Ожидается, что ключевые проекты прямых инвестиций, объём инвестиций в которые варьируется от примерно триллионов до многих триллионов донгов, приведут к прорыву в экономическом росте, структуре продукции и услуг, а также в доходах бюджета, что поможет провинции Тханьхоа в кратчайшие сроки достичь запланированных целей развития. Однако по ряду объективных и субъективных причин многие крупномасштабные проекты в настоящее время отстают от графика, не способствуя повышению стоимости землепользования, эффективности производства и бизнеса.
Ряд проектов не был завершен вовремя!
Проект экотуристической зоны Тандан (город Нгишон), реализуемый компанией T&T Group, занимает площадь 84,8 гектара, а общий первоначальный объём инвестиций составляет около 3 663 млрд донгов. Строительство начнётся в июне 2021 года. Благодаря масштабу и авторитетному инвестору, проект, как ожидается, превратит преимущества лесов и морей Нгишона в курортно-развлекательное направление для местных жителей, иностранных туристов и иностранных специалистов, проживающих и работающих в экономической зоне Нгишон (KKTNS). На момент закладки фундамента инвестор поставил цель ввести проект в эксплуатацию в мае 2024 года. Однако на данный момент проект выполнен лишь на 40%. В августе 2024 года Народный комитет провинции принял решение одобрить корректировку инвестиционной политики проекта, увеличив капитал до 11 096 млрд донгов и одновременно отложив сроки ввода проекта в эксплуатацию до 2026 года.
Также в NSZ в январе 2022 года акционерное общество VAS Nghi Son Group запустило проект прокатного стана № 2 в Нги Сон (линии 3 и 4). Проект мощностью 3 миллиона тонн стали в год и общим объемом инвестиций почти 8 миллиардов донгов использует самую современную в Европе итальянскую технологию производства стали DANIELI, цель которой – поставлять на рынок 3 миллиона тонн стальных заготовок и 1,5 миллиона тонн проката в год. Тем самым он поможет увеличить доходы бюджета провинции на сотни миллиардов донгов, способствуя укреплению бренда стали Nghi Son, а также одновременной работе металлургического комплекса Nghi Son. Однако цель ввода в эксплуатацию первой линии завода в 2023 году не была достигнута в срок.
Согласно обзору Департамента планирования и инвестиций, 23 крупных, ключевых проекта прямых инвестиций, которые в настоящее время находятся на рассмотрении, имеют общий объем инвестиций около 74 208 млрд донгов. Из них 7 проектов начали строительство до 2021 года с общим объемом инвестиций 25 681 млрд донгов, а 16 проектов начали строительство в период с 2021 по 2024 год с общим объемом инвестиций 48 527 млрд донгов. Однако только 1 проект был введен в эксплуатацию в ноябре 2023 года — это высокотехнологичная племенная и промышленная свиноводческая зона DABACO Thanh Hoa в коммунах Тхачьтыонг и Тхачьлам уезда Тхачьтхань, инвестированная акционерным обществом DABACO Vietnam Group с бюджетом 654 млрд донгов.
Из 22 строящихся проектов только 6 идут по графику. Из них цементный завод Dai Duong в NSZ и завод по производству радиальных шин в зоне B промышленного парка Bim Son (IP) в настоящее время проводят пробный запуск для калибровки оборудования для официальной эксплуатации. Фабрика упаковочной бумаги Miza Nghi Son - Фаза 2 получила землю и завершает оформление документов и процедур для начала проекта. Текстильная фабрика в промышленном кластере Thai Thang (Hoang Hoa) в основном завершила строительство фабричных зданий; фабрика по обработке экспортной обуви в промышленном кластере Van Ha (Thieu Hoa) завершила строительство 2 фабрик, остальные 2 фабрики находятся в стадии строительства с оценочной стоимостью 90% от общего объема. Курорт Sao Mai Thanh Hoa в коммуне Tho Lam (Tho Xuan) находится в стадии строительства с оценочной стоимостью 83% от общего объема.
16 других крупных ключевых проектов, по оценкам, отстают от графика, установленного решением об утверждении инвестиционной политики и свидетельства о регистрации инвестиций. Среди них множество проектов, связанных с высокими ожиданиями в сфере промышленности, сельского хозяйства, торговли, туризма и услуг, таких как: завод Intco Medical Vietnam в Северной зоне А, промышленный парк Бимшон (город Бимшон) с инвестиционным капиталом 2796 млрд донгов; курортный комплекс с горячими минеральными источниками в коммуне Куангйен (Куангсюонг) с инвестиционным капиталом 6849 млрд донгов; высокотехнологичный производственно-животноводческий комплекс Суаньтхиен Тханьхоа 1 в коммуне Миньтьен (Нгоклак) с инвестиционным капиталом 3000 млрд донгов; порт Лонгшон с инвестиционным капиталом 2300 млрд донгов; проект по развитию молочного животноводства и переработки концентрированного молока в промышленных масштабах в районах Нонгконг и Нютхань с инвестиционным капиталом 3800 млрд донгов...
