Почему возникла задержка?

Ожидается, что ключевые проекты прямых инвестиций, с объемом инвестиций от приблизительно одного до нескольких триллионов донгов, приведут к прорывам в экономическом росте, структуре производства и услуг, а также в доходах бюджета, что позволит провинции Тханьхоа быстрее достичь запланированных целей развития. Однако по различным объективным и субъективным причинам многие крупномасштабные проекты в настоящее время отстают от графика, не обеспечивая полного использования земельных ресурсов и достижения эффективности производства и бизнеса.

Экотуристическая и курортная зона «Фламинго Линь Чыонг» — зона А в районе Хоанг Хоа, принадлежащая компании Flamingo Hai Tien Co., Ltd., является одним из ключевых крупномасштабных проектов прямых инвестиций в провинции.

Многие проекты не были выполнены в установленные сроки!

Проект экотуристического района Тан Дан (город Нги Сон), реализуемый компанией T&T Group, занимает площадь 84,8 гектара, а первоначальные инвестиции составляют приблизительно 3 663 миллиарда донгов. Строительство началось в июне 2021 года. Благодаря масштабу и авторитетному инвестору, проект призван превратить преимущества лесов и моря в Нги Соне в курортно-развлекательный центр для местных жителей, иностранных туристов и зарубежных специалистов, проживающих и работающих в экономической зоне Нги Сон. На момент начала строительства инвестор планировал ввести проект в эксплуатацию к маю 2024 года. Однако в настоящее время завершено лишь 40% проекта. В августе 2024 года Народный комитет провинции принял решение об утверждении корректировки инвестиционного плана проекта, увеличив капитал до 11 096 миллиардов донгов и одновременно «продлив» срок ввода в эксплуатацию до 2026 года.

Также в экономической зоне Нги Сон в январе 2022 года акционерное общество VAS Nghi Son Group запустило проект № 2 металлургического комбината Нги Сон (линии 3 и 4). Этот проект, использующий самые современные технологии производства стали DANIELI из Италии, с мощностью 3 миллиона тонн в год и общим объемом инвестиций около 8 000 миллиардов донгов, призван ежегодно поставлять на рынок 3 миллиона тонн стальных заготовок и 1,5 миллиона тонн прокатной стали. Это поможет увеличить доходы бюджета провинции на сотни миллиардов донгов, укрепит позиции сталелитейного бренда Нги Сон и обеспечит синхронизированную работу металлургического комплекса Нги Сон. Однако цель по вводу в эксплуатацию первой линии завода в 2023 году не была достигнута в запланированные сроки.

Согласно обзору Департамента планирования и инвестиций, в настоящее время рассматриваются 23 крупных ключевых проекта прямых инвестиций с общим объемом инвестиций около 74 208 миллиардов донгов. Из них 7 проектов были начаты до 2021 года с общим объемом инвестиций в 25 681 миллиард донгов, а 16 проектов были начаты в период с 2021 по 2024 год с общим объемом инвестиций в 48 527 миллиардов донгов. Однако только один проект был введен в эксплуатацию в ноябре 2023 года: высокотехнологичный свиноводческий и коммерческий комплекс DABACO Thanh Hoa в коммунах Тхач Туонг и Тхач Лам района Тхач Тхань, инвестиции в который осуществляет компания DABACO Vietnam Group Joint Stock Company с бюджетом в 654 миллиарда донгов.

Из 22 текущих инвестиционных и строительных проектов только 6 выполняются в соответствии с графиком. К ним относятся цементный завод Dai Duong в экономической зоне Нги Сон и завод по производству радиальных шин в зоне B индустриального парка Бим Сон, которые в настоящее время проходят пробные запуски для настройки оборудования перед официальной эксплуатацией. Фабрика по производству упаковочной бумаги Miza Nghi Son – фаза 2 получила земельный участок и завершает необходимую документацию и процедуры для начала проекта. Текстильная фабрика в индустриальном кластере Тай Тханг (Хоанг Хоа) в основном завершила строительство своих цехов; фабрика по переработке экспортной обуви в индустриальном кластере Ван Ха (Тхиеу Хоа) завершила строительство 2 цехов, оставшиеся 2 находятся в стадии строительства, достигнув, по оценкам, 90% готовности. Курорт Sao Mai Thanh Hoa в коммуне Тхо Лам (Тхо Суан) находится в стадии строительства, достигнув, по оценкам, 83% готовности.

