Почему сельское хозяйство является «сердцем» ЕС?

В последнее время фермеры во многих европейских странах, включая Италию, Францию ​​и Германию, протестуют против политики ЕС, обвиняя её в препятствовании развитию сельскохозяйственного сектора. Однако сам ЕС является незаменимым источником финансирования сельского хозяйства: в рамках Общей сельскохозяйственной политики (ОСП), на которую приходится около трети всего бюджета ЕС, фермеры в странах-членах ЕС получают субсидии, которые поддерживают их доходы и обеспечивают конкурентоспособность их сельскохозяйственной продукции на европейских и международных рынках. При этом вклад сельского хозяйства в ВВП составляет менее 2%.

Сельское хозяйство — это не только традиционный сектор экономики , но и основа многих важных ценностей, от обеспечения продовольствием и сохранения экологии до поддержки сельской жизни в ЕС. Фото: Shutterstock

Сельское хозяйство может показаться незначительным сектором для европейской экономики, но это область, в которую вкладываются значительные ресурсы. По словам Пьеро Гралья, профессора истории международных отношений Миланского университета, после окончания Второй мировой войны «интерес к сельскому хозяйству никогда не ослабевал и всегда был стратегическим сектором для ЕС: с одной стороны, общественное мнение было сосредоточено на защите окружающей среды; с другой стороны, ЕС хотел сохранить доходы, получаемые в сельском хозяйстве, что позволило работникам этого сектора улучшить свою жизнь с 1950-х годов по настоящее время».

В Европе в сельском хозяйстве занято около 8,6 миллиона человек, что составляет более 4% от общего числа 210 миллионов работников в 27 странах-членах ЕС. В Италии и Испании этот показатель составляет около 3%, в то время как во Франции и Германии доля занятости в сельском хозяйстве несколько ниже — около 2% и 1% соответственно. В Румынии этот показатель превышает 20%, а в Болгарии составляет 15%.

Значение CAP

В годы после Второй мировой войны европейские правительства проводили активную политику поддержки сельского хозяйства. В первые годы (когда в 1962 году вступила в силу Всеобъемлющая сельскохозяйственная программа (ВСП)) на ВСП приходилось до трех четвертей бюджета. Хотя впоследствии эта доля уменьшилась, значительная часть ресурсов ЕС по-прежнему выделяется на ВСП.

Согласно данным Европейской комиссии, в период 2023-2027 годов в рамках Общей сельскохозяйственной политики (CAP) будет выделено 387 миллиардов евро, из которых 291 миллиард евро поступит из Европейского фонда сельскохозяйственных гарантий и 96 миллиардов евро — из Европейского фонда сельского хозяйства и развития сельских районов.

В период 2021-2027 годов общий бюджет ЕС составляет 1,076 триллиона евро. Таким образом, на Всеобъемлющее и прогрессивное транстихоокеанское партнерство (ВТП) приходится более трети бюджета ЕС. Эта доля выше, чем все остальные бюджетные расходы, включая фонды экономической, социальной и территориальной сплоченности, на которые приходится лишь около 30%.

Доходы и торговля

В последние годы, похоже, Всеобщая сельскохозяйственная политика (CAP) достигла некоторых из заявленных целей. В 2021 году каждый сельскохозяйственный работник задекларировал средний доход в размере почти 29 000 евро, что выше, чем в предыдущие годы.

Фактически, по сравнению с 2013 годом средний доход фермеров вырос на 56% (больше, чем средний рост других секторов), в то время как инфляция увеличилась более чем на 9%. Это означает, что рост произошел не только в цифрах, но и в содержании.

Согласно отчету, опубликованному Европейской комиссией в ноябре 2023 года, доходы фермеров неуклонно растут благодаря повышению производительности. С 2013 по 2021 год стоимость продукции увеличилась больше, чем затраты, в то время как число людей, занятых в этом секторе, сократилось.

Торговые показатели свидетельствуют о том, что в целом ЕС экспортирует больше, чем импортирует. В 2022 году страны ЕС импортировали сельскохозяйственной продукции на сумму 196 миллиардов евро, а экспортировали на 229 миллиардов евро, что привело к торговому профициту в размере 33 миллиардов евро. За три года с 2019 по 2021 год разница между экспортом и импортом была еще больше.

