Повторная подача заявки на проект государственно-частного партнерства по строительству скоростной автомагистрали Хошимин – Мокбай стоимостью 19 617 миллиардов донгов.
Это уже второе за последний месяц предложение с просьбой об утверждении инвестиционной политики для проекта строительства автомагистрали Хошимин – Мокбай (фаза 1) по схеме государственно-частного партнерства.
 |
| Иллюстративное изображение. |
Народный комитет города Хошимин только что представил документ № 3447/TTr – UBND с просьбой к премьер-министру утвердить инвестиционную политику для проекта строительства автомагистрали Хошимин – Мокбай (фаза 1) по схеме государственно-частного партнерства (ГЧП), а именно по схеме «строительство-эксплуатация-передача».
Допускается подача заявки и утверждение.
Председатель Народного комитета города Хошимин, г-н Фан Ван Май, заявил, что отчет о предварительном технико-экономическом обосновании проекта и сопутствующие документы были разъяснены, уточнены и доработаны в соответствии с результатами оценки Межведомственного оценочного совета, изложенными в отчете № 2286/BC-HĐTĐLN от 27 марта 2024 года, что гарантирует их соответствие условиям для представления на рассмотрение и принятия решения по инвестиционной политике проекта премьер-министру в установленном порядке.
Данное обращение заменяет собой обращение № 3080/TTr-UBND от 4 июня 2024 года, содержащее аналогичные положения, от Народного комитета города Хошимин.
Согласно предложению Народного комитета города Хошимин, отправная точка проекта находится на пересечении с кольцевой дорогой № 3 города Хошимин в районе Ку Чи, а конечная точка соединяется с национальной автомагистралью № 22 (на отметке 53+850 километров) в районе Бен Кау, провинция Тайнинь .
Общая протяженность маршрута в рамках проекта составляет приблизительно 51 км, из которых участок через Хошимин составляет около 24,7 км, а участок через провинцию Тайнинь — около 26,3 км.
Согласно плану развития дорожной сети на период 2021-2030 годов с перспективой до 2050 года, автомагистраль Хошимин — Мокбай планируется иметь в 6 полос, но на первом этапе проекта дорога будет иметь 4 полосы с шириной дорожного полотна 25,5 м; приобретение земли будет осуществляться единовременно в соответствии с масштабом строительства 6-полосной автомагистрали по всей протяженности маршрута.
Маршрут начинается от кольцевой дороги № 3 города Хошимин, проходящей почти параллельно Трансазиатской автомагистрали (национальной автомагистрали № 22) и примерно в 2-4 км справа от национальной автомагистрали № 22 в направлении движения (на север).
На участке, проходящем через Хошимин до провинциальной дороги № 8, маршрут поворачивает направо, чтобы обойти военную зону Донг Ду (маршрут находится более чем в 650 метрах от склада боеприпасов К75), затем поворачивает налево примерно на 16+000 км, идя параллельно планируемой железной дороге и проходя через провинцию Тайнинь.
В пределах провинции Тайнинь маршрут идет прямо до района Го Дау (38+700 км); здесь он поворачивает налево под углом примерно 370 градусов, пересекаясь с национальной автомагистралью 22B примерно на 41+000 км, затем маршрут продолжает поворачивать налево под углом примерно 600 градусов, пересекает реку Вам Ко и пересекается с национальной автомагистралью 22 на 53+850 км.
Вдоль маршрута (по обеим сторонам) в районе города Транг Банг провинции Тайнинь запланированы зоны отдыха. Проект строительства автомагистрали предусматривает только определение местоположения и выделение средств на приобретение земли. Строительство и эксплуатация зон отдыха будут финансироваться за счет государственно-частного партнерства.
Предварительная потребность в земельных участках для проекта составляет приблизительно 409,3 гектара; предварительное общее количество затронутых домохозяйств составляет приблизительно 566. Расчистка земельных участков для строительства автомагистрали Хошимин – Мокбай (фаза 1) будет выполнена за один раз, в соответствии с масштабом шестиполосной автомагистрали.
