Administrativ reform - Substansiell, för folket

Löser administrativa förfaranden vid Ham Yen kommuns servicecenter för offentlig förvaltning. Foto: Bien Luan

Förenkla administrativa förfaranden

Bara några dagar innan servicecentret för offentlig förvaltning på kommunnivå öppnade, den 27 juni 2025, utfärdade den provinsiella folkkommittén beslut nr 766 om godkännande av planen för att minska och förenkla interna administrativa förfaranden (TTHC) vid varje statlig administrativ myndighet i Tuyen Quang- provinsen under 2025.

Följaktligen godkände den provinsiella folkkommittén planen för att minska och förenkla 255 interna administrativa förfaranden inom varje statlig administrativ myndighet i provinsen. Samtidigt godkände den, som bifogades detta beslut, en lista över 1 776 administrativa förfaranden på provinsiell nivå, 336 administrativa förfaranden på kommunnivå; en lista över 2 081 administrativa förfaranden som tillhandahåller offentliga onlinetjänster på den nationella portalen för offentliga tjänster (1 010 fullständiga onlinetjänster, 1 071 delvisa onlinetjänster) och en lista över 2 063 administrativa förfaranden som implementerats oavsett administrativa gränser under den provinsiella folkkommitténs förvaltningsområde.

Provinsen har uppdaterat och publicerat 2 112 administrativa förfaranden i den nationella databasen för att personer och företag ska kunna utnyttja och använda dem. Det nationella befolkningsdatabasen fortsätter att underhållas och säkerställa "korrekthet, fullständighet, renlighet och livlighet". Arbetet med att utfärda chipförsedda ID-kort/ID-kort; utfärdande av elektronisk identifiering står för 100 % av de berättigade personerna i provinsen har uppnått många resultat. Digitaliseringsgraden för register, utbetalningsresultat och utfärdande av elektroniska utbetalningsresultat för administrativa förfaranden på tre nivåer nådde över 90 %.

Samhällets digitala teknikteam på kommunnivå (kommun, valkrets) och bynivå (by, bostadsgrupp) har också stärkts med uppgiften att stödja människor i att använda offentliga onlinetjänster som födelseregistrering, hushållsregistrering, utfärdande av dokument och elektronisk identifiering. Samtidigt vägleder det människor i att få tillgång till medicinska, utbildningsmässiga och katastrofförebyggande applikationer; och uppmuntrar människor att lära sig digitala färdigheter genom plattformen "Digital utbildning för alla" (binhdanhocvuso.gov.vn).

Telekommunikationsföretag i området bygger och utvecklar nätverksinfrastruktur och tillhandahåller 4G/5G-mobilnätstjänster och höghastighetsinternet för att främja och öka användningen av smartphones bland människor.

Med snabba och drastiska åtgärder, efter nästan en månads implementering, mottog hela provinsen över 29 500 dokument, varav antalet dokument som mottogs online nådde över 95,2 %. Tuyen Quang rankades först i landet när det gäller mottagande och bearbetning av online-dokument och fick inledningsvis positiva recensioner från privatpersoner och företag. Nguyen Thu Trang, biträdande direktör för Ham Yen kommuns offentliga förvaltningsservicecenter, sa: I tabellen över servicekvalitet i slutet av juli rankades Ham Yen kommun på 7:e plats av provinsens 124 kommuner och valkretsar, inklusive komponentindikatorer för offentliga onlinetjänster, nöjdhetsnivå hos privatpersoner och företag, digitalisering av dokument och framsteg i lösningen av administrativa förfaranden.

Personal vid Tuyen Quang provinsiella servicecenter för offentlig förvaltning (filial 2) instruerar folk att skicka in ansökningar online. Foto: An Giang

Digital transformation – nyckeln till administrativ reform

Du behöver inte gå till den offentliga förvaltningens servicecenter, du behöver bara en smartphone ansluten till internet och ett elektroniskt identifieringskonto av nivå 2, VneID. Ms. Nguyen Thi Dung, grupp 14 Tran Phu, Ha Giang 2-avdelningen, har slutfört den elektroniska autentiseringsproceduren för alla typer av dokument och slutfört registreringsproceduren för att hennes barn ska börja årskurs 1. På liknande sätt kom Ms. Hang Thi Linh, byn Hoa Son, Thuan Hoa kommun, för att autentisera födelsebevis och berättade: "Jag använder en smartphone och en internetanslutning, så det är bekvämt att utföra operationer i den digitala miljön."

