План выплат провалился.

Заместитель председателя Народного комитета провинции Чан Ань Туан работает с департаментами и местными органами власти над ходом реализации подпроекта 1. Фото: Н.Д.

Низкий уровень выплат

В период 2022-2024 годов, исходя из зарегистрированного объема работ в населенных пунктах Нам Тра Ми, Бак Тра Ми, Фуок Сон, Хиеп Дык, Нам Зянг, Донг Зянг и Тай Зянг, на реализацию подпроекта «Развитие лесной экономики , связанной с защитой лесов и повышением доходов населения» (подпроект 1, в рамках проекта 3 – Национальная целевая программа социально-экономического развития в районах проживания этнических меньшинств и горных районах) было выделено более 189 миллиардов донгов.

Что касается результатов распределения средств, то, по данным Министерства сельского хозяйства и развития сельских районов, в 2022 году было израсходовано 10,43% от запланированных капитальных затрат. В 2023 году муниципалитеты израсходовали более 22 миллиардов донгов (перенесенные с 2022 года капитальные затраты составили 28,53%, а капитальные затраты, выделенные в 2023 году, – 14,59%). В 2024 году запланированное распределение составит более 33,6 миллиардов донгов, что достигнет 50% от запланированных капитальных затрат.

Помимо препятствий, связанных с механизмами и медленным и невыгодным распределением капитала, практическая реализация подпроекта 1 также столкнулась с трудностями: объем работ не соответствовал первоначальным требованиям, что привело к невозможности выделения выделенных средств.

Согласно анализам экспертов и местных властей, относительно успешно реализованы лишь два компонента подпроекта «Развитие лесного хозяйства в сочетании с охраной лесов и повышением доходов населения» – контракты на охрану лесов и сама охрана лесов.

В оставшихся четырех категориях, не подпадающих под действие правил, участников нет; люди не проявляют энтузиазма из-за сложных процедур и бумажной волокиты, а также потому, что привыкли сажать акации, что очень затрудняет убеждение их перейти на посадку других видов деревьев…

Г-н Динь Ван Бао, заместитель председателя Народного комитета района Донгзянг, заявил, что в 2023 году в районе было высажено 400 гектаров производственных лесов. Однако мобилизация населения для регистрации, подготовки документов, утверждения проектов и организации тендеров оказалась крайне сложной задачей. В постановлении партийного комитета района Донгзянг установлен целевой показатель ежегодной посадки 800 гектаров крупных лесных массивов с упором на коричные деревья, рассчитанный на 10-15 лет. При регистрации земли часто обнаруживаются разрозненные и небольшие участки, не соответствующие минимальному требованию в 3 гектара, или расположенные за пределами запланированных трех типов лесов, что делает реализацию проекта невозможной.

По словам г-на Бао, в районе запланировано создание 19 000 гектаров производственных лесов, с регистрацией на посадку 800 гектаров в год; однако при реализации плана лесовосстановления многие участки, на которых в настоящее время высажены акации в возрасте 3-5 лет, не смогут быть задействованы немедленно.

Были случаи, когда люди регистрировались для участия в 2023 году, и было установлено, что их земли находятся в пределах запланированной зоны для защитных лесов; соответственно, в 2024 году район включил в план посадку защитных лесов, но у людей все еще оставались опасения по поводу потери своих земель, а цикл вырубки составлял всего 20% в год… Люди оставались нерешительными, несмотря на то, что правила предусматривали удвоение поддержки.

С профессиональной точки зрения, по словам заместителя директора Департамента сельского хозяйства и развития сельских районов г-на Тран Ута, местные власти не провели тщательной проверки регистрации объема поддержки посадки производственных и защитных лесов. В ходе обсуждений с представителями местных властей было установлено, что зарегистрированный объем был высоким (в частности, более 2447,3 гектаров в 2022 и 2023 годах).

Уровень поддержки охраны лесов (400 000 донгов/га) и развития лесного хозяйства (10 миллионов донгов/га) по-прежнему низок и не стимулирует участие населения в проектах по развитию лесного хозяйства.