Предварительный общий объем инвестиций в проект составляет 19 617 миллиардов донгов, включая: затраты на строительство и оборудование в размере 9 273 миллиардов донгов; затраты на управление проектом, консультационные услуги по инвестициям и прочие расходы (включая затраты на подготовку проекта в размере приблизительно 45 миллиардов донгов) в размере 695 миллиардов донгов; компенсацию за расчистку земли, поддержку, переселение и перемещение технической инфраструктуры (включая непредвиденные расходы) в размере 6 774 миллиардов донгов; непредвиденные расходы на объемы строительства, оборудование и колебания цен в размере 1 594 миллиардов донгов; и проценты по кредитам в период строительства в размере 1 281 миллиарда донгов.
В рамках данного проекта вклад государства в капитал составляет 9 674 миллиарда донгов, что составляет 49,31% от общего объема инвестиций; капитал, внесенный инвестором/предприятием, участвующим в проекте ГЧП, составляет 9 943 миллиарда донгов (включая 12,45 миллиарда донгов на затраты по подготовке проекта, как это предусмотрено пунктом 1 статьи 73 Закона о ГЧП, которые выделяются авансом из городского бюджета и будут возмещены выбранным инвестором), что составляет 50,69% от общего объема инвестиций в проект.
Уточните механизм распределения рисков.
Согласно расчетам, компонентный проект 1 (BOT) имеет чистую приведенную стоимость (NPV) приблизительно 157,98 млрд донгов (>0); среднюю внутреннюю норму доходности (IRR) приблизительно 11,08%; среднее соотношение выгоды и затрат (B/C) приблизительно 1,013 (>1); предполагаемый срок окупаемости 14 лет и 10 месяцев; и предполагаемый срок действия контракта 16 лет и 9 месяцев. 
Народный комитет города Хошимин обратился к компетентным органам с просьбой разрешить применение механизма распределения доходов от проекта строительства скоростной автомагистрали Хошимин – Мокбай, как это предусмотрено статьей 82 Закона о государственно-частном партнерстве, в процессе эксплуатации и ввода проекта в эксплуатацию.
В частности, если фактическая выручка превышает 125% от выручки, прогнозируемой в финансовом плане контракта по проекту ГЧП, инвестор или предприятие, участвующее в проекте ГЧП, делит с государством 50% разницы между фактической выручкой и 125% от выручки, прогнозируемой в финансовом плане.
Распределение доходов осуществляется после корректировки цен и сборов за государственные товары и услуги, а также после корректировки сроков действия контрактов по проектам ГЧП в соответствии со статьями 50, 51 и 65 Закона о ГЧП, и после проверки увеличения доходов Государственным контрольно-ревизионным управлением.
Если фактическая выручка окажется ниже 75% от выручки, прогнозируемой в финансовом плане контракта по проекту государственно-частного партнерства (ГЧП), государство разделит с инвестором/предприятием, участвующим в проекте ГЧП, 50% разницы между 75% выручки, прогнозируемой в финансовом плане, и фактической выручкой.
Распределение доходов применяется при соблюдении следующих условий: изменения в соответствующих планах, политике и законодательстве, приводящие к снижению доходов; полное выполнение мер по корректировке цен и сборов на государственные товары и услуги, а также по корректировке сроков действия контрактов по проектам ГЧП, как это предусмотрено статьями 50, 51 и 65 Закона о ГЧП, но при этом не обеспечен минимальный уровень доходов в 75%; и снижение доходов было проверено Государственным контрольно-ревизионным управлением.
Средства, предназначенные для покрытия дефицита доходов от строительства скоростной автомагистрали Хошимин – Мокбай, будут мобилизованы из бюджетного резерва центрального правительства.
Также в докладе № 3447 Народный комитет города Хошимина продолжил предлагать разделить инвестиционный проект строительства скоростной автомагистрали Хошимин — Мокбай на 4 составных проекта.
