Генеральный секретарь и президент То Лам подчеркнула это на Национальной конференции по изучению, пониманию и выполнению резолюции Второго пленума 14-го Центрального комитета Коммунистической партии Вьетнама.
Это не первый случай, когда глава нашей партии и государства подчеркивает необходимость повышения эффективности работы органов местного самоуправления на обоих уровнях, включая уровень коммун, и особенно повышения квалификации должностных лиц на уровне коммун. Это объясняется тем, что уровень коммун ближе всего к населению, лучше всего его понимает, и эффективное решение вопросов общественной безопасности на низовом уровне предотвратит возникновение очагов напряженности, нарушающих общественный порядок и безопасность.
На сегодняшний день после реорганизации административного аппарата в стране насчитывается 3321 административная единица коммунального уровня, включая 2621 коммуну, 687 кварталов и 13 специальных зон – сокращение на 6714 коммунальных административных единиц. Это результат согласованных усилий всей партии и народа. В настоящее время низовой административный аппарат функционирует относительно стабильно и бесперебойно, а административные процедуры для граждан и предприятий обрабатываются удобно и оперативно.
Несмотря на достижения, остаются области, где потенциал должностных лиц на уровне коммун остается ограниченным; им не хватает инициативы в принятии решений, и они по-прежнему зависят от вышестоящих уровней. Многие низовые должностные лица все еще не решаются решать возникающие проблемы… Причины этой ситуации заключаются в том, что в некоторых местах децентрализация не является полной, предоставляя полномочия без обеспечения достаточных ресурсов, что приводит к трудностям в реализации. Уровень квалификации низовых должностных лиц неравномерен. Часть должностных лиц еще не освоила современные управленческие навыки и не адаптировалась к постоянно растущим требованиям новой ситуации. Именно поэтому в некоторых местах наблюдается избыток людей, знакомых со старыми задачами, но нехватка людей, способных выполнять новые задачи.
Для преодоления вышеупомянутых ограничений и недостатков в первую очередь необходимы решения по повышению потенциала на уровне коммун, особенно в части принятия решений. Для этого коммуны должны быть четко наделены полномочиями, им должны быть выделены конкретные ресурсы и обязанности, позволяющие им активно решать проблемы в пределах своей юрисдикции. Далее, коммуны должны быть способны мобилизовать ресурсы, чтобы помочь провинциальному уровню более активно координировать и реализовывать стратегические проекты. Соответственно, необходимо создать механизмы, позволяющие местным органам власти активно сотрудничать с предприятиями, организациями и гражданами. Одновременно необходимо повысить потенциал управления государственными финансами, обеспечив прозрачность и эффективность распределения ресурсов на уровне коммун, чтобы избежать потенциальных рисков.
Кроме того, крайне важно усилить надзорную и обратную роль коммунального уровня. Это связано с тем, что коммуна находится ближе всего к населению и предоставляет точную и своевременную информацию об их потребностях и обстоятельствах. Точная информация с низового уровня станет жизненно важным источником данных, позволяющим провинциальному уровню принимать точные и адекватные решения, отвечающие потребностям и чаяниям населения и основанные на реальности.
Децентрализация и распределение ресурсов необходимы, но они будут недостаточны, если человеческий фактор в работе аппарата на уровне коммуны не будет соответствовать требованиям. Поэтому необходимо стандартизировать и повысить квалификацию должностных лиц на уровне коммуны, отбирая, назначая и используя компетентный персонал. Должны быть созданы соответствующие механизмы поощрения и стимулирования, одновременно усиливая административную дисциплину и порядок среди должностных лиц на уровне коммуны. Механизм оценки должностных лиц и государственных служащих должен быть реформирован, создана система оценки должностных лиц на основе результатов работы и удовлетворенности населения. Необходимо регулярно проводить тренинги и семинары по управленческим навыкам и цифровым технологиям для рядовых должностных лиц. Наряду с этим необходимо усилить контроль за властью, предотвращая авторитаризм, высокомерие и притеснения, которые препятствуют гражданам и бизнесу.
«Сильная коммуна ведет к сильной провинции, а сильная провинция ведет к сильному центральному правительству». Поэтому повышение роли и оперативного потенциала коммунального уровня является необходимым условием для обеспечения эффективности и результативности всей политической системы. Когда коммунальный уровень действительно силен – силен в принятии решений, силен в мобилизации ресурсов, силен в надзоре и обратной связи – тогда оба уровня местного самоуправления могут функционировать бесперебойно и эффективно.
Источник: https://daibieunhandan.vn/xay-dung-cap-xa-thuc-su-manh-10413784.html
Комментарий (0)