От людей и для людей

Электронное правительство — на пути к сервисно-ориентированному управлению (Часть 2): Местное самоуправление как центральная оперативная единица

Электронное правительство — на пути к сервисно-ориентированному управлению: Часть 1: Основы цифрового правительства

От людей и для людей - изображение 1

Инструкции для граждан по использованию государственных административных услуг на цифровой платформе в районе Ле Чан города Хайфон .

Если данные — это «кровеносные сосуды» электронного правительства, то люди — это «сердце», обеспечивающее бесперебойную работу этих сосудов. Создание цифрового правительства — это не просто инвестиции в инфраструктуру; оно должно одновременно развивать цифровые человеческие ресурсы как в государственном секторе, так и в обществе в целом.

Формирование команды цифровых граждан.

На национальном уровне развитие «цифровых граждан» конкретизируется в рамках Проекта 06 по разработке и применению данных о населении, электронной идентификации и аутентификации. Этот проект не только создает техническую основу для онлайн-сервисов для населения, но и формирует цифровую экосистему, где каждый гражданин имеет уникальную электронную идентичность, гарантированную конфиденциальность и равный доступ к цифровым услугам. Когда все граждане имеют цифровые удостоверения личности, цифровые платежные счета и цифровые счета для государственных услуг, цифровое правительство действительно становится правительством народа, созданным народом и для народа.

В государственном секторе цифровая компетентность чиновников и государственных служащих является важнейшим фактором. За прошедшие годы Министерство внутренних дел в сотрудничестве с Министерством науки и технологий организовало программы обучения цифровым навыкам для более чем 300 000 чиновников и государственных служащих по всей стране. Однако по-прежнему существует значительный разрыв между центральным и местным уровнями, а также между городскими и сельскими районами. Во многих местах чиновники все еще не решаются использовать электронные системы управления, опасаясь ошибок и пристального внимания, и поэтому отстают в освоении технологий.

Именно поэтому правительство продвигает программу обучения цифровой трансформации для руководителей и менеджеров всех уровней к 2030 году, стремясь к тому, чтобы 100% чиновников, государственных служащих и работников государственных учреждений обладали базовыми цифровыми навыками, а не менее 30% достигли продвинутого уровня. Только когда руководители поймут ценность данных и технологий, они смогут принимать решения, основанные на данных, и направлять систему к подлинной цифровизации.

В провинции Лайчау для внедрения цифрового правительства были организованы программы обучения цифровым навыкам для чиновников, государственных служащих и молодежи. За последние два года были открыты сотни курсов, которые помогли должностным лицам коммун и районов освоить использование приложений электронного правительства, понять процедуры онлайн-обработки документов и даже помочь гражданам в установке и регистрации электронных удостоверений личности и осуществлении безналичных платежей.

На мероприятии, посвященном Национальному дню цифровой трансформации 2025 года, заместитель премьер-министра Нгуен Чи Зунг подчеркнул: «Каждый чиновник, государственный служащий и гражданин должен стать настоящим цифровым гражданином, умеющим использовать, эксплуатировать и активно создавать ценность в цифровом пространстве». Это показывает, что цифровая трансформация действительно увенчается успехом только тогда, когда она станет частью культуры — культуры инноваций, культуры служения и культуры работы с данными.

Когда каждый государственный служащий не будет бояться учиться, каждый бизнес не будет бояться инвестировать, и каждый гражданин не будет бояться перемен, тогда у цифрового правительства действительно появится прочный фундамент, фундамент, построенный людьми, для людей и служащий людям.

Служение народу

Люди находятся не только в центре цифровой трансформации, но и являются ее целью. Эффективное электронное правительство — это такое правительство, в котором каждый гражданин, независимо от того, живет ли он в горных районах, на островах или в городах, может удобно, безопасно и на равных условиях получать доступ к государственным услугам, здравоохранению, образованию, совершать платежи и общаться с государственными учреждениями.

За прошедшие годы Вьетнам добился значительных успехов в построении электронного правительства. Начиная с таких первоначальных платформ, как Национальный портал государственных услуг и Национальная база данных населения, и заканчивая развитием инфраструктуры электронной идентификации и аутентификации (VNeID), обеспечением совместимости электронных документов между уровнями власти и развертыванием общенациональных онлайн-платформ для проведения совещаний, управления и мониторинга, административный аппарат постепенно перешел от «бумажной — ручной» модели к «электронной» модели, основанной на данных. Ежегодно десятки миллионов заявок обрабатываются онлайн, что позволяет сэкономить триллионы донгов на социальных расходах.