По оценкам, шестнадцать других крупных ключевых проектов отстают от графика по сравнению с утвержденной инвестиционной политикой и свидетельством о регистрации инвестиций. К ним относятся многие проекты, которые когда-то с большим нетерпением ожидались в различных секторах, от промышленности и сельского хозяйства до торговли, туризма и услуг, такие как: завод Intco Medical Vietnam в Северной зоне А, индустриальный парк Бим Сон (город Бим Сон) с инвестициями в размере 2 796 миллиардов донгов; курортный район с горячими источниками в коммуне Куанг Йен (район Куанг Сюонг) с инвестициями в размере 6 849 миллиардов донгов; высокотехнологичный производственно-животноводческий комплекс Xuan Thien Thanh Hoa 1 в коммуне Минь Тьен (район Нгок Лак) с инвестициями в размере 3 000 миллиардов донгов; генеральный порт Лонг Сон с инвестициями в размере 2 300 миллиардов донгов; и крупный проект промышленного молочного животноводства и переработки в районах Нонг Конг и Нху Тхань с инвестициями в размере 3 800 миллиардов донгов...

Выступая на недавней 37-й конференции Исполнительного комитета провинциального партийного комитета, многие делегаты, наряду с предложениями эффективных решений по привлечению деловых ресурсов в производство и бизнес, выразили обеспокоенность медленным прогрессом многих проектов. Хотя доходы бюджета провинции в 2024 году достигли своего исторического максимума, они по-прежнему в основном зависят от налога на добавленную стоимость с импорта сырой нефти и платы за землепользование. Если новые проекты будут вводиться в эксплуатацию медленно, будет сложно создать больше возможностей для устойчивого роста бюджета в будущем.

«Многие крупные инвестиционные проекты, получившие одобрение, задерживаются на этапе начала или завершения строительства. Особенно в секторе торговли и туризма, хотя мы и привлекли несколько проектов от известных инвесторов, большинство проектов не были введены в эксплуатацию в срок. Поэтому провинция Тханьхоа еще не создала высококачественную туристическую инфраструктуру, способную привлечь туристов класса люкс, стимулировать спрос на туристические услуги и обеспечить прорыв в доходах», — заявил Луонг Тат Тханг, секретарь городского комитета партии Самшон.

Много причин

Среди множества причин задержек проектов одной из главных остается расчистка земель. Из 23 крупных ключевых проектов, в настоящее время испытывающих задержки, 11 связаны с трудностями и препятствиями в расчистке земель. Типичные примеры включают линию 4 цементного завода Лонг Сон в районе Донг Сон (город Бим Сон), где 3 гектара остаются нерасчищенными из-за неурегулированных соглашений с местными жителями; экотуристический район Тан Дан в районе Тан Дан (город Нги Сон), где все еще не расчищено 7,28 гектара; высокотехнологичный производственно-животноводческий комплекс Сюань Тхиен Тхань Хоа 1 в коммуне Минь Тьен (район Нгок Лак), где все еще не расчищено 17 гектаров; и восточный городской район вдоль бульвара Север-Юг (город Тхань Хоа), столкнувшийся с трудностями из-за необходимости приобретения более 1 гектара земли.

Согласно данным Совета по расчистке земель и поддержке переселения города Нгишон, с самого начала реализации проекта экотуристической зоны Тан Дан возникло несколько трудностей, связанных с происхождением земли, сроками ее использования, типом земли и т.д. Некоторые сельскохозяйственные угодья, по решению Народного комитета города Нгишон, не соответствуют условиям компенсации и поддержки, поскольку на кадастровой карте они обозначены как транспортные, орошаемые, кладбищенские или необработанные водные участки. Кроме того, некоторые домохозяйства не согласны с размерами компенсации за землю и имущество на ней и просят инвестора о переговорах. В настоящее время корректировка правовых норм в отношении земли после вступления в силу Закона о земле 2024 года и соответствующих указов также создает путаницу для инвестора при реализации следующих этапов проекта.

Оборудование на линии 3 прокатного стана № 2 в Нги Сон было установлено в августе 2022 года и в настоящее время ожидает подключения к электросети для проведения пробной эксплуатации в декабре 2024 года.

По данным Департамента планирования и инвестиций, основной причиной трудностей с расчисткой земель является отсутствие подтверждающих документов и данных, что препятствует разработке планов расчистки. Кроме того, медленный прогресс в строительстве некоторых районов переселения также влияет на ход расчистки земель в рамках проекта; координация между соответствующими подразделениями и время, затрачиваемое на обработку документов о компенсации и расчистке земель, иногда несвоевременны и неэффективны; большинство инвестиционных и коммерческих проектов в провинции используют сельскохозяйственные земли, и инвесторы должны осуществлять компенсацию за расчистку земель путем самостоятельных переговоров, передачи прав пользования землей, внесения капитала или аренды прав пользования землей с землепользователями, что создает множество трудностей и приводит к задержкам в оформлении документов о землепользовании.

