Administrativ reform – I grund och botten för folket.

Efter sammanslagningen krävs betydande förändringar i det politiska systemets tankesätt och ledningsmetoder för att säkerställa att den tvådelade lokala förvaltningsapparaten fungerar smidigt. I dessa fall är omfattande och synkroniserade administrativa reformer en avgörande länk för att undanröja flaskhalsar och bygga en regering som är nära folket och för folket.

Báo Tuyên Quang•29/07/2025

Hantering av administrativa förfaranden vid Ham Yen kommuns offentliga administrativa servicecenter. Foto: Bien Luan

Förenkla administrativa förfaranden.

Bara några dagar innan det offentliga administrativa servicecentret på kommunnivå öppnade, den 27 juni 2025, utfärdade den provinsiella folkkommittén beslut nr 766 om godkännande av planen för att minska och förenkla interna administrativa förfaranden vid varje statlig administrativ myndighet i Tuyen Quang- provinsen under 2025.

Följaktligen godkände den provinsiella folkkommittén planen för att minska och förenkla 255 interna administrativa förfaranden inom varje statlig administrativ myndighet i provinsen. Samtidigt godkände detta beslut listan över 1 776 administrativa förfaranden på provinsnivå, 336 administrativa förfaranden på kommunnivå; listan över 2 081 administrativa förfaranden som tillhandahåller offentliga tjänster online på den nationella portalen för offentliga tjänster (1 010 helt online-offentliga tjänster, 1 071 delvis online-offentliga tjänster); och listan över 2 063 administrativa förfaranden som implementeras oavsett administrativa gränser inom ramen för den provinsiella folkkommitténs förvaltningsfunktioner.

Provinsen har uppdaterat och offentliggjort 2 112 administrativa förfaranden i den nationella databasen för medborgare och företag att få tillgång till och använda. Det nationella befolkningsdatabasen fortsätter att underhållas, vilket säkerställer noggrannhet, fullständighet, renlighet och funktionalitet. Betydande framsteg har gjorts när det gäller att utfärda chipförsedda identitetskort/ID-kort för medborgare och tillhandahålla elektroniska identifieringskonton till 100 % av de berättigade invånarna i provinsen. Digitaliseringsgraden för register, bearbetningsresultat och elektroniskt utfärdande av resultat från administrativa förfaranden på alla tre nivåer har överstigit 90 %.

Digitala teknikteam på kommun- (distrikt, by) och by- (by, bostadsgrupp) nivå har också stärkts med uppgift att stödja människor i att använda offentliga onlinetjänster som födelseregistrering, hushållsregistrering, utfärdande av dokument och elektronisk identifiering. De vägleder också människor i att få tillgång till applikationer inom hälso- och sjukvård, utbildning och katastrofförebyggande åtgärder; och uppmuntrar människor att lära sig digitala färdigheter genom den "Popular Education Digital Platform" (binhdanhocvuso.gov.vn).

Telekommunikationsföretag i området distribuerar och utvecklar nätverksinfrastruktur och tillhandahåller 4G/5G-mobilnätstjänster och höghastighetsinternetanslutningar för att främja och öka andelen smartphone-användning bland befolkningen.

Tack vare snabba och beslutsamma åtgärder mottog hela provinsen efter nästan en månads implementering över 29 500 ansökningar, varav över 95,2 % mottogs online. Tuyen Quang rankades först i landet vad gäller mottagande och behandling av onlineansökningar och fick inledningsvis positiv feedback från medborgare och företag. Nguyen Thu Trang, biträdande direktör för Ham Yen kommuns offentliga administrativa servicecenter, sa: I bedömningen av servicekvaliteten i slutet av juli rankades Ham Yen kommun på 7:e plats av 124 kommuner och valkretsar i provinsen, inklusive komponentindikatorer för offentliga onlinetjänster, medborgares och företags nöjdhetsnivå, digitalisering av dokument och framstegen med att lösa administrativa förfaranden.

Tjänstemän vid Tuyen Quang provinsiella offentliga administrativa servicecenter (filial 2) vägleder medborgarna i att skicka in ansökningar online. Foto: An Giang

Digital transformation – nyckeln till administrativ reform.