Экспорт сельскохозяйственной продукции из ЕС осуществляется преимущественно в Великобританию (21% от общего объема экспорта), США (12%), Китай (8%), Швейцарию (5%) и Японию (4%), а также в больших объемах импорта из Бразилии и Великобритании (по 9% в обе страны), США (5%), Норвегии (5%) и Китая (5%).

В течение последних 20 лет ЕС неизменно являлся нетто-экспортером сельскохозяйственной продукции, но только с 2010 года экспорт по отношению к импорту увеличился. В период с 2002 по 2008 год, за исключением 2006 года, профицит сельскохозяйственного рынка составлял от 1 до 5 миллиардов евро. Значительный рост был зафиксирован в периоды 2011-2013 и 2018-2021 годов.

Стоимость сельскохозяйственной продукции

Приведенные выше данные о доходах и торговле являются общими показателями для всех 27 государств-членов ЕС. Более детальный анализ объемов сельскохозяйственной продукции выявляет существенные различия между странами.

В целом, сельскохозяйственные предприятия в ЕС можно разделить на три категории: во-первых, «полупродовольственные предприятия», специализирующиеся на выращивании продовольственных культур для обеспечения продовольствием фермеров и их семей; во-вторых, малые и средние предприятия, часто семейные; и в-третьих, крупные сельскохозяйственные предприятия или кооперативы.

Общая сельскохозяйственная политика (CAP) внесла значительный вклад в формирование и продвижение устойчивого развития сельского хозяйства и сельских районов в условиях таких вызовов, как изменение климата и технологические инновации. Фото: Shutterstock

Почти 40% европейских сельскохозяйственных предприятий имеют годовой объем производства менее 2000 евро, 55% — от 2000 до 10 000 евро, и только 3% производят более 250 000 евро в год. Эти 3% известны как «крупные сельскохозяйственные предприятия», на долю которых приходится 56% стоимости сельскохозяйственной продукции Европы.

В европейских странах доля крупных сельскохозяйственных предприятий сильно различается. В Нидерландах на эти предприятия приходится половина от общего числа, в то время как в Италии и Испании — всего 3%. В среднем каждое сельскохозяйственное предприятие в ЕС приносит 40 000 евро в год, но существуют огромные различия между странами: в Нидерландах средний показатель превышает 470 000 евро, в Румынии он составляет около 4000 евро, а в Италии — 50 000 евро.

Проблемы охраны окружающей среды

В последнее время одной из самых спорных тем стала европейская политика в области охраны окружающей среды. Хотя влияние сельского хозяйства на экономику ЕС уменьшилось, этот сектор по-прежнему оказывает значительное воздействие на землепользование и выбросы парниковых газов.

Фактически, под сельское хозяйство отведено примерно 38% территории Европы, при этом процентное соотношение варьируется в разных странах-членах ЕС. В Ирландии, Дании, Румынии, Люксембурге и Венгрии под сельскохозяйственную деятельность отведено более 50% территории, тогда как в Швеции и Финляндии этот показатель составляет менее 10%. В четырех крупнейших европейских странах площадь земель, отведенных под сельское хозяйство, распределена относительно равномерно: 41% в Италии, 43% во Франции, 46% в Германии и 47% в Испании.

Согласно данным Европейского агентства по окружающей среде, выбросы в сельскохозяйственном секторе сократились на 4,8% с 2005 года, при этом особенно резкое снижение наблюдалось в 2022 году. За последние 17 лет выбросы в сельском хозяйстве сократились в 14 странах-членах, в то время как в остальных 13 они увеличились. В Болгарии, Латвии и Эстонии зафиксирован рост выбросов более чем на 20%, в то время как в четырех крупнейших европейских странах выбросы сократились.

В 2022 году на сельское хозяйство приходилось 11% от общего объема выбросов парниковых газов в ЕС, по сравнению с примерно 9% в 2005 году. По сравнению с 1990 годом процент сельскохозяйственных выбросов существенно не изменился: они снизились в 1990-х годах, а затем увеличились в начале 2000-х. В Италии сельскохозяйственные выбросы следовали аналогичной тенденции.

Источник: https://congthuong.vn/vi-sao-nong-nghiep-la-trai-tim-doi-voi-eu-309709.html