Наряду с Генеральным планом развития и инвестиционным проектом (ГПМ), медленный прогресс некоторых проектов также обусловлен длительным процессом оформления документов и процедур, вызванным дублированием и частыми изменениями правовых норм, таких как законы об инвестициях, земле, строительстве, охране окружающей среды, жилищном строительстве и недвижимости, тендерах, управлении и использовании государственных активов, а также управлении государственным капиталом. Некоторые крупные ключевые проекты имеют процедуры и документы, которые должны быть представлены в центральные министерства и ведомства, что приводит к затягиванию сроков реализации. Типичными примерами являются: генеральный порт Лонгшон; контейнерный терминал 2 в экономической зоне Нгишон; электростанция по сжиганию бытовых отходов в районе Донгшон (город Бимшон); завод Intco Medical Vietnam в Северной зоне А, индустриальный парк Бимшон; и крупномасштабное промышленное молочное животноводство и переработка молока в районах Нонгконг и Нхутхань. Некоторые проекты все еще ожидают руководящих указаний по реализации, например, курортно-развлекательный парк Нам Сонг Ма в районах Куангчау и Куангтьен (Сам Сон), который является проектом взаимного сотрудничества в рамках государственно-частного партнерства (контракта BT) и, следовательно, должен быть реализован в соответствии с принципом равной стоимости. Однако в настоящее время определение ожидаемой цены земли на момент выделения и аренды земли, как основы для дальнейшего выделения земли для финансирования проекта BT, по-прежнему сталкивается со многими препятствиями, что приводит к невозможности дальнейшего выделения земли для инвестиций и строительства проекта...

Также встречаются проекты, где задержки возникают из-за недостаточного своевременного развития инфраструктуры. Например, на металлургическом заводе № 2 в Нги Сон инвестор завершил установку оборудования в начале августа 2022 года, подготовив его к пробной эксплуатации. Однако проект линии электропередачи и подстанции 220 кВ в экономической зоне Нги Сон, в который инвестирует Национальная корпорация по передаче электроэнергии, и проект линии электропередачи 110 кВ, обеспечивающей электроэнергией подстанцию ​​110 кВ на металлургическом заводе № 2 в Нги Сон, были задержаны, что привело к нехватке электроэнергии на первом этапе проекта. Поэтому инвестор также скорректировал и продлил сроки установки линии 4, чтобы они соответствовали графику ввода в эксплуатацию и времени начала коммерческого производства.

Представитель компании VAS Nghi Son Group Joint Stock Company, г-н Фам Туан Ань, сообщил: «В конце октября, после решения проблем с расчисткой земельных участков, Национальная корпорация по передаче электроэнергии оперативно организовала строительство и ввод в эксплуатацию подстанции 220 кВ в экономической зоне Нги Сон и соединительных линий электропередачи. Мы ожидаем завершения технической части работ и подключения электростанции к сети, чтобы мы могли ввести в эксплуатацию линию 3 в декабре 2024 года. После стабильной пробной эксплуатации и необходимых корректировок мы введем станцию ​​в коммерческую эксплуатацию в первом квартале 2025 года. После стабильной работы линии 3 компания продолжит инвестировать в строительство линии 4».

Помимо объективных причин, нельзя игнорировать и субъективные факторы, такие как безответственность или некомпетентность некоторых инвесторов, приводящие к задержкам проектов. Например, строительство курортной зоны с горячими источниками в коммуне Куанг Йен (район Куанг Сюонг) отстает от графика: выполнено лишь 20% работ, и еще предстоит большой объем работ по расчистке земли. В настоящее время инвестор не может выделить авансовые средства на компенсации и поддержку пострадавших домохозяйств в покрытии расходов на расчистку земли, что существенно влияет на ход проекта. Аналогичная ситуация наблюдается в проектах: городская зона «Восточный бульвар Север-Юг» (город Тханьхоа) и мусоросжигательный завод в районе Донг Сон (город Бим Сон). В частности, некоторые проекты сталкиваются с многочисленными проблемами, которые затрудняют их завершение даже после корректировок и продления сроков.

В сфере прямых иностранных инвестиций (ПИИ) провинция Тханьхоа в настоящее время реализует 173 активных проекта с общим зарегистрированным инвестиционным капиталом около 14,96 млрд долларов США, занимая 8-е место в стране. В последние годы также наблюдается рост внутренних прямых инвестиций (ПИИ) с проектами от известных национальных инвесторов. Однако прогресс инвестиционных проектов не гарантирован, что приводит к недостижению некоторых целей провинции и несколько подрывает доверие и инвестиционную среду для бизнеса. Наряду с мерами по устранению трудностей и недостатков в механизмах и политике, провинция Тханьхоа ищет решения, такие как внедрение строгих мер в отношении инвесторов, которые не проявляют инициативу в реализации проектов, а также выборочное привлечение высококачественных инвесторов для привлечения авторитетных потоков капитала в инвестиционную и деловую деятельность.

Текст и фотографии: Минь Ханг

Источник: https://baothanhhoa.vn/du-an-trong-diem-vi-sao-cham-tien-do-232958.htm