Det är nödvändigt att utarbeta en reviderad postlag.

(Chinhphu.vn) - Ministeriet för vetenskap och teknik söker allmänhetens åsikter om utkastet till lag om posttjänster (ändrad) för att förbättra den rättsliga ramen för posttjänster och komplettera ny politik i linje med Vietnams internationella åtaganden inom områdena posttjänster, handel och investeringar.

Under perioden 2020–2025 förväntas den totala volymen postförsändelser öka mer än fyrfaldigt, varav paket och paket står för över 90 %.

Vetenskaps- och teknikministeriet uppgav att postlagen från 2010, efter 15 års tillämpning, har skapat en grundläggande rättslig ram för utformningen och utvecklingen av postmarknaden. Lagen har dock nu avslöjat många brister och är inte längre lämplig för nya utvecklingstrender, särskilt:

De relevanta specialiserade rättssystemen (företagsrätt, investeringsrätt, digital transformationsrätt etc.) har kontinuerligt ändrats och kompletterats. Samtidigt har Vietnam deltagit i många nya generationens frihandelsavtal. Därför behöver reglerna för posttjänster justeras för att säkerställa konsekvens, enhetlighet och efterlevnad av internationella åtaganden.

Postlagen från 2010 antogs vid en tidpunkt då postbranschen främst tillhandahöll traditionella tjänster som postutdelning, tidningsdistribution och leverans av små paket och paket; e-handel och den digitala ekonomin var underutvecklade. Efter 15 år har marknadsstrukturen förändrats i grunden: posttjänster har minskat snabbt, medan paket- och paketleveranstjänster för e-handel har blivit den främsta tillväxtmotorn.

Mellan 2020 och 2025 förväntas den totala volymen postförsändelser öka mer än fyrfaldigt, med paket som står för över 90 %. Denna snabba tillväxt leder oundvikligen till att företag flyttar sin verksamhet till den digitala miljön och organiserar och hanterar sina aktiviteter på digitala plattformar baserade på postdata; traditionella posttjänster omvandlas till digitala posttjänster.

För närvarande har postsektorn potential att använda drönare och robotar för leverans i stadsområden. Därför behövs regleringar som gör det möjligt för postföretag att fullt ut tillämpa nya modeller och tekniker inom posttjänster, samtidigt som kontroll över potentiella risker under implementeringen säkerställs.

Med utgångspunkt i förvaltningspraxis, det nuvarande läget för brottsbekämpning och det nuvarande sammanhanget syftar utarbetandet av den ändrade postlagen därför till att fullända den rättsliga ramen för posttjänster, komplettera ny politik för att hantera svårigheter och brister som uppstår i praktiken, