Низкий уровень выплат
В период 2022-2024 годов, исходя из зарегистрированного объема работ в населенных пунктах Нам Тра Ми, Бак Тра Ми, Фуок Сон, Хиеп Дык, Нам Зянг, Донг Зянг и Тай Зянг, на реализацию подпроекта «Развитие лесной экономики , связанной с защитой лесов и повышением доходов населения» (подпроект 1, в рамках проекта 3 – Национальная целевая программа социально-экономического развития в районах проживания этнических меньшинств и горных районах) было выделено более 189 миллиардов донгов.
Что касается результатов распределения средств, то, по данным Министерства сельского хозяйства и развития сельских районов, в 2022 году было израсходовано 10,43% от запланированных капитальных затрат. В 2023 году муниципалитеты израсходовали более 22 миллиардов донгов (перенесенные с 2022 года капитальные затраты составили 28,53%, а капитальные затраты, выделенные в 2023 году, – 14,59%). В 2024 году запланированное распределение составит более 33,6 миллиардов донгов, что достигнет 50% от запланированных капитальных затрат.
Помимо препятствий, связанных с механизмами и медленным и невыгодным распределением капитала, практическая реализация подпроекта 1 также столкнулась с трудностями: объем работ не соответствовал первоначальным требованиям, что привело к невозможности выделения выделенных средств.
Согласно анализам экспертов и местных властей, относительно успешно реализованы лишь два компонента подпроекта «Развитие лесного хозяйства в сочетании с охраной лесов и повышением доходов населения» – контракты на охрану лесов и сама охрана лесов.
В оставшихся четырех категориях, не подпадающих под действие правил, участников нет; люди не проявляют энтузиазма из-за сложных процедур и бумажной волокиты, а также потому, что привыкли сажать акации, что очень затрудняет убеждение их перейти на посадку других видов деревьев…
Г-н Динь Ван Бао, заместитель председателя Народного комитета района Донгзянг, заявил, что в 2023 году в районе было высажено 400 гектаров производственных лесов. Однако мобилизация населения для регистрации, подготовки документов, утверждения проектов и организации тендеров оказалась крайне сложной задачей. В постановлении партийного комитета района Донгзянг установлен целевой показатель ежегодной посадки 800 гектаров крупных лесных массивов с упором на коричные деревья, рассчитанный на 10-15 лет. При регистрации земли часто обнаруживаются разрозненные и небольшие участки, не соответствующие минимальному требованию в 3 гектара, или расположенные за пределами запланированных трех типов лесов, что делает реализацию проекта невозможной.
По словам г-на Бао, в районе запланировано создание 19 000 гектаров производственных лесов, с регистрацией на посадку 800 гектаров в год; однако при реализации плана лесовосстановления многие участки, на которых в настоящее время высажены акации в возрасте 3-5 лет, не смогут быть задействованы немедленно.
Были случаи, когда люди регистрировались для участия в 2023 году, и было установлено, что их земли находятся в пределах запланированной зоны для защитных лесов; соответственно, в 2024 году район включил в план посадку защитных лесов, но у людей все еще оставались опасения по поводу потери своих земель, а цикл вырубки составлял всего 20% в год… Люди оставались нерешительными, несмотря на то, что правила предусматривали удвоение поддержки.
С профессиональной точки зрения, по словам заместителя директора Департамента сельского хозяйства и развития сельских районов г-на Тран Ута, местные власти не провели тщательной проверки регистрации объема поддержки посадки производственных и защитных лесов. В ходе обсуждений с представителями местных властей было установлено, что зарегистрированный объем был высоким (в частности, более 2447,3 гектаров в 2022 и 2023 годах).
Уровень поддержки охраны лесов (400 000 донгов/га) и развития лесного хозяйства (10 миллионов донгов/га) по-прежнему низок и не стимулирует участие населения в проектах по развитию лесного хозяйства.
