På eftermiddagen den 15 januari, under diskussionerna om utkastet till lag om kreditinstitut (ändrad), fokuserade många yttranden på frågan om huruvida Vietnams statsbank bör beakta och ingripa tidigt när utländska bankinstitut opererar i riskzonen för sina kunder.
Utkastet till lag om kreditinstitut lägger till en bestämmelse som kräver att Vietnams statsbank ska utfärda ett skriftligt beslut om att avsluta tidiga interventioner i kreditinstitut och filialer till utländska banker. Enligt representanten La Thanh Tan ( Hai Phong ) har denna bestämmelse förändrat karaktären av tidiga interventioner.
Enligt delegaterna har denna förändring flyttat tidiga ingripanden från en mekanism för tidiga ingripanden på distans från tillsynsmyndigheten till en specifik hanteringsfas. Med mekanismen för tidiga ingripanden skickar Vietnams statsbank, när ett kreditinstitut befinner sig i en situation som kräver tidiga ingripanden, ett dokument till kreditinstitutet som beskriver krav och begränsningar för att åtgärda operativa problem och låta det återgå till normal verksamhet. Detta är inte ett dokument som beslutar att kreditinstitutet ska omfattas av tidiga ingripanden. Statsbankens dokument anger tydligt kraven och begränsningarna, tillsammans med tidsfristerna för deras genomförande. Kraven och begränsningarna från Vietnams statsbank upphör när implementeringsperioden löper ut, när kreditinstitutet har åtgärdat sina problem; därför är ett dokument som beslutar att avsluta tidiga ingripanden inte nödvändigt.
Delegaten menade att reglerna som de är utformade i lagförslaget skulle kunna påverka marknaden negativt och skapa en risk för massuttag, och att denna reglering därför behöver övervägas noggrant.
Angående statsbankens beslut att ingripa tidigt, och huruvida ett dokument utfärdades eller inte, höll biträdande ledamot Pham Duc An ( Hanoi ) med biträdande ledamot La Thanh Tan om att frågan om att fatta och återkalla det beslutet inte borde tas upp.
Representanten Ha Sy Dong ( Quang Tri ) uttryckte oro över reglerna för hantering av svaga kreditinstitut. Han menade att panik eller "flykt" från banker, och hotet om smittspridning som äventyrar systemets säkerhet, ofta förekommer i kommersiella banker. När sådana incidenter inträffar tyder god internationell praxis, liksom Vietnams kostsamma lärdomar, på att Vietnams statsbank, i egenskap av centralbank, bör ges mer och starkare befogenheter att reagera snabbt och effektivt på bankincidenter, minimera förluster och förebygga systemiska säkerhetsrisker.
Ledamoten Doan Thi Le An (Cao Bang) menade att kontroll av aktieägarkvoten skulle kunna påverka bankerna. Mer specifikt föreslås det, enligt det reviderade lagförslaget, att aktieägarkvoten för enskilda aktieägare ska ligga kvar på den nuvarande nivån, som är 5 %. Gränsen för institutionella aktieägare (inklusive aktier som indirekt ägs av dessa aktieägare) sänks från 15 % till 10 %; och för aktieägare och närstående parter sänks den från 20 % till 15 %. Syftet med att minska denna aktieägarkvot är att eliminera korsägande och användningen av aktieägarkvot för att manipulera och kontrollera kreditinstituts verksamhet av ett fåtal stora aktieägare eller grupper av aktieägare.
Delegaten menade dock att en justering av denna ägarkvot inte är särskilt meningsfull för att begränsa korsägande eftersom den bara styr processen på pappret. Att kontrollera kvoten är mindre viktigt än att övervaka genomförandet av förordningen, för att inte tala om risken att skapa hinder för utländskt kapitalinflöde till banksystemet, eftersom bankägare som innehar 15–20 % av bankens kapital inte kan manipulera sin egen institutions utlåningsverksamhet.
Representanten Doan Thi Le An analyserade att de senaste fallen av överträdelser i verkligheten visar att den faktiska ägarandelen för dessa enheter är mycket högre än vad som anges genom dotterbolag, närstående företag eller individer vars namn är listade.
”Att revidera lagen så att den passar den praktiska verkligheten är avgörande. Att kontrollera ägarförhållandena i banker räcker dock inte för att förhindra att liknande fall som SCB upprepas, eftersom korsägande eller bankmanipulation är i sig komplext. På pappret äger många aktieägare mindre än den tillåtna andelen men har fortfarande kontrollerande makt. Därför är det, utöver att skärpa ägarförhållandena, vars effektivitet fortfarande är ganska vag, nödvändigt att överväga strängare regler för villkor och förfaranden för att bevilja kredit till närstående kunder. Aktieägare måste ha ett korsövervakningssystem, och en specifik rättslig ram inom finanssektorn behöver upprättas för att klargöra ägarstruktur, verkliga ägare, ansvarsskyldighet och för att strikt bestraffa fall av avsiktliga felaktigheter”, föreslog representanten Doan Thi Le An.
Som svar på yttrandena från nationalförsamlingens ledamöter uppgav ordföranden för nationalförsamlingens ekonomiska utskott, Vu Hong Thanh, att det är mycket viktigt att ta itu med korsägande, manipulation och kontroll från kreditinstituts sida, vilket kräver konsekventa och synkroniserade åtgärder. När det gäller tidiga ingripanden har lagförslaget reviderats och införlivats jämfört med den sjätte sessionen, inklusive tillägg av en mekanism för granskning och beslutsfattande; och i vissa fall har Vietnams statsbank befogenhet att agera proaktivt.
Angående frågan om huruvida ett dokument från Vietnams statsbank behövs för att besluta om att avsluta tidiga ingripanden, uttryckte delegaten oro, och ordföranden för den ekonomiska kommittén uppgav att, med beaktande av delegatens yttrande, de utarbetande och granskande myndigheterna kommer att fortsätta att behandla frågan för att säkerställa en harmonisk balans i relationerna mellan de berörda parterna...
PHAN THAO
[annons_2]
Källa
![[Foto] Premiärminister Le Minh Hung leder temasessionen om främjande av vetenskaplig och teknisk utveckling samt innovation.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2026/06/23/1782207872934_ndo_br_dsc-1724-jpg.webp)