Utan att behöva gå till det offentliga administrativa servicecentret, med bara en smartphone ansluten till internet och ett elektroniskt identitetsverifieringskonto VneID nivå 2, slutförde Ms. Nguyen Thi Dung, från grupp 14 Tran Phu, Ha Giang 2-distriktet, de elektroniska autentiseringsprocedurerna för olika dokument och registrerade sitt barn för första klass. På liknande sätt berättade Ms. Hang Thi Linh, från byn Hoa Son, Thuan Hoa kommun, när hon kom för att få sitt födelsebevis autentiserat: "Jag använder en smartphone och har en internetanslutning, så det är bekvämt att utföra dessa uppgifter i den digitala miljön."

Även om de första resultaten har varit positiva, möter reformen av administrativa förfaranden också många svårigheter eftersom människor fortfarande har begränsad tillgång till digital teknik. Många hushåll i avlägsna områden och etniska minoritetsgrupper tvekar fortfarande att använda internet. Nguyen Thi Nhan från Thuan Hoa kommun berättade: "Jag försökte själv skicka in min ansökan via den offentliga serviceportalen, men det fanns många steg och procedurer som krävde att jag upprepade dem många gånger. Om jag inte kunde göra något var jag tvungen att be en tjänsteman om vägledning, vilket slösade bort mycket av min tid."

Med tanke på att många människor, särskilt etniska minoriteter, ännu inte är skickliga på att skicka in ansökningar online, behöver varje tjänsteman bli ett digitalt "stödsystem". Nong Van Khanh, specialist vid Public Administrative Service Center i Thuong Nong kommun, förklarade: "Jag ansvarar för den sociokulturella sektorn. Vissa dagar får jag 15 ansökningar, mestadels från äldre, så jag måste arbeta samtidigt som jag vägleder dem steg för steg i hur de ska skicka in sina ansökningar online."

För att förbättra kvaliteten på tjänsterna till medborgarna anordnade Tuyen Quang Provincial Public Administrative Service Center fyra utbildningskurser om drift av offentliga administrativa servicecenter på kommunnivå, online-system för offentlig service och AI-applikationer för att förbättra effektiviteten i administrativa förfaranden för 550 tjänstemän och statstjänstemän på kommunnivå. Sam Thi Dieu, specialist vid Ban May Commune Public Administrative Service Center, uttryckte tillförsikt efter att ha deltagit i utbildningen: ”Utrustade med tillräcklig kunskap och kompetens kommer vi säkerligen gradvis att övervinna svårigheter och utföra våra uppgifter bättre i framtiden.”

Invånare i Thuan Hoa kommun skannar QR-koder för att få information om administrativa rutiner. Foto: Ha An

Att ta bort flaskhalsar

I enlighet med premiärministerns och centrala ministerier och myndigheters direktiv om administrativ reform, kontroll av administrativa förfaranden och digital omvandling har provinsen implementerat många viktiga lösningar för att underlätta för medborgare och företag.

Ett av provinsens viktigaste fokusområden är att upprätthålla, förbättra och stärka resultaten av Public Administration Reform Index (PARINDEX), Provincial Public Administration and Governance Effectiveness Index (PAPI) och Citizen Satisfaction Index med statliga administrativa myndigheters tjänster (SIPAS) under de sista sex månaderna 2025 (Plan 06, daterad 14 juli 2025, från Provincial People's Committee). Följaktligen strävar provinsen efter att förbättra och stärka PAR INDEX-resultaten under 2025 för att nå 88,5 % eller högre; strävar efter att PAPI-resultaten ska fortsätta att öka, vilket placerar den bland provinserna och städerna med över genomsnittet i hela landet; och strävar efter att förbättra och stärka SIPAS-resultaten för att nå 85 % eller högre.

