Gräsrotskadrer med rätt expertis: både överskott och brist

Fördelningen av kadrer och tjänstemän i vissa kommuner och valkretsar i Ho Chi Minh-staden är fortfarande ojämn på grund av den "mekaniska importprocessen" efter sammanslagningen och antalet kadrer från den gamla distriktsnivån som tilldelas kommunnivån.

Efter nästan 3 månaders drift av den lokala förvaltningsapparaten på två nivåer, tillsammans med att apparaten gradvis har satts i stabil drift och initialt har organiserat personalen på kommun- och valdistriktsnivå enligt föreskrifter, har personalarbetet på många orter i Ho Chi Minh- staden avslöjat begränsningar och svårigheter med att genomföra uppgifterna.

Många kommuner och stadsdelar har en situation med både "överskott och brist" på kvalificerad personal, en av de anledningar som påpekas är mekaniska sammanslagningar, koncentration av personal från stadsdelar och kommuner, eller ojämn fördelning av personal från distriktsnivå till kommuner och stadsdelar. De flesta av dem saknar personal med lämplig expertis för sina arbetsuppgifter, särskilt inom områdena mark, miljö, projektledning, ekonomi etc. För att lösa detta "problem" har Ho Chi Minh-staden implementerat många lösningar, från kortsiktiga till långsiktiga.

Inför ovanstående problem har VNA-reportrar skrivit en serie artiklar med temat " Personalproblemet för den lokala tvånivåsapparaten i Ho Chi Minh-staden " för att uppmärksamma ansträngningarna att övervinna svårigheter och undanröja flaskhalsar så att den lokala tvånivåsapparaten kan fungera smidigt och stabilt.

Efter nästan tre månader av att ha använt den lokala förvaltningsapparaten på två nivåer har många kommuner och valkretsar i Ho Chi Minh-staden konstaterat en situation där många tjänster är "överflödiga" till antalet, men det saknas personal med lämplig expertis, särskilt inom komplexa områden som mark, bygg, projektledning och ekonomi.

Det här är de "flaskhalsar" som gör det svårt för lokala myndigheter att möta människors och företags ökande behov, särskilt i samband med snabb urbanisering och djup internationell integration.

Överskott i kvantitet

Efter sammanslagningen är det totala antalet kadrer och tjänstemän som fortsätter att arbeta i 168 kommuner, valkretsar och specialzoner i Ho Chi Minh-staden 12 119 personer och cirka 6 532 personer arbetar deltid på kommunnivå. Enligt bestämmelserna för tillfällig personal har varje kommun och valkrets i genomsnitt 32 kadrer och tjänstemän, och för varje 2 000 invånarökning kommer ytterligare en person att utses, men det totala antalet tjänstemän kommer inte att överstiga 50 för kommuner och 70 för valkretsar.

Enligt faktiska register är fördelningen av kadrer och tjänstemän i vissa kommuner och valkretsar fortfarande ojämn på grund av den "mekaniska importprocessen" efter sammanslagningen och antalet kadrer från den gamla distriktsnivån som tilldelas kommunnivån.

Bau Bang-kommunen i Ho Chi Minh-staden bildades genom en sammanslagning av 7/8 stadsdelar i staden Lai Uyen, den gamla provinsen Binh Duong , med en naturlig yta på över 84 km2 och en befolkning på 51 638 personer. Efter sammanslagningen tilldelades kommunen 90 tjänster för kadrer, tjänstemän och offentliganställda, inklusive 52 yrkesanställda.

Efter nästan tre månaders verksamhet stötte orten på vissa svårigheter på grund av brist på personal med viktig expertis, särskilt inom områdena bygg, industri och handel, jordbruk , miljö, hälsa och kultur.

Herr Nguyen Phu Cuong, sekreterare för Bau Bang-kommunens partikommitté, sade att de flesta kadrerna och tjänstemännen inte har lämplig expertis, eller inte är bekanta med det nya arbetssättet. Innan distriktsnivån avskaffades var kommunkadrerna bara vana vid att utföra verkställande arbete, men nu måste de hantera situationen direkt, så de är förvirrade och förbryllade.

På samma sätt erkände Vo Van Tinh, partisekreterare för Bac Tan Uyen-kommunen i Ho Chi Minh-staden, att etableringen av Bac Tan Uyen-kommunen, baserat på en sammanslagning av tre gamla administrativa enheter, har skapat många fördelar för ledarskap och ledning. Regeringsapparaten är efter arrangemanget mer förfinad, och dess verksamhet blir alltmer ordnad, effektiv och tydligt ändamålsenlig.

Fördelningen av kadrer och tjänstemän som ska tillträda tjänster i kommunens specialiserade avdelningar är dock fortfarande ojämn. Mer specifikt är vissa tjänster överflödiga på grund av den mekaniska integrationsprocessen efter sammanslagningen, ett antal tjänstemän uppfyller inte arbetskraven, har begränsad kapacitet och har svårt att anpassa sig till den nya modellen.

