В течение многих лет код зоны выращивания (MSVT) и код упаковочного предприятия (CSĐG) считались обязательными «паспортами» для вьетнамского сельскохозяйственного экспорта. Однако с быстрым развитием плодоовощной отрасли, особенно в таких секторах, как дуриан, бананы, манго и драконий фрукт, давление на контроль за этими продуктами возрастает, поскольку импортные рынки постоянно ужесточают требования к фитосанитарному контролю, безопасности пищевых продуктов и отслеживаемости.
В этом контексте издание Правительством Указа № 38/2026/ND-CP об импорте горшечных растений, управлении кодами посадочных площадей и кодами упаковочных предприятий рассматривается как важный институциональный шаг на пути к стандартизации, повышению прозрачности и улучшению эффективности государственного управления сельскохозяйственной продукцией на экспорт.
Сразу после издания указа Министерство сельского хозяйства и окружающей среды организовало конференцию по его реализации под председательством заместителя министра Хоанг Чунга, в которой приняли участие представители многих местных органов власти, отраслевых ассоциаций, экспортных предприятий и специализированных ведомств.
Конференция была не только мероприятием по распространению правовых норм, но и площадкой для объединения понимания в отрасли необходимости решительного перехода от мышления, ориентированного на «распределение цифр», к «управлению и поддержанию цифр содержательным и устойчивым образом».
Это уже не просто формальный «паспорт».
По данным Министерства сельского хозяйства и окружающей среды, к маю 2026 года по всей стране будет насчитываться 9546 кодов посевных площадей и 1525 кодов упаковочных предприятий, обслуживающих экспорт на многие основные рынки.
Ранее во многих странах код зоны посадки рассматривался в первую очередь как обязательное условие для оформления экспортной документации. Однако сейчас система кодирования значительно изменилась. Импортные рынки, такие как Китай, США, Япония, Южная Корея и Австралия, требуют не только кодов, но и постоянного поддержания технических условий, связанных с вредителями, остатками пестицидов, условиями упаковки и отслеживаемостью продукции.
По данным Министерства сельского хозяйства и окружающей среды, к маю 2026 года по всей стране будет насчитываться 9546 кодов посевных площадей и 1525 кодов упаковочных предприятий, обслуживающих экспорт на многие основные рынки. Только на китайском рынке в настоящее время насчитывается 4323 утвержденных кода посевных площадей и 1332 утвержденных кода упаковочных предприятий.
Однако наряду с этим стремительным развитием возрастает и риск нарушений. С 2025 года по настоящее время Китай вынес предупреждения о несоответствии требованиям в отношении 403 кодов зон выращивания и 240 кодов упаковочных предприятий; из них действие 167 кодов зон выращивания и 99 кодов упаковочных предприятий было приостановлено или аннулировано.
Эти данные показывают, что нынешняя система кодирования перестала быть просто «процедурой экспорта» и превратилась в инструмент контроля качества и национальной репутации экспортируемой сельскохозяйственной продукции.
Заместитель министра сельского хозяйства и окружающей среды Хоанг Чунг подчеркнул, что если правила, регулирующие зоны выращивания и упаковочные предприятия, не будут должным образом соблюдаться, даже несколько нарушений могут повлиять на всю отрасль и потенциально нанести ущерб национальной репутации.
Выступая на конференции по реализации Указа 38/2026/ND-CP, заместитель министра Хоанг Чунг подчеркнул, что если правила для зон выращивания и упаковочных предприятий не будут должным образом соблюдаться, даже несколько нарушений могут повлиять на всю отрасль, потенциально подорвав национальную репутацию и способность поддерживать экспортные рынки.
Одним из вопросов, вызвавших большой интерес у многих местных властей на конференции, был механизм децентрализации управления MSVT и CSĐG. Фактически, децентрализация на уровне местных властей осуществляется уже много лет посредством специальных руководящих принципов. Министерство играет роль в создании институтов, предоставлении технического руководства, ведении переговоров со странами-импортерами и координации послеинспекционных работ; в то время как местные власти непосредственно проводят инспекции на местах, выдают и управляют кодами в своих районах.
Однако до принятия Декрета 38/2026/ND-CP этот механизм в основном реализовывался на основе административных указаний и не имел полной правовой основы на уровне правительственных указов.
Необходимо решительно перейти к содержательному и устойчивому управлению.
Важным моментом Постановления 38/2026/ND-CP является то, что впервые в едином правительственном постановлении четко определены обязанности и полномочия каждого уровня, начиная от приема заявлений, проверки и выдачи кодов и заканчивая мониторингом, приостановлением, восстановлением или аннулированием кодов.
Согласно нормативным актам, провинциальный народный комитет отвечает за организацию выдачи и управления свидетельствами о регистрации транспортных средств и свидетельствами о техническом осмотре транспортных средств в пределах своей юрисдикции; поручает специализированным ведомствам проводить проверки, надзор, послепроверочные мероприятия и устранение нарушений; а также выделяет ресурсы, персонал и финансирование для поддержания управленческой деятельности.
Это отражает новый подход к управлению, который делает акцент на подотчетности на местном уровне, при этом местные власти напрямую «контролируют регионы выращивания и упаковочные предприятия», следят за соблюдением технических условий и оперативно реагируют на нарушения на низовом уровне.
Еще одним важным посылом, подчеркнутым на конференции, стала необходимость перехода от подхода «выдать как можно больше идентификационных номеров» к «устойчивой системе нумерации».
Министерство сельского хозяйства и окружающей среды ускорит цифровую трансформацию и создаст национальную базу данных кодов посевных площадей и кодов упаковочных предприятий, продвигаясь к цифровизации всего процесса.
В действительности, в некоторых регионах по-прежнему отдается приоритет количеству, а не качеству, сосредотачиваясь на получении кодов, не уделяя достаточного внимания последующему контролю. Ведение производственных журналов, отслеживаемость, борьба с вредителями и мониторинг остатков пестицидов часто носят лишь поверхностный характер, что приводит к тому, что многие коды помечаются как недействительные или временно приостанавливаются.
Постановление 38/2026/ND-CP также впервые содержит относительно всеобъемлющие положения о механизмах приостановления, восстановления и аннулирования регистрационных номеров, с четкими процедурами, формами и сроками обработки, создавая правовую основу для повышения прозрачности и подотчетности в управлении.
Кроме того, Министерство сельского хозяйства и окружающей среды будет содействовать цифровой трансформации и созданию национальной базы данных кодов посевных площадей и кодов предприятий по упаковке; переходя к цифровизации всего процесса, начиная от приема заявок, проведения полевых инспекций и выдачи кодов до мониторинга, предупреждения и устранения нарушений.
Это не только требование внутреннего управления, но и неизбежная тенденция в мировой торговле сельскохозяйственной продукцией, поскольку импортные рынки все больше ценят прозрачность информации, электронную отслеживаемость и ответственность в цепочке поставок.
Можно сказать, что Постановление 38/2026/ND-CP — это не просто юридический документ об управлении кодами посевных площадей или упаковочными предприятиями, но и новый этап в осмыслении управления сельскохозяйственным экспортом в направлении более профессионального, прозрачного и ответственного подхода к международному рынку.
Источник: https://vtv.vn/tu-cap-ma-so-den-giu-uy-tin-nong-san-viet-100260515104347387.htm
Комментарий (0)