Преимущества модели городского управления

C. НОВАЯ ПОЛИТИКА СТАНДАРТИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ

В ходе предварительного обзора реализации Резолюции 119 (НЦ 119) Национального собрания от 19 июня 2020 года о пилотном внедрении модели городского управления и некоторых конкретных механизмов и политик развития города Дананг (с 1 июля 2021 года) городской комитет партии Дананга оценил, что пилотное внедрение модели, сопровождаемое содействием децентрализации и делегированию полномочий, первоначально продемонстрировало свои преимущества, обеспечило демократию и принесло ряд положительных результатов.

Эффективная реализация административных реформ позволила улучшить качество государственных услуг в городе Дананг.

По словам секретаря городского комитета партии Нгуен Ван Куанга, в отношении управления кадровым обеспечением государственных служащих на уровне кварталов, Городской народный совет выделил 675 должностей государственных служащих для работы в народных комитетах 45 кварталов (в среднем 15 человек на квартал) и определил количество должностей государственных служащих для народных комитетов кварталов в каждом районе. Исходя из требований к задачам каждого квартала, районный народный комитет определяет конкретное количество государственных служащих на каждую должность, работающую в народном комитете квартала.

Учитывая, что государственные служащие народных комитетов кварталов входят в состав персонала районных народных комитетов и находятся под управлением и использованием районных народных комитетов, Народный комитет города Дананг поручил разработать, оценить и утвердить схемы должностных окладов для народных комитетов 45 кварталов в этом районе в соответствии с новым режимом государственной службы и государственной службы при реализации пилотной программы электронного правительства.

«Это новый механизм и политика, которые закладывают основу для стандартизации работы команды районных чиновников в целях повышения профессионализма; они способствуют инициативности, гибкости и упрощению административных процедур в планировании, обучении, ротации и переводе чиновников между районами и округами и наоборот», — оценил г-н Куанг. Согласно результатам опроса, 91,5% чиновников, государственных служащих и работников государственной службы оценили внедрение этой новой системы государственной службы как разумное и приносящее положительные результаты в выполнении их обязанностей по сравнению с предыдущим периодом.

ПРЕДЛОЖЕНИЕ ОФИЦИАЛЬНОЙ ВНЕДРЕНИЯ

В ходе встречи с председателем Национального собрания Вуонг Динь Хюэ 11 ноября секретарь городского комитета партии Дананга обратился к Национальному собранию с просьбой официально разрешить городу Дананг применять модель электронного правительства, а также внести поправки и дополнения в некоторые нормативные акты для устранения препятствий и недостатков в ее реализации. Г-н Нгуен Ван Куанг также обратился с просьбой, чтобы после предварительного рассмотрения Резолюции 119 Национальное собрание разрешило городу Дананг применять аналогичные механизмы и политику, как и в некоторых других населенных пунктах, включая: механизмы и политику в области управления инвестициями, планирования, городского развития, а также ресурсов и окружающей среды; политику в области управления наукой и технологиями и инновациями; и механизмы и политику в области заработной платы и организации государственного аппарата.

Председатель Национального собрания Вуонг Динь Хюэ отметил, что, хотя реализация Резолюции 119 была кратковременной и совпала с периодом сильного воздействия COVID-19, она принесла некоторые положительные результаты. В частности, административный аппарат города стал более упорядоченным и эффективным, а административные органы активно и инициативно управляют и оперативно решают неотложные местные проблемы, что вносит позитивный вклад в административную реформу и создает доверительную среду для туристов, граждан и бизнеса. Председатель Национального собрания предложил Данангу активно координировать свои действия с соответствующими ведомствами для проведения предварительного анализа реализации Резолюции 119 с целью представления Центральному комитету и Политбюро рекомендаций и обсуждения с Национальным собранием и партийным комитетом правительства для разработки новой резолюции, которая заменит и дополнит Резолюцию 119. Также было предложено тщательно изучить конкретные механизмы и политику, которые Национальное собрание применяло в других регионах в прошлом, чтобы использовать их в качестве основы для разработки соответствующих механизмов и политики, которые обеспечат городу значительный импульс развития в предстоящий период.

ПРОРЫВ В ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОНЛАЙН-УСЛУГ

Секретарь городского комитета партии Дананга сообщил, что по истечении года реализации проекта по децентрализации и делегированию государственного управления, связанного с пилотным внедрением модели следственных органов в период 2021-2026 годов, городской комитет партии поручил провести пересмотр и рассмотрение корректировок или дополнений к содержанию децентрализации и делегирования для обеспечения соответствия нормативным актам и соответствия практическим условиям в населенных пунктах и ​​подразделениях.

За более чем два года пилотного внедрения районные и окружные административные органы реформировали свою организационную структуру, методы работы и скорректировали свои функции и задачи, тем самым повысив инициативность, увеличив полномочия и личную ответственность руководителей районов и округов. Органы, муниципалитеты и подразделения синхронно реализовывали содержание плана административной реформы, расширяя услуги по поддержке граждан в доступе к государственным услугам, способствуя улучшению качества жизни граждан; и постепенно трансформируя методы работы органов из традиционной среды в цифровую среду, основанную на цифровых данных и технологиях.

Модель электронного правительства, интегрированная в развитие «умного города», помогла Данангу совершить прорыв в цифровой трансформации.

На сегодняшний день в городе Дананг доля государственных услуг, предоставляемых онлайн через онлайн-приложения, достигла 93%, а доля онлайн-приложений составляет 73% (в 1,3 раза выше среднего показателя по стране, превысив целевой показатель в 50% на 2022 год). Народный комитет города Дананг поручил ведомствам и подразделениям внедрить 1867 государственных услуг онлайн 3-го и 4-го уровней (включая 1835 услуг 4-го уровня). Внедрение механизма финансового и бюджетного управления позволило достичь ряда результатов, в том числе: доходы, собранные в районах и кварталах, были направлены в городской бюджет для управления, что позволило сконцентрировать значительные ресурсы в городском бюджете; расходы осуществляются в соответствии с нормами и правилами; достигнута экономия бюджетных средств.

Секретарь городского комитета партии Дананга добавил, что реализация ряда конкретных механизмов и политик принесла много важных первоначальных результатов. Что касается соотношения распределения доходов городского бюджета, то Национальное собрание приняло решение, что в 2022 году соотношение распределения доходов между центральным бюджетом составит 9%, а городскому бюджету – 91%. На период 2023-2025 годов это соотношение составит 17% для центрального бюджета и 83% для городского бюджета (в период 2017-2021 годов оно составляло 68%). «Таким образом, по сравнению с предыдущим периодом, центральное правительство уделило больше внимания определению оптимального соотношения распределения доходов городского бюджета, чтобы обеспечить ресурсы для социально-экономического развития города», – оценил г-н Куанг.

Ссылка на источник: https://thanhnien.vn/uu-viet-mo-hinh-chinh-quyen-do-thi-185231113232631274.htm