Компонент проекта 1: Инвестиции в строительство скоростной автомагистрали Хошимин – Мокбай (фаза 1) по схеме ГЧП (контракт «строительство-эксплуатация-передача»); общий объем инвестиций составляет 10 421 млрд донгов (инвестиционный капитал – 9 943 млрд донгов, что составляет 95,41%; капитал государственного бюджета – 478 млрд донгов, что составляет 4,59%); компетентным органом по реализации является Народный комитет города Хошимин.
Компонент проекта 2: Инвестиции в строительство подъездных дорог для местных жителей и эстакад через автомагистраль; общий объем инвестиций: 2 422 миллиарда донгов; метод инвестирования: государственные инвестиции; управляющим органом является Народный комитет города Хошимин.
Компонент проекта 3: Компенсации, поддержка и переселение жителей участка автомагистрали Хошимин – Мокбай, проходящего через Хошимин; общий объем инвестиций составляет 5 270 миллиардов донгов; инвестиции осуществляются за счет государственных средств; управляющим органом является Народный комитет города Хошимин.
Проект 4: Компенсации, поддержка и переселение жителей участка автомагистрали Хошимин – Мокбай через провинцию Тайнинь; общий объем инвестиций составляет 1 504 миллиарда донгов; инвестиции осуществляются за счет государственных средств; управляющим органом является Народный комитет провинции Тайнинь.
Что касается реализации, Народный комитет города Хошимин опубликует объявление о приглашении инвесторов к участию в опросе заинтересованных сторон по компоненту 1; будет руководить подготовкой технико-экономических обоснований для компонентов 1, 2 и 3, а также координировать действия с соответствующими ведомствами; будет осуществлять процедуры оценки и утверждения компонентов проекта; и организует реализацию проекта в соответствии с действующими нормативными актами.
Народный комитет провинции Тайнинь организует подготовку отчета о технико-экономическом обосновании для компонента 4 проекта и будет осуществлять процедуры оценки и утверждения компонента 4 проекта в соответствии с действующими правилами.
Понимается, что после завершения строительства скоростная автомагистраль Хошимин – Мокбай принципиально решит следующие проблемы: – распределение транспортного потока на национальной автомагистрали № 22, повышение конкурентоспособности за счет сокращения времени в пути и увеличения пропускной способности для перевозки товаров и пассажиров в Хошимин и из него; снижение риска дорожно-транспортных происшествий; повышение привлекательности региона для туристов и снижение загрязнения окружающей среды.
Кроме того, после завершения строительства автомагистраль Хошимин – Мок Бай соединит кольцевые дороги Хошимина (кольцевая дорога 3 и кольцевая дорога 4) с провинцией Тайнинь и продолжит будущую автомагистраль Го Дау – Кса Мат, используя преимущества автомагистралей для развития социально-экономической деятельности, обеспечения национальной безопасности и обороны; освоения земель вдоль трассы и в прилегающих районах, создавая ресурсы для инвестиций и развития.
Кроме того, инвестиции в скоростную автомагистраль Хошимин – Мокбай будут способствовать завершению строительства дорожной сети в период с 2021 по 2030 год с перспективой до 2050 года, как это было утверждено премьер-министром в сентябре 2021 года.
В настоящее время Национальная автомагистраль № 22 (Трансазиатская автомагистраль) является единственной национальной автомагистралью, соединяющей Хошимин с международным пограничным пунктом Мок Бай в провинции Тайнинь, и служит международными воротами, связывающими страну со странами АСЕАН. Исследования последних лет показывают, что спрос на двустороннюю торговлю между Хошимином и провинцией Тайнинь быстро растет, что приводит к частым пробкам, влияя на поток товаров и перевозок, а также к увеличению числа дорожно-транспортных происшествий из-за перегрузки Национальной автомагистрали № 22 и многочисленных железнодорожных переездов. Это будет препятствовать социально-экономическому развитию не только населенных пунктов, через которые проходит проект, но и всего юго-восточного региона Вьетнама. 
Комментарий (0)