För att uppnå de uppsatta målen kräver provinsen att en rad uppgifter noggrant hanteras av departement, myndigheter och kommuner, såsom: 100 % av de administrativa förfarandena ska synkroniseras och vara offentligt tillgängliga på den nationella portalen för offentlig service; 100 % av de administrativa förfarandena ska uppdateras och vara offentligt tillgängliga med fullständiga framsteg och resultat av hanteringen av administrativa förfaranden under ledning av alla förvaltningsnivåer på den nationella portalen för offentlig service; 100 % av de administrativa förfarandena under ledning av de två lokala förvaltningsnivåerna ska tas emot och behandlas vid ett enda servicecenter. Provinsen strävar också efter att 98 % av de administrativa förfarandena som tas emot av specialiserade myndigheter på provins- och kommunnivå ska behandlas i tid under året…

Förutom specifika siffror om arbetsbelastning är den offentliga servicekulturen strikt reglerad. Mer specifikt kräver den provinsiella folkkommittén att 100 % av försenade administrativa förfaranden får fullständiga och korrekta skriftliga ursäkter från relevanta myndigheter och enheter. Dessutom hanteras 100 % av feedback och förslag från individer och organisationer gällande administrativa förfaranden under provinsens jurisdiktion offentligt. Detta representerar ett betydande skifte i serviceinriktat tänkande, vilket bidrar till förbättrad kvalitet på administrativa reformer.

Angående lösningar för administrativ reform uppgav Tran Trong Thuy, biträdande direktör för inrikesdepartementet, att inrikesdepartementet under den kommande perioden kommer att samordna med relevanta departement och myndigheter för att ge råd till provinsens folkkommitté om genomförandet av uppgifter för att förbättra PAR INDEX, PAPI och SIPAS till 2025; stärka inspektionen av offentlig tjänst, disciplin och administrativ ordning för tjänstemän och statsanställda i provinsen; rekommendera strikt hantering av överträdelser, särskilt i hanteringen av administrativa förfaranden; och omedelbart åtgärda fel och brister i utförandet av arbetsuppgifter, särskilt på kommunnivå.

Med mottot: "Säg inte nej, säg inte att det är svårt, säg inte ja utan att göra det", utfärdade nyligen, den 24 juli, den provinsiella folkkommittén dokument nr 468 om implementering av uppgifter och lösningar för att främja administrativ reform och kontrollera administrativa förfaranden i provinsen vid drift av en tvådelad lokal förvaltning. Den provinsiella folkkommittén kräver att alla myndigheter och enheter ska slutföra alla 34 mål för administrativ reform i samband med digital transformation, 35 uppgifter för att kontrollera administrativa förfaranden och 31 innehåll för att integrera och synkronisera den nationella databasen med provinsens system för administrativa förfaranden senast 2025.

Kamrat Nguyen Khanh Lam, ledamot av den provinsiella partikommittén och chef för justitiedepartementet, bekräftade: För att konkretisera de uppgifter som tilldelats den provinsiella folkkommittén kommer justitiedepartementet aktivt att ge den provinsiella folkkommittén råd om institutionell reform, fullända rättssystemet i samband med juridisk spridning och utbildning, samt övervaka genomförandet av lagar. Departementet kommer att organisera utvärderingen och ge synpunkter på utkast till juridiska dokument för att säkerställa aktualitet och kvalitet, eliminera olämpliga regler och administrativa förfaranden; effektivt tillhandahålla offentliga onlinetjänster på nivå 3 och 4 inom sin jurisdiktion; och effektivt hantera administrativa förfaranden inom rättsväsendet.

Administrativ reform är inte längre bara en slogan eller en toppstyrd indikator, utan håller på att bli ett självdrivet behov på gräsrotsnivå. Förändringar i tankesätt, arbetsmetoder och ansvarskänsla i varje kommun och by, när de stöds av omfattande, synkroniserad och aktuell politik, är den kraftfulla drivkraften för administrativ reform i provinsen för att uppnå sina uppsatta mål.

Chuc Huyen - Bien Luan

Prioritera att åtgärda områden med "vågsänkningar" eller "vågbrytningar".

Kamrat Nguyen Van Hien
Biträdande chef för institutionen för vetenskap och teknik

För närvarande har den digitala omvandlingen inom reformen av administrativa förfaranden fortfarande vissa begränsningar. Till exempel har tillhandahållandet av automatiska könummerautomater endast nått 15,3 % (19 av 124 kommuner), och takmonterade digitala bildskärmar finns endast tillgängliga i 38 av 124 kommuner (30,6 %). Annan kontorsutrustning som kopiatorer och skrivare har också endast tillhandahållits i 80 av 124 kommuner (64,5 %). Dessutom finns det fortfarande en situation där utrustning (som tidigare tillhandahölls) är trasig och inte har reparerats eller tagits i bruk på ett effektivt sätt.