Efter sammanslagningen har hela kommunen Bac Tan Uyen 111 tjänster, varav parti- och frontblocket har 50 tjänster och regeringsblocket 62 tjänster. Kadrernas grundläggande kvalifikationer uppfyller kraven för de nya uppgifterna, där mer än 60 % har en universitetsexamen eller högre, och många kadrer har avancerad och mellanliggande utbildning i politisk teori.

"Under den kommande tiden kommer kommunen att fortsätta att se över och ha en plan för att utbilda kadrer och tjänstemän för att övervinna begränsningar i kvalifikationer och färdigheter. Dessutom är kommunen också fast besluten att effektivisera det svaga teamet, med målet att få in känsliga kadrer i apparaten för att möta arbetskraven i den nya situationen", sa Vo Van Tinh.

Brist på professionell personal

Verkligheten visar att på grund av mekaniska sammanslagningar, koncentration av kadrer från kommuner och valkretsar eller ojämn fördelning av kadrer från den gamla distriktsnivån till kommuner och valkretsar, finns det fall där vissa positioner har många kadrer med samma expertis, men det finns en brist inom vissa områden, särskilt inom viktiga områden som mark, bygg, miljö, projektledning, ekonomi etc., vilket leder till en brist på specialiserade kadrer, vilket påverkar arbetet i kommuner och valkretsar.

Enligt register i Ba Diem-kommunen, en av de fyra "superkommunerna" i Ho Chi Minh-staden med en befolkning på över 204 000 invånare och ett naturområde på 27,36 kvadratkilometer, har kommunen från den 1 juli till nu mottagit 260 klagomål, främst gällande mark- och byggordningar.

Tjänstemän och offentliganställda i Ba Diem-kommunen (Ho Chi Minh-staden) arbetar under lunchen för att behandla administrativa dokument för att betjäna folket. (Foto: Huu Duyen/VNA)

Enligt Le Van Quang Vinh, chef för den ekonomiska avdelningen i Ba Diem kommun, är jordbruksarealen i området fortfarande mycket stor, över 1 300 hektar, vilket motsvarar 49 % av naturarealen.

Antalet ärenden relaterade till mark- och byggföreskrifter har ökat tio gånger jämfört med tidigare, vilket gör avdelningens arbete överbelastat. Sedan den nya kommunen etablerades har antalet brott mot byggföreskrifterna i området ökat dramatiskt med nästan 50 olagliga byggen.

”Orsaken till ökningen av brott mot byggföreskrifter i området beror delvis på att personer utnyttjar kryphål i byggprocessen, och främst på att statens ledningsstyrka är tunn jämfört med det stora området, med mycket ledig mark. För närvarande måste varje officer och tjänsteman ta sig an 7–8 uppgifter, alltid i ett tillstånd av överbelastning, vilket leder till brist på noggrann övervakning av området och ger upphov till många komplicerade incidenter”, medgav Le Van Quang Vinh.

För att snabbt åtgärda den komplicerade situationen med byggnation och markordning i Ba Diem kommun, sa Le Van Quang Vinh att det är nödvändigt att komplettera och förstärka minst 5 personer med expertis inom byggområdet och 5 personer inom markområdet.

Civilförsvarsstyrkor i Thai My-kommunen (Ho Chi Minh-staden) deltar i att vägleda människor till att slutföra offentliga tjänsteförfaranden online. (Foto: Huu Duyen/VNA)

Samtidigt noterade även Thai My-kommunen i Ho Chi Minh-staden brist på professionell personal inom många områden, särskilt mark- och projektledning.

Herr Nguyen Duc Thinh, ordförande för kommunens folkkommitté, sade att två stora projekt genomförs i området, inklusive 500 kV-kraftledningsprojektet Cu Chi-Chon Thanh-Duc Hoa och investeringsprojektet för motorvägsbyggnationen Ho Chi Minh City-Moc Bai.

Bara 500KV-linjeprojektet har 211 berörda fall, varav 20 fall har en del av området permanent återkallat och en del av linjekorridoren påverkad med den förväntade återställda markytan på 3 921,8 m2; 191 fall berörs i linjekorridoren med en berörd markyta på 180 444,9 m2.

Enligt Nguyen Duc Thinh innebär ersättning, sanering av mark och vidarebosättningsstöd en enorm mängd arbete och kräver mycket mänskliga resurser att hantera. Kommunens professionella tjänstemän har dock för närvarande bara fem personer, som inte kan hantera administrativa förfaranden och undersöka djupgående dokument för att säkerställa människors rättigheter. Dessutom saknar Thai My-kommunen även professionella tjänstemän inom byggbranschen.

"Sammanslagningen av orter har resulterat i en stor mängd arbete, och de tjänstemän som ansvarar för kommunens byggsektor är mestadels deltidsanställda och utför både professionella uppgifter inom det tilldelade området och inspekterar och hanterar överträdelser. Därför behöver kommunen öka antalet specialiserade styrkor inom detta område för att stödja inspektions- och övervakningsarbetet för att förhindra brott mot byggordningen i området", delade Nguyen Duc Thinh.

Lärdom 2: Serviceteamet arbetar övertid och strävar efter att övervinna svårigheter

(TTXVN/Vietnam+)

Källa: https://www.vietnamplus.vn/can-bo-co-so-dung-chuyen-mon-vua-thua-vua-thieu-post1064784.vnp