Выступая на недавней 37-й конференции провинциального комитета партии, многие делегаты, наряду с предложениями эффективных решений по привлечению бизнес-ресурсов в производство и бизнес, выразили обеспокоенность медленным ходом реализации многих проектов. Несмотря на то, что доходы бюджета провинции в 2024 году достигли рекордного уровня, их источником по-прежнему являются в основном налог на добавленную стоимость от импорта сырой нефти и сборы за землепользование. Если новые проекты будут вводиться в эксплуатацию медленно, в будущем будет сложно создать дополнительные возможности для консолидации устойчивого роста бюджета.
«Многие крупные инвестиционные проекты, получившие одобрение на инвестирование, начали строиться медленно или с отставанием от графика. Особенно это касается торговли и туризма, где, несмотря на привлечение некоторых проектов от авторитетных инвесторов, большинство из них не были введены в эксплуатацию в установленные сроки. Таким образом, в Тханьхоа до сих пор не сформирована качественная туристическая инфраструктура, которая могла бы привлечь роскошных гостей, стимулировать туристический спрос и обеспечить прорыв в сфере доходов», — заявил секретарь городского партийного комитета Самсона Лыонг Тат Тханг.
Много причин
Среди множества причин медленного развития проектов одной из главных остаётся расчистка территории. Из 16 из 23 крупных ключевых проектов, которые в настоящее время «отнесены» к категории «медленных», 11 проектов связаны с трудностями и препятствиями, связанными с расчисткой территории. Например, сеть из четырёх цементных заводов Long Son в районе Dong Son (город Бим Сон) до сих пор имеет 3 гектара земли, не расчищенной из-за отсутствия соглашения с местными домохозяйствами; экотуристическая зона Tan Dan в районе Tan Dan (город Нги Сон) до сих пор имеет 7,28 гектара нерасчищенной земли; высокотехнологичный производственно-животноводческий комплекс Xuan Thien Thanh Hoa 1 в коммуне Minh Tien (провинция Нгок Лак) до сих пор имеет 17 гектаров нерасчищенной земли; городская территория вдоль шоссе «Восток-Север-Юг» (город Тхань Хоа) сталкивается с трудностями из-за более чем 1 гектара нерасчищенной земли...
Согласно Совету по приобретению земель и поддержке переселения города Нги Сон, с самого начала реализации экотуристическая зона Тан Дан столкнулась с некоторыми трудностями из-за проблем с происхождением, временем использования земли, типом земли... Некоторые сельскохозяйственные угодья получили решение о возврате земли городским народным комитетом, но не имеют права на компенсацию и поддержку, поскольку кадастровая карта в настоящее время измеряет транспортные земли, ирригационные земли, земли кладбищ и заброшенные водные поверхности. Наряду с этим, некоторые домохозяйства не согласны с ценой компенсации за землю и активы на земле и просят инвестора провести переговоры... В настоящее время корректировка юридических документов на землю после вступления в силу Закона о земле 2024 года и постановлений также вызывает путаницу у инвесторов при реализации следующих этапов проекта.
Согласно синтезу Департамента планирования и инвестиций, относительно причины приобретения и расчистки земель, ситуация определения происхождения земли сталкивается со многими трудностями из-за отсутствия документов и доказательств, что вызывает трудности в разработке плана приобретения и расчистки земель, что является сложной реальностью, которая происходит. Наряду с этим, медленное инвестирование в строительство некоторых зон переселения также влияет на ход приобретения земли и расчистки проекта; координация между соответствующими подразделениями, время обработки записей в работе по компенсации и расчистке иногда не является своевременным и эффективным; большинство инвестиционных и деловых проектов в провинции используют сельскохозяйственные земли, инвесторы должны осуществлять компенсацию и расчистку через форму самостоятельных переговоров, чтобы получить передачу прав землепользования, получить капитальные взносы или сдать права землепользования в аренду с землепользователями, поэтому приобретение и расчистка земель сталкиваются со многими трудностями, что приводит к тому, что инвесторы не спешат заполнять записи о землепользовании.