Även om reformen av administrativa förfaranden inledningsvis gav vissa positiva resultat, stötte den också på många svårigheter då människor fortfarande begränsade användningen av digitala teknikenheter. Många hushåll i avlägsna områden och områden med etniska minoriteter är fortfarande "rädda" för internet. Fru Nguyen Thi Nhan, Thuan Hoa kommun, berättade: "Jag försökte själv skicka in dokument på den offentliga serviceportalen, men det fanns många saker och många operationer som måste göras om och om igen, och om jag inte kunde göra något var jag tvungen att be personalen om vägledning, vilket tog mig längre tid."

Inför verkligheten att många människor ännu inte är skickliga på att lämna in dokument online, särskilt etniska minoriteter, kräver det att varje tjänsteman blir en digital "stödpunkt". Herr Nong Van Khanh, specialist vid Thuong Nong Commune Public Administration Service Center, förklarade: "Jag ansvarar för den kulturella och sociala sektorn. Det fanns en dag då jag fick 15 ansökningar, varav de flesta var från äldre, så jag var tvungen att arbeta och vägleda människor steg för steg för att lämna in dokument online."

För att förbättra kvaliteten på servicen till medborgarna har Tuyen Quang Provincial Public Administration Service Center öppnat fyra utbildningar om hur man driver kommunens servicecenter, systemet för online-tjänster och AI-applikationer för att förbättra effektiviteten i hanteringen av administrativa förfaranden för 550 tjänstemän och offentliganställda på kommunnivå. Sam Thi Dieu, specialist på Ban May Commune Public Administration Service Center, var ganska säker efter att ha deltagit i utbildningen: "Med fullständig kunskap och kompetens kommer vi definitivt gradvis att övervinna svårigheter och utföra våra uppgifter bättre under den kommande tiden."

Invånare i Thuan Hoa-kommunen skannar QR-koder för att lära sig om administrativa rutiner. Foto: Ha An

Rensa "flaskhalsen"

Genom att genomföra premiärministerns och centrala ministeriernas och grenarnas riktlinjer för administrativ reform, kontroll av administrativa förfaranden och digital omvandling har provinsen infört många viktiga lösningar för att underlätta för människor och företag.

Ett av de viktigaste innehållen som provinsen fokuserar på att styra är att upprätthålla, förbättra och förstärka resultaten av indexet för reform av offentlig förvaltning (PARINDEX), indexet för provinsiell styrning och offentlig förvaltningsprestanda (PAPI) och indexet för folkets nöjdhet med statliga administrativa myndigheters tjänster (SIPAS) i provinsen under de sista sex månaderna 2025 (Plan 06, daterad 14 juli 2025 från den provinsiella folkkommittén). Följaktligen strävar provinsen efter att förbättra och förstärka resultaten av PAR-INDEX år 2025 för att nå 88,5 % eller högre; strävar efter att PAPI-indexresultaten fortsätter att öka, för att tillhöra gruppen av provinser och städer med ett högt genomsnittligt betyg eller högre i landet; strävar efter att förbättra och förstärka resultaten av SIPAS-index för att nå 85 % eller högre.

För att uppnå de uppsatta målen kräver provinsen att en rad uppgifter löses noggrant av avdelningar, filialer och kommuner, såsom: 100 % av de administrativa förfarandehandlingarna synkroniseras och offentliggörs på den nationella portalen för offentlig service; 100 % av de administrativa förfarandehandlingarna uppdateras och offentliggörs i sin helhet om framstegen och resultaten av hanteringen av de administrativa förfarandehandlingarna under ledning av alla förvaltningsnivåer på den nationella portalen för offentlig service; 100 % av de administrativa förfarandena under ledning av två förvaltningsnivåer på lokal nivå tas emot och returneras via en enda kontaktpunkt. Provinsen sätter också upp ett mål att 98 % av de administrativa förfarandehandlingarna som tas emot av specialiserade myndigheter på provins- och kommunnivå under året ska behandlas i tid...

