От людей и для людей

Электронное правительство – для обслуживающей администрации (часть 2): местное самоуправление является операционным центром

Электронное правительство — для действующего правительства: Часть 1: Основы цифрового правительства

От людей и для людей - фото 1

Инструктирование жителей района Ле Чан города Хайфон по использованию государственных административных услуг на цифровых платформах

Если данные — это «кровеносные сосуды» электронного правительства, то люди — это «сердце», которое обеспечивает их бесперебойную работу. Создание цифрового правительства не ограничивается инвестициями в инфраструктуру, а предполагает одновременное развитие цифровых кадровых ресурсов как в государственном секторе, так и в обществе.

Создание команды цифровых граждан

На национальном уровне формирование «цифровых граждан» конкретизируется в рамках Проекта 06, посвященного разработке и применению данных о населении, электронной идентификации и аутентификации. Проект не только создает техническую основу для онлайн-государственных услуг, но и формирует цифровую экосистему, в которой каждый гражданин имеет уникальную электронную идентификацию, гарантированную конфиденциальность и равный доступ к цифровым услугам. Когда всё население будет иметь цифровую идентификацию, цифровые платежные счета и учетные записи государственных услуг, цифровое правительство действительно станет правительством народа, созданным народом и для народа.

В государственном секторе цифровые навыки кадрового состава и государственных служащих являются обязательным условием. В последние годы Министерство внутренних дел совместно с Министерством науки и технологий организовало программы обучения цифровым навыкам для более чем 300 000 кадровых составов и государственных служащих по всей стране. Однако в реальности по-прежнему существует явный разрыв между центральным и местным уровнями, между городскими и отдалёнными районами. Во многих местах кадровый состав по-прежнему неохотно использует электронные системы управления, опасаясь ошибок и слежки, поэтому они медленно получают доступ к технологиям.

Именно поэтому правительство продвигает Программу обучения и развития в области цифровой трансформации для руководителей и менеджеров всех уровней к 2030 году, стремясь к тому, чтобы 100% должностных лиц, государственных служащих и работников бюджетной сферы обладали базовыми цифровыми навыками, из которых не менее 30% имели бы продвинутую квалификацию. Только когда руководители поймут ценность данных и технологий, они смогут принимать решения на основе данных и подтолкнут аппарат к реальной цифровизации.

В провинции Лайчау для обеспечения работы цифрового правительства были организованы программы обучения цифровым навыкам для чиновников, госслужащих, государственных служащих и молодёжи. За два года были открыты сотни курсов, помогающих должностным лицам общин и районов освоить работу с электронными административными приложениями, разобраться в процессе онлайн-обработки документов и даже помочь людям установить и зарегистрировать электронную идентификацию и совершать безналичные платежи.

На праздновании Национального дня цифровой трансформации 2025 года заместитель премьер-министра Нгуен Чи Зунг подчеркнул: «Каждый чиновник, государственный служащий, каждый гражданин должен стать настоящим цифровым гражданином, умеющим использовать, эксплуатировать и активно создавать ценность в цифровом пространстве». Это показывает, что цифровая трансформация действительно успешна только тогда, когда она становится культурой: культурой инноваций, культурой обслуживания и культурой данных.

Когда каждый государственный служащий не будет бояться учиться, каждый бизнес не будет бояться инвестировать, а каждый гражданин не будет бояться меняться, тогда цифровое правительство будет иметь действительно прочный фундамент, фундамент, созданный людьми для людей и служащий людям.

Служение людям

Люди находятся не только в центре цифровой трансформации, но и являются её целью. Эффективное электронное правительство — это такое, где каждый гражданин, будь то в горных районах, на островах или в городах, может получить доступ к государственным услугам, здравоохранению, учёбе, совершать платежи и общаться с государственными органами удобно, безопасно и на равных условиях.

За последние годы Вьетнам добился значительных успехов в построении электронного правительства. С появлением первых платформ, таких как Национальный портал государственных услуг и Национальная база данных населения, до развития инфраструктуры электронной идентификации и аутентификации (VNeID), объединения электронных документов между уровнями власти и внедрения платформ для онлайн-встреч, управления и мониторинга по всей стране, административный аппарат постепенно перешёл от модели «бумага – ручная работа» к модели «данные – электроника». Ежегодно десятки миллионов документов обрабатываются онлайн, что позволяет сэкономить тысячи миллиардов донгов на социальных расходах.

Согласно докладу Министерства науки и технологий, представленному в Национальный день цифровой трансформации 2025 года, 99,3% деревень и поселков по всей стране имеют мобильный широкополосный доступ; средняя скорость мобильного интернета составляет 146,64 Мбит/с, что соответствует 20-му месту в мире; уровень онлайн-расчетов по всем счетам составляет почти 40%, что в 9 раз выше, чем в 2019 году. Цифровая экономика обеспечивает 14–15% ВВП и, как ожидается, достигнет 20% к 2025 году. Эти цифры не только отражают темпы развития технологий, но и демонстрируют трансформацию управленческого мышления: от управляющего правительства к обслуживающему правительству.

Современное управление оценивается по его способности служить. Когда граждане могут выполнять процедуры где угодно, получать мгновенную обратную связь и контролировать обработку своих документов, именно тогда формируется «сервисное правительство». Цифровая трансформация даёт административному аппарату возможность «стать ближе к народу», поставить людей в центр внимания и измерять удовлетворённость. «Сближение с народом» — это не только сокращение географических расстояний, но и сокращение разрыва между данными и действиями, между желаниями людей и реакцией правительства.

Хайфон – один из лидеров административной реформы и цифровой трансформации, направленных на создание системы государственного управления, ориентированной на предоставление услуг. В городе единообразно действует система «Электронного центра обслуживания» и предоставляются высокоуровневые онлайн-услуги во всех административных органах, от города до коммун и районов, что обеспечивает быстрый и прозрачный онлайн-мониторинг документов.

К третьему кварталу 2025 года Хайфон достиг уровня онлайн-подачи документов и онлайн-оплаты, превышающего целевой показатель правительства. При этом почти 3/4 административных документов были обработаны людьми в цифровой среде; более 99% дел были обработаны вовремя и до истечения срока. Уровень удовлетворенности отзывами и рекомендациями достиг абсолютного уровня, что наглядно демонстрирует эффективность модели электронного правительства, работающей на платформе данных.

Наряду с этим, город объявил и стандартизировал сотни административных процедур, расширив возможности их онлайн-реализации, от регистрации предприятий и земельных участков до государственных услуг. Публикация, объединение и цифровизация процессов позволяют гражданам и компаниям подавать, отслеживать и получать результаты прямо на электронной платформе, способствуя повышению прозрачности и качества административных услуг.

Власти города Кантхо рассматривают цифровую трансформацию как движущую силу повышения качества обслуживания населения и бизнеса. Основываясь на единой электронной системе «одного окна», Кантхо продвигает предоставление государственных услуг онлайн на 3-м и 4-м уровнях, интегрируясь с платформой идентификации VNeID и электронных платежей. К третьему кварталу 2025 года более 60% административных документов будут подаваться онлайн, все 2169 административных процедур будут синхронизированы с системой, а 8851 учетная запись пользователя будет регулярно получать доступ к городскому порталу государственных услуг.

Объединение данных между департаментами, филиалами, районами и округами помогает значительно сократить время обработки, повысить прозрачность и расширить возможности мониторинга. Многие процессы, которые раньше занимали 5–7 дней, теперь сокращены до 2–3 рабочих дней. Цифровая трансформация не только упрощает административные процессы, но и меняет управленческий подход, переходя от «обработки документов» к «удовлетворению потребностей». Данные связаны, обратная связь обрабатывается в режиме реального времени, создавая административную среду, которая становится более прозрачной, эффективной и приближенной к людям, чем когда-либо прежде.

Кроме того, данные интеллектуальных систем помогают правительству анализировать тенденции, выявлять проблемы и быстрее принимать решения. Когда каждое отражение ситуации и каждый социальный индекс оцифровываются и обновляются в режиме реального времени, люди перестают быть «запросчиками» услуг, а становятся партнёрами в управлении, совместно создавая качество жизни.

Цифровая трансформация направлена не только на достижение экономических и технологических целей, но, прежде всего, на жизнь людей. Быть ближе к людям означает обслуживать быстрее, эффективнее и безопаснее. Когда все процедуры можно выполнить одним касанием, когда к людям прислушиваются и им мгновенно реагируют, дистанция между государством и гражданами исчезает, остаётся лишь доверие.

Электронное правительство — это не просто правительство, работающее с данными, но и правительство, которое учитывает данные людей. Электронное правительство будет по-настоящему полноценным только тогда, когда каждое решение, каждое заявление, каждая реформа направлены на единую цель: служить людям.

Источник: https://baovanhoa.vn/nhip-song-so/tu-con-nguoi-va-vi-con-nguoi-178786.html