Процесс урбанизации города Дананг после объединения продолжает порождать множество проблем, которые необходимо обсудить для поиска соответствующих, осуществимых и эффективных решений.
От моделей городского управления до необходимости совершенствования двухуровневой институциональной системы.
Урбанизация в первую очередь подразумевает применение различных моделей государственного управления к городским и сельским районам. Город Дананг дважды проводил пилотные проекты по внедрению модели городского управления (в соответствии с Постановлением № 26/2008/QH12 от 15 ноября 2008 г. 12-го созыва Национального собрания о пилотном внедрении модели несуществования народных советов на уровне районов, кварталов и коммун, и Постановлением № 119/2020/QH14 от 19 июня 2020 г. 14-го созыва Национального собрания о пилотном внедрении модели городского управления и некоторых конкретных механизмов и политики развития города Дананг), а также официально внедрил эту модель (в соответствии с Постановлением № 136/2024/QH15 от 26 июня 2024 г. 15-го созыва Национального собрания об организации городского управления и пилотном внедрении некоторых конкретных механизмов и политики развития города Дананг).
Однако с внедрением двухуровневой модели местного самоуправления с начала июля 2025 года, положившей конец исторической задаче районного уровня, городу Дананг — наряду с Ханоем и Хошимингом — пришлось прекратить организацию городского управления.
Однако прекращение организации городского управления не означает прекращения государственного управления таким образом, чтобы избежать жестких подходов как к городским, так и к сельским районам. Пункт 2 статьи 11 Закона об организации местного самоуправления 2025 года подчеркивает, что разграничение полномочий органов местного самоуправления должно обеспечивать принцип «соответствия характеристикам сельских районов, городских районов, островных территорий, особых административно-экономических единиц, а также возможностям и условиям выполнения задач и полномочий органов местного самоуправления всех уровней».
И не случайно до сих пор существует различие между провинциями и городами с централизованным управлением; между коммунами и районами – иными словами, достижения прошлой урбанизации по-прежнему сохраняются и развиваются.
Очевидно, что такой централизованно управляемый город, как Дананг, не может оставаться в нынешнем количестве 23 районов. Ему необходимо как можно скорее преобразовать часть из своих 70 существующих коммун в районы, начиная с тех коммун, административные и политические центры которых ранее были столицами городов/районов, а также с тех коммун с относительно высокими темпами урбанизации, которые расположены на основных транспортных магистралях города.
Проблема пространственного планирования
Урбанизация также включает в себя городскую архитектуру и ландшафтный дизайн. До объединения город Дананг уже был известен как «Город мостов» — прежде всего благодаря культовым мостам через реку Хан, которые служили архитектурными достопримечательностями. Он быстро превратился из города, обращенного спиной к реке и морю, в город, фасады которого обращены к реке и морю.
После слияния город Дананг не может игнорировать возможность использования своего статуса города с мостами через реки, отличные от реки Хан, такие как Ло Каньзянг или Чыонгзянг… однако необходимо тщательно продумать оптимальную высоту надводных сооружений для обслуживания внутренних водных туристических маршрутов. Также нельзя игнорировать необходимость развития городской транспортной системы, как надземной, так и подземной – в настоящее время состоящей в основном из дорог и нескольких эстакад – прежде всего для городской железнодорожной линии, соединяющей аэропорт Дананга и аэропорт Чулай.
Также необходимо учитывать высоту высотных зданий в городских районах, особенно в зонах, связанных с управлением воздушным движением вблизи аэропортов Дананг и Чулай, а также в районах с потенциальным риском оползней вдоль рек и побережья!
Преобразование восприятия и мышления
Примечательно, что, стоя на пороге новой эры национального развития, урбанизация должна быть направлена на создание «умных городов» – понимаемых как цифровая трансформация в масштабах городских территорий, но с упором на решение основных проблем, возникающих в городской жизни, включая транспорт, окружающую среду, энергетику, управление отходами, а также обеспечение городской безопасности и порядка.
Постоянный комитет городского комитета партии Дананга утвердил политику, согласно которой начиная с начала августа каждый район города будет выбирать себе соседнюю коммуну в неблагополучном горном районе. Следует понимать, что это делается не только для демонстрации национальной традиции «помощи нуждающимся», но, прежде всего, для сокращения разрыва на пути к развитию «умного города» между различными районами города, особенно в сфере «умного» образования и здравоохранения.
умный.
Следует также добавить, что самый большой разрыв здесь заключается не в технологическом разрыве, а в разрыве в осведомленности и мышлении. Как и цифровая трансформация, «умные города» в первую очередь связаны с изменением мышления и осведомленности. Поэтому инновации в модели роста в Дананге должны быть связаны с развитием «умных городов». Например, туристические услуги теперь обязательно должны быть «умными»; особенно беспрецедентные экономические модели, такие как зоны свободной торговли или международные финансовые центры, неразрывно связаны с интеллектуальным управлением и операционными возможностями, и, что еще важнее, с интеллектуальными человеческими ресурсами…
Когда мы говорим об урбанизации, мы имеем в виду согласование городского планирования между Данангом и Куангнамом до их объединения. Идея линии метро, соединяющей аэропорт Дананга с аэропортом Чулай, и даже зоны свободной торговли… все это должно начинаться с согласования городского планирования.
Однако, на мой взгляд, наиболее важным элементом для быстрого завершения процесса урбанизации Дананга является не координация городского планирования, а скорее координация кадрового планирования города, чтобы обеспечить подлинное равенство должностных лиц провинциального и муниципального уровней в их отношении к служению народу и их способности выполнять свои обязанности, чтобы они могли быть готовы к интеграции в двухуровневую модель местного самоуправления. И самое главное, необходимо координировать экономическое развитие с национальной обороной и безопасностью, а также между экономическим и культурным развитием, в соответствии с позицией президента Хо Ши Мина: культура должна направлять нацию!
Например, секторы образования и профессиональной подготовки города Дананг и провинции Куангнам до слияния завершили составление собственных местных учебных материалов. Теперь эти материалы также необходимо «объединить», чтобы после слияния они стали «Местными учебными материалами города Дананг». Только тогда можно будет должным образом сохранить и популяризировать ценность материального и нематериального культурного наследия провинции Куангнам, а также глубоко укоренить его в сердцах поколений жителей Дананга со времен их обучения в начальной и средней школе.
Проработав в провинции Куангнам-Дананг с 1981 года и в городе Дананг с 1997 года по настоящее время, я хотел бы поделиться некоторыми мыслями, хотя и разрозненными и еще не систематизированными. Я надеюсь, что эти предложения смогут внести свой вклад в формирование городского ландшафта и культурной идентичности города в период 2025-2030 годов, чтобы Дананг действительно стал умным, гуманным и устойчивым городом.
Источник: https://baodanang.vn/van-de-do-thi-hoa-da-nang-sau-hop-nhat-3305478.html
Комментарий (0)