Utöver specifika siffror om arbetsvolymen är den offentliga servicekulturen strikt reglerad. I synnerhet kräver den provinsiella folkkommittén att myndigheter och enheter ska be om ursäkt (skriftligen) till 100 % av sena administrativa förfaranden, i enlighet med föreskrifter. Och att 100 % av reflektioner och rekommendationer från individer och organisationer om administrativa förfaranden under provinsens befogenhet hanteras offentligt. Detta är ett viktigt skifte i servicetänkandet som bidrar till att förbättra kvaliteten på den administrativa reformen.

Kamrat Tran Trong Thuy, biträdande direktör för inrikesdepartementet, sade i en diskussion om lösningar för administrativa reformer att inrikesdepartementet i framtiden kommer att samordna med relevanta departement och grenar för att ge råd till provinsens folkkommitté i uppgiften att förbättra PAR INDEX, PAPI och SIPAS år 2025; stärka inspektionen av offentlig tjänst, disciplin och administrativ disciplin för kadrer, statstjänstemän och offentliganställda i provinsen; föreslå strikt hantering av överträdelser, särskilt i hanteringen av administrativa förfaranden; och omedelbart korrigera överträdelser och brister i utförandet av uppgifter, särskilt på kommunal nivå.

Med handlingsmottot: "Säg inte nej, säg inte svårt, säg inte ja men gör inte", utfärdade nyligen, den 24 juli, den provinsiella folkkommittén dokument nr 468 om implementering av uppgifter och lösningar för att främja administrativ reform och kontrollera administrativa förfaranden i provinsen vid drift av en tvånivås lokal förvaltning. Den provinsiella folkkommittén kräver att myndigheter och enheter ska slutföra alla 34 mål för administrativ reform i samband med digital transformation, 35 uppgifter för att kontrollera administrativa förfaranden och 31 uppgifter för att integrera och synkronisera den nationella databasen med det provinsiella systemet för administrativa förfaranden år 2025.

Kamrat Nguyen Khanh Lam, ledamot av den provinsiella partikommittén och chef för justitiedepartementet, bekräftade: För att specificera de uppgifter som tilldelats den provinsiella folkkommittén kommer justitiedepartementet aktivt att ge den provinsiella folkkommittén råd i genomförandet av institutionella reformer, fullända det rättsliga systemet i samband med spridning och utbildning av lagen samt övervaka genomförandet av lagen. Departementet kommer att organisera utvärderingar och avge yttranden om utkast till rättsliga dokument för att säkerställa aktualitet och kvalitet samt eliminera olämpliga regler och administrativa förfaranden; effektivt organisera tillhandahållandet av offentliga onlinetjänster på nivå 3 och 4 under dess befogenhet; och effektivt hantera administrativa förfaranden inom rättsväsendet.

Administrativ reform är inte längre en slogan eller ett top-down-index, utan håller på att bli ett inneboende behov på gräsrotsnivå. Förändringen i tänkande, arbetsmetoder och ansvarskänsla i varje kommun och by, när den stöds av större, synkrona och aktuella beslut, är en stark drivkraft för administrativ reform i provinsen för att uppnå sina uppsatta mål.

Chuc Huyen - Bien Luan

Prioritera behandling av områden med "konkava vågor, vita vågor"

Kamrat Nguyen Van Hien
Biträdande chef för institutionen för vetenskap och teknik

För närvarande har den digitala omvandlingen inom reformen av administrativa förfaranden fortfarande vissa begränsningar. Vanligtvis har utrustningen för automatiska könummermaskiner endast nått 15,3 % (19 av 124 kommuner), digitala bildskärmar (takmonterade) finns endast tillgängliga i 38 av 124 kommuner (30,6 %). Viss annan kontorsutrustning, såsom kopiatorer, skrivare..., har också endast utrustats i 80 av 124 kommuner (64,5 %). Dessutom finns det fortfarande en situation där utrustning (tidigare utfärdad) är trasig och inte har reparerats eller inte har tagits i bruk.