Основная поддержка реализации проекта сосредоточена в руках народных комитетов коммун. Однако в провинции большинство сотрудников лесного хозяйства коммун работают неполный рабочий день или совмещают две должности, что обуславливает недостаток экспертных знаний. Поэтому реализация и консультации по этому подпроекту продвигаются медленно и носят ограниченный характер.

Власти проводят обследование текущего состояния леса. Фото: Н.Д.

Будьте полны решимости действовать, пока еще есть возможности для улучшения.

По данным провинциального комитета по делам этнических меньшинств, оставшийся нераспределенный капитал для районов составляет более 104,5 миллиардов донгов, и распределение всего этого капитала будет непростой задачей. Чтобы избежать потери средств в случае форс-мажорных обстоятельств, муниципалитетам необходимо гибко перераспределять капитал из подпроекта 1 на другие проекты в рамках Национальной целевой программы социально-экономического развития этнических меньшинств и горных районов.

Согласившись с этим предложением, г-н А. Ланг Май, глава провинциального комитета по делам этнических меньшинств, также отметил, что горные районы обладают значительным потенциалом для развития экономики, основанной на лесном хозяйстве, и вся политика поддержки направлена ​​на достижение этой цели.

Таким образом, Департамент сельского хозяйства и развития сельских районов в координации с местными властями проведет проверку объема и подтверждение суммы уже израсходованных средств, четко определив необходимость регистрации использования оставшихся средств.

Что касается значительного потенциала реализации Подпроекта 1 в населенных пунктах, заместитель главы провинциального департамента охраны лесов г-н Ту Ван Кхань заявил, что в рамках плана на 2024 год в населенных пунктах, вероятно, будет достигнуто 100% покрытие расходов по контрактам и проектам по охране лесов. По другим проектам будет достигнуто приблизительно 50% покрытие.

Для выполнения обязательства по выделению 50% средств к концу 2024 года районные органы власти поручают народным комитетам коммун выступать в качестве ответственных за проект и активизировать пропагандистскую и мобилизационную работу, чтобы помочь людям понять преимущества лесовосстановления и восстановления лесов, тем самым побуждая их регистрироваться для участия.

«Согласно постановлению 22-го провинциального съезда партии, к 2025 году провинция Куангнам должна достичь показателя лесного покрова в 61%. Однако к концу 2023 года был достигнут лишь 58,88% (многие лесные массивы были утрачены в результате штормов, наводнений и оползней в 2020 году)».

«При нынешних темпах прогресса ожидается, что к 2025 году лесной покров достигнет лишь 59,5%. Для достижения запланированного лесного покрова необходимо ежегодно высаживать 3000 гектаров леса. Достижение целевого показателя в более чем 3300 гектаров в рамках Подпроекта 1 будет способствовать выполнению целевого показателя лесного покрова, установленного в постановлении Провинциального партийного комитета», — сказал г-н Кхань.

Заместитель председателя Народного комитета провинции Чан Ань Туан обратился к местным властям с просьбой скоординировать свои действия с Департаментом сельского хозяйства и развития сельских районов для пересмотра и переоценки результатов и оставшегося потенциала для реализации проектов, связанных с восстановлением лесов путем дополнительной посадки, защитной посадки лесов и посадки производственных лесов.

Для выделенных и уже реализованных средств необходимо ускорить их распределение, чтобы предотвратить любые потери. Что касается нераспределенных средств, превышающих 104,5 миллиарда донгов, необходимо выяснить причины этого и предложить методы и решения для урегулирования ситуации.

Министерство сельского хозяйства и развития сельских районов и Провинциальный комитет по делам этнических меньшинств работают с местными властями, чтобы подтвердить приверженность реализации проекта, пока еще есть возможность для маневра, благоприятные условия и подходящие целевые группы. Финансирование будет скорректировано только в случае, если реализация станет невозможной.

Источник: https://baoquangnam.vn/trien-khai-chinh-sach-phat-trien-kinh-te-lam-nghiep-gan-voi-bao-ve-rung-vo-ke-hoach-giai-ngan-3139786.html