Основная поддержка реализации проекта сосредоточена в руках народных комитетов коммун. Однако в провинции большинство сотрудников лесного хозяйства коммун работают неполный рабочий день или совмещают две должности, что обуславливает недостаток экспертных знаний. Поэтому реализация и консультации по этому подпроекту продвигаются медленно и носят ограниченный характер.
Будьте полны решимости действовать, пока еще есть возможности для улучшения.
По данным провинциального комитета по делам этнических меньшинств, оставшийся нераспределенный капитал для районов составляет более 104,5 миллиардов донгов, и распределение всего этого капитала будет непростой задачей. Чтобы избежать потери средств в случае форс-мажорных обстоятельств, муниципалитетам необходимо гибко перераспределять капитал из подпроекта 1 на другие проекты в рамках Национальной целевой программы социально-экономического развития этнических меньшинств и горных районов.
Согласившись с этим предложением, г-н А. Ланг Май, глава провинциального комитета по делам этнических меньшинств, также отметил, что горные районы обладают значительным потенциалом для развития экономики, основанной на лесном хозяйстве, и вся политика поддержки направлена на достижение этой цели.
Таким образом, Департамент сельского хозяйства и развития сельских районов в координации с местными властями проведет проверку объема и подтверждение суммы уже израсходованных средств, четко определив необходимость регистрации использования оставшихся средств.
Что касается значительного потенциала реализации Подпроекта 1 в населенных пунктах, заместитель главы провинциального департамента охраны лесов г-н Ту Ван Кхань заявил, что в рамках плана на 2024 год в населенных пунктах, вероятно, будет достигнуто 100% покрытие расходов по контрактам и проектам по охране лесов. По другим проектам будет достигнуто приблизительно 50% покрытие.
Для выполнения обязательства по выделению 50% средств к концу 2024 года районные органы власти поручают народным комитетам коммун выступать в качестве ответственных за проект и активизировать пропагандистскую и мобилизационную работу, чтобы помочь людям понять преимущества лесовосстановления и восстановления лесов, тем самым побуждая их регистрироваться для участия.
«Согласно постановлению 22-го провинциального съезда партии, к 2025 году провинция Куангнам должна достичь показателя лесного покрова в 61%. Однако к концу 2023 года был достигнут лишь 58,88% (многие лесные массивы были утрачены в результате штормов, наводнений и оползней в 2020 году)».
«При нынешних темпах прогресса ожидается, что к 2025 году лесной покров достигнет лишь 59,5%. Для достижения запланированного лесного покрова необходимо ежегодно высаживать 3000 гектаров леса. Достижение целевого показателя в более чем 3300 гектаров в рамках Подпроекта 1 будет способствовать выполнению целевого показателя лесного покрова, установленного в постановлении Провинциального партийного комитета», — сказал г-н Кхань.
Заместитель председателя Народного комитета провинции Чан Ань Туан обратился к местным властям с просьбой скоординировать свои действия с Департаментом сельского хозяйства и развития сельских районов для пересмотра и переоценки результатов и оставшегося потенциала для реализации проектов, связанных с восстановлением лесов путем дополнительной посадки, защитной посадки лесов и посадки производственных лесов.
Для выделенных и уже реализованных средств необходимо ускорить их распределение, чтобы предотвратить любые потери. Что касается нераспределенных средств, превышающих 104,5 миллиарда донгов, необходимо выяснить причины этого и предложить методы и решения для урегулирования ситуации.
Министерство сельского хозяйства и развития сельских районов и Провинциальный комитет по делам этнических меньшинств работают с местными властями, чтобы подтвердить приверженность реализации проекта, пока еще есть возможность для маневра, благоприятные условия и подходящие целевые группы. Финансирование будет скорректировано только в случае, если реализация станет невозможной.
Источник: https://baoquangnam.vn/trien-khai-chinh-sach-phat-trien-kinh-te-lam-nghiep-gan-voi-bao-ve-rung-vo-ke-hoach-giai-ngan-3139786.html
Комментарий (0)