Under den kommande perioden kommer vetenskaps- och tekniksektorn, tillsammans med synkroniserade digitala transformationslösningar, att samordna med telekommunikationsföretag och företag för att prioritera resurser för att åtgärda områden med dålig signaltäckning eller ingen signal i provinsen, särskilt i avlägsna och missgynnade områden med svåra socioekonomiska förhållanden. Sektorn kommer att ge provinsen råd om policyer och mekanismer för att stödja människor i avlägsna och underutvecklade områden i att få tillgång till telekommunikationstjänster, så att de kan dra nytta av infrastrukturtjänster och bidra till lokal socioekonomisk utveckling.

Förbättra yrkeskunskaper och offentlig servicekultur.

Kamrat Le Manh Dung
Ordförande för folkkommittén i Thanh Thuy kommun

För närvarande är personalen vid de offentliga administrativa servicecentren på kommunal nivå en avgörande länk för att lösa administrativa förfaranden på gräsrotsnivå. De som tilldelas denna uppgift måste ha yrkeskvalifikationer, en grundlig förståelse för förfarandena för att hantera specifika ärenden och skicklighet i att tillämpa informationsteknik. Processen för att genomföra administrativa förfaranden måste säkerställa transparens, öka ansvarsskyldigheten och skapa gynnsamma förutsättningar för organisationer, individer och företag att enkelt få tillgång till offentliga tjänster. Därför behöver personalen förbättra sin medvetenhet, sitt ansvar och sina kommunikationsfärdigheter, lyssna på människors bekymmer och ambitioner och sedan utveckla effektiva lösningar och arbetsmetoder med mottot "avsluta jobbet, inte bara arbeta till slutet av arbetsdagen".

Vänligen minimera antalet försenade ansökningar.

Herr Nguyen Van Ha
Direktör för Hung Ha Tuyen Quang Private Enterprise, chef för Phan Thiet Business Association

För närvarande har provinsen nästan 2 000 administrativa förfaranden implementerade i sitt informationssystem. Hanteringen av dessa förfaranden är dock fortfarande otillräcklig på grund av den låga graden av digitalisering av dokument. Jag förväntar mig att provinsen under den närmaste tiden effektivt kommer att genomföra det administrativa reformprogrammet, kopplat till utvecklingen av e-förvaltning och tillhandahållandet av offentliga onlinetjänster på nivå 3 och 4 inom olika områden. Regelbundet granska, uppdatera och offentliggöra administrativa förfaranden enligt föreskrifter, minimera förseningar i ansökningar, och om förseningar uppstår, be om ursäkt offentligt, vilket många orter gör för närvarande. Varje enda servicecenter behöver personal som kan ge vägledning för att underlätta för medborgare och företag att lämna in och ta emot resultat av administrativa förfaranden. Dessutom bör alla förfaranden och dokument flyttas till den digitala miljön för att hjälpa medborgare och företag att enkelt övervaka framstegen och behandlingen av sina ansökningar.

Investera i och uppgradera informationsteknologisk infrastruktur och utrustning.

Fru Ma Thi Thao
Tjänstemän vid Bach Xa kommuns offentliga administrativa servicecenter

Som direkt involverad i arbetet vid det offentliga administrativa servicecentret på kommunnivå ser jag efter en månads drift många svårigheter och hinder som behöver åtgärdas. Därför föreslår jag att alla nivåer, sektorer och orter uppmärksammar, investerar i och uppgraderar infrastrukturen och informationsteknisk utrustning för att bättre kunna ta emot och behandla ansökningar i den digitala miljön; återupprättar handläggningsprocessen för förfaranden och synkroniserar data för en smidig drift. Provinsen bör organisera utbildningar för att förbättra yrkeskunskaper, användning av programvara för offentliga tjänster online och administrativa kommunikationsfärdigheter för personal och tjänstemän som arbetar direkt vid centret. Granska och tydligt definiera befogenheter och decentralisering i hanteringen av administrativa förfaranden. Dessutom är det nödvändigt att stärka kommunikationsinsatserna så att människor förstår fördelarna och de administrativa förfarandena inom varje område och proaktivt använder offentliga tjänster online.

Källa: https://baotuyenquang.com.vn/xa-hoi/202507/cai-cach-hanh-chinh-thuc-chat-vi-dan-2631dc5/