с действующими правилами.
Народный комитет провинции Тэйнинь организует подготовку отчета по технико-экономическому обоснованию для Компонента проекта 4; реализует процедуры оценки и утверждения Компонента проекта 4 в соответствии с действующими правилами.
Известно, что скоростная автомагистраль Хошимин — Мокбай после завершения строительства кардинально решит следующие проблемы: - распределение объема перевозок по национальной автомагистрали 22, повышение конкурентоспособности за счет сокращения времени и увеличения пропускной способности перевозки грузов и пассажиров в Хошимин и из него; снижение риска небезопасности дорожного движения; повышение туристической привлекательности региона, снижение загрязнения окружающей среды.
Кроме того, после завершения строительства скоростная автомагистраль Хошимин — Мокбай соединит кольцевые дороги Хошимина (кольцевую дорогу 3 и 4) с кольцевой дорогой провинции Тэйнинь 5 и в будущем станет продолжением скоростной автомагистрали Годау — Шамат, способствуя использованию преимуществ скоростных автомагистралей для развития экономики и общества, обеспечения национальной безопасности и обороны, освоения земельных фондов по обе стороны трассы и прилегающих территорий, создавая ресурсы для инвестиций и развития.
Кроме того, инвестиции в скоростную автомагистраль Хошимин — Мокбай будут способствовать завершению создания дорожной сети в период 2021–2030 годов с перспективой до 2050 года, утвержденной премьер-министром в сентябре 2021 года.
В настоящее время Национальное шоссе 22 (Трансазиатское шоссе) является единственной национальной автомагистралью, соединяющей Хошимин с международным пограничным пунктом Мокбай – провинцией Тэйнинь, международным шлюзом, соединяющим страны региона АСЕАН. Исследования последних лет показывают, что двусторонний торговый спрос между Хошимином и провинцией Тэйнинь стремительно растёт, что приводит к частым заторам, влияет на потоки товаров и транспорта, увеличивает количество дорожно-транспортных происшествий из-за перегрузки Национального шоссе 22, множества перекрёстков на одном уровне... это будет препятствовать социально-экономическому развитию не только в районах, через которые проходит маршрут проекта, но и в Юго-Восточном регионе в целом. 
Комментарий (0)