Согласно отчету Министерства науки и технологий, представленному в рамках Национального дня цифровой трансформации 2025 года, 99,3% деревень и поселков по всей стране имеют покрытие мобильной широкополосной связи; средняя скорость мобильного интернета достигла 146,64 Мбит/с, заняв 20-е место в мире; уровень онлайн-обработки заявок достиг почти 40%, что в девять раз больше по сравнению с 2019 годом. Цифровая экономика составляет 14-15% ВВП и, как ожидается, достигнет 20% к 2025 году. Эти цифры не только отражают темпы технологического развития, но и демонстрируют сдвиг в мышлении в сфере управления: от правительства, которое управляет, к правительству, которое служит.

Современную администрацию оценивают по ее способности служить. Когда граждане могут проходить процедуры где угодно, получать мгновенную обратную связь и отслеживать обработку своих заявлений, тогда и возникает по-настоящему «ориентированное на обслуживание правительство». Цифровая трансформация дает административному аппарату возможность быть «ближе к народу», ставя людей в центр внимания и используя удовлетворенность в качестве критерия. «Ближе к народу» — это не только преодоление географических расстояний, но и преодоление разрыва между данными и действиями, между желаниями людей и реакцией правительства.

Хайфон является одним из ведущих регионов в области административной реформы и цифровой трансформации, направленной на создание ориентированного на обслуживание населения правительства. В городе повсеместно внедрена система «Единого электронного обслуживания» и высококачественные онлайн-сервисы для всех административных органов, от городского уровня до уровня коммун и кварталов, что обеспечивает быструю, прозрачную и контролируемую в режиме онлайн обработку заявок.

К третьему кварталу 2025 года Хайфон превзошел целевые показатели правительства как по подаче онлайн-заявлений, так и по онлайн-оплате: почти три четверти административных документов были обработаны в цифровом формате, а более 99% документов были рассмотрены вовремя или с опережением графика. Уровень удовлетворенности обработкой отзывов и предложений достиг абсолютного максимума, что наглядно демонстрирует эффективность модели электронного правительства, работающей на платформе, основанной на данных.

Кроме того, город объявил и стандартизировал сотни административных процедур, расширив области их онлайн-реализации — от регистрации предприятий и управления земельными ресурсами до государственных услуг. Прозрачность, взаимосвязь и цифровизация процессов позволяют гражданам и предприятиям подавать документы, отслеживать их статус и получать результаты непосредственно на электронных платформах, что способствует повышению прозрачности и качества административных услуг.

В городе Кантхо городская администрация рассматривает цифровую трансформацию как движущую силу повышения качества услуг для граждан и предприятий. На основе единой электронной системы «единого окна» Кантхо продвигает предоставление государственных услуг в режиме онлайн на уровнях 3 и 4, интегрируя их с платформой идентификации VNeID и электронными платежами. К третьему кварталу 2025 года более 60% административных документов будут подаваться онлайн, все 2169 административных процедур будут синхронизированы с системой, а 8851 учетная запись пользователя будет регулярно получать доступ к городскому порталу государственных услуг.

Объединение данных между департаментами, ведомствами, округами и графствами значительно сокращает время обработки, повышает прозрачность и улучшает контроль. Многие процессы, которые ранее занимали 5-7 дней, теперь сокращаются до 2-3 рабочих дней. Цифровая трансформация не только упрощает административные процедуры, но и меняет мышление руководства, переходя от «обработки документов» к «удовлетворению потребностей». Данные взаимосвязаны, обратная связь обрабатывается в режиме реального времени, создавая более прозрачную, эффективную и удобную для людей административную среду, чем когда-либо прежде.

Кроме того, данные, полученные с помощью интеллектуальных систем, помогают правительству анализировать тенденции, выявлять проблемы и принимать решения на более ранних этапах. Когда каждый отчет с места событий и каждый социальный показатель оцифровываются и обновляются в режиме реального времени, граждане перестают быть просто «заявителями» на услуги, а становятся партнерами в управлении, совместно создавая лучшее качество жизни.

Цифровая трансформация должна быть направлена не только на экономические и технологические цели, но, прежде всего, на улучшение жизни людей. Ближе к людям означает более быстрое, эффективное и безопасное обслуживание. Когда все процедуры можно выполнить одним касанием, когда к людям прислушиваются и они получают мгновенную обратную связь, дистанция между правительством и гражданами исчезает, остаётся лишь доверие.

Электронное правительство — это не просто правительство, работающее с данными, а правительство, которое прислушивается к данным своего народа. Электронное правительство по-настоящему полноценно только тогда, когда каждая политика, каждое приложение и каждая реформа направлены на достижение одной цели: служение народу.

Источник: https://baovanhoa.vn/nhip-song-so/tu-con-nguoi-va-vi-con-nguoi-178786.html