Наряду с расчисткой участка, медленный ход реализации некоторых проектов также обусловлен длительным завершением документации и процедур из-за множества дублирующих и часто меняющихся правовых норм, таких как законы об инвестициях, земле, строительстве, охране окружающей среды, жилищном и риэлторском бизнесе, торгах, управлении, использовании государственных активов и управлении государственным капиталом. Некоторые крупные, ключевые проекты имеют процедуры и документы, которые должны быть представлены в центральные министерства и ведомства, что приводит к длительному времени реализации, как правило: генеральный порт Лонгшон; контейнерный терминал 2 в NSK; мусоросжигательный завод для выработки электроэнергии в районе Донгшон (город Бимшон); завод Intco Medical Vietnam в Северной зоне А, промышленный парк Бимшон; молочное животноводство и переработка концентрированного молока в промышленных масштабах в районах Нонгконг и Нхутхань. Некоторые проекты всё ещё ждут инструкций по реализации, например: курорт и парк развлечений «Нам Сонг Ма» в районах Куангчау и Куангтьен (Сам Сон) является проектом-партнёром инвестиционного проекта в форме государственно-частного партнёрства (ГЧП), поэтому он должен быть реализован на основе принципа паритета. Однако в настоящее время определение ожидаемой цены земли на момент выделения земли и аренды земли в качестве основы для дальнейшего выделения земли для оплаты проектов ГЧП по-прежнему сталкивается с множеством проблем, что приводит к невозможности дальнейшего выделения земли для инвестирования и строительства проектов.
Существуют также проекты, где задержка обусловлена нехваткой своевременной инфраструктуры для обслуживания проекта. Например, на сталелитейном заводе № 2 в Нгисоне инвестор завершил монтаж оборудования в начале августа 2022 года, и оно было готово к опытной эксплуатации. Однако проект линии электропередачи 220 кВ и трансформаторной подстанции, инвестируемый Национальной корпорацией по передаче электроэнергии, и проект линии электропередачи 110 кВ, обеспечивающей электроснабжение металлургической трансформаторной подстанции 110 кВ № 2, завершаются с задержкой, что приводит к отсутствию электроэнергии для обеспечения работы первой фазы проекта. Поэтому инвестор также скорректировал сроки монтажа линии 4, чтобы они соответствовали ходу подачи электроэнергии и времени последовательного ввода линий в коммерческую эксплуатацию.
Представитель акционерного общества «VAS Nghi Son Group» г-н Фам Туан Ань сообщил: «В конце октября, после устранения трудностей с расчисткой площадки, Национальная корпорация по передаче электроэнергии оперативно организовала строительство и подключила к электросети трансформаторную подстанцию KKTNS 220 кВ и соединительную линию. Мы ожидаем, что электроэнергетическая отрасль завершит технические этапы и подключит электроэнергию к заводу для запуска линии 3 в декабре 2024 года. После стабильной опытной эксплуатации и необходимых корректировок мы введем завод в коммерческую эксплуатацию в первом квартале 2025 года. После стабильной работы линии 3 компания продолжит инвестировать в строительство линии 4».
Помимо объективных причин, нельзя не упомянуть и субъективные причины, когда некоторые инвесторы не несут ответственности или испытывают нехватку мощностей, что приводит к задержкам в реализации проектов. Например, отстает от графика строительство курортной зоны с горячими минералами в коммуне Куангйен (Quang Xuong), где выполнено всего 20% строительства, а работы по расчистке участка еще очень велики. В настоящее время инвестор не смог обеспечить финансирование в виде аванса на компенсацию и поддержку расходов домохозяйств на расчистку участка, что существенно повлияло на ход работ по расчистке участка. Проекты: Восточная часть городской зоны проспекта Бакнам (город Тханьхоа); мусоросжигательный завод для выработки электроэнергии в районе Донгшон (город Бимшон) также находятся в аналогичной ситуации. В частности, существуют проекты со смешанными причинами, которые затрудняют завершение даже после корректировки и расширения.
В области прямых инвестиций в настоящее время в Тханьхоа имеется 173 действующих проекта прямых иностранных инвестиций (ПИИ) с общим зарегистрированным инвестиционным капиталом около 14,96 млрд долларов США, что занимает 8-е место в стране. Прямые внутренние инвестиции (ПИИ) также процветали в последние годы благодаря проектам от известных национальных инвесторов. Тем не менее, прогресс инвестиционных проектов не был гарантирован, в результате чего некоторые из ожидаемых целей провинции не были достигнуты, и в некоторой степени повлияли на доверие и инвестиционную среду для предприятий. Наряду с мерами по вмешательству, устранению трудностей и недостатков в механизмах и политике, введение жестких мер в отношении инвесторов, которые не реализуют проекты проактивно, а также выборочное привлечение качественных инвесторов являются решениями, к которым провинция Тханьхоа стремится, чтобы приветствовать солидные потоки капитала в инвестиционную и деловую деятельность.
Статья и фотографии: Минь Ханг
Источник: https://baothanhhoa.vn/du-an-trong-diem-vi-sao-cham-tien-do-232958.htm
![[Фото] Председатель Национальной ассамблеи Тран Тхань Ман посещает вьетнамскую героическую мать Та Тхи Тран](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/7/20/765c0bd057dd44ad83ab89fe0255b783)
Комментарий (0)