I framtiden kommer vetenskaps- och tekniksektorn, tillsammans med synkrona lösningar för digital transformation, att samordna med telekommunikationsföretag och företag för att prioritera resurser för att hantera "vågsänkningar och vita vågor" i provinsen, särskilt i avlägsna områden där terrängen är fragmenterad och socioekonomiska förhållanden fortfarande är svåra. Sektorn kommer att ge provinsen råd om policyer och mekanismer för att stödja människor som använder telekommunikationstjänster i avlägsna områden och underutvecklade ekonomiska områden för att kunna dra nytta av infrastrukturtjänster, vilket bidrar till den lokala socioekonomiska utvecklingen.

Förbättra yrkeskvalifikationer och kulturen inom offentlig service

Kamrat Le Manh Dung
Ordförande för Thanh Thuy kommuns folkkommitté

För närvarande är personalen vid kommunens servicecenter för offentlig förvaltning en viktig länk i hanteringen av administrativa förfaranden på gräsrotsnivå. Den person som tilldelas denna uppgift måste ha yrkeskvalifikationer, en god förståelse för processen för att hantera varje specifikt ärende och god tillämpning av informationsteknik. I processen att implementera administrativa förfaranden är det nödvändigt att säkerställa transparens, öka ansvaret och skapa gynnsamma förutsättningar för organisationer, individer och företag för att utföra offentliga tjänster smidigt. Därför måste personal och tjänstemän öka medvetenheten, ansvaret och beteendekulturen i kommunikationen, lyssna på människors tankar och ambitioner och därigenom föreslå effektiva lösningar och arbetsmetoder med mottot "gör allt arbete, inte alla timmar".

Hoppas kunna begränsa sena ansökningar

Herr Nguyen Van Ha
Direktör för Hung Ha Tuyen Quang Private Enterprise, chef för Phan Thiet Business Association

För närvarande har provinsen totalt nästan 2 000 administrativa förfaranden installerade i provinsens informationssystem. Lösningen på de administrativa förfarandena är dock fortfarande otillräcklig eftersom digitaliseringstakten för register fortfarande är låg. Jag hoppas att provinsen under den närmaste tiden effektivt kommer att genomföra det administrativa reformprogrammet i samband med byggandet av e-förvaltning och tillhandahållandet av offentliga onlinetjänster på nivå 3 och 4 inom olika områden. Regelbundet granska, uppdatera och offentliggöra administrativa förfaranden i enlighet med föreskrifter, minimera sena register och om några, be om ursäkt offentligt eftersom många orter för närvarande ansöker. Varje avdelning med enda kontaktpunkt behöver ha personal som kan vägleda för att skapa gynnsamma förutsättningar för att människor och företag ska kunna lämna in och ta emot resultat av administrativa förfaranden. Dessutom är det nödvändigt att lägga ut alla förfaranden och register digitalt för att hjälpa människor och företag att enkelt övervaka framstegen och processen för hanteringen av sina register.

Investera i och uppgradera anläggningar och IT-utrustning

Fru Ma Thi Thao
Personal på Bach Xa kommuns administrativa servicecenter

Som person som direkt utför uppgifter vid kommunens servicecenter för offentlig förvaltning ser jag efter en månads drift att det fortfarande finns många svårigheter och problem som behöver lösas. Därför rekommenderar jag att alla nivåer, sektorer och orter uppmärksammar, investerar i och uppgraderar anläggningar och synkroniserar informationsteknisk utrustning för att bättre kunna ta emot och behandla dokument i den digitala miljön; återupprättar processhanteringsprocessen och synkroniserar data för en smidig drift. Provinsen organiserar utbildningar för att förbättra yrkeskunskaper, använda programvara för online-tjänster och administrativ kommunikationsförmåga för personal och tjänstemän som arbetar direkt vid centret. Granska, decentralisera och tydligt decentralisera hanteringen av administrativa förfaranden. Dessutom är det nödvändigt att främja propagandaarbete så att människor tydligt förstår fördelarna och de administrativa förfarandena inom varje område och proaktivt utför online-tjänster.

Källa: https://baotuyenquang.com.vn/xa-hoi/202507/cai-cach-hanh-chinh-thuc-chat-vi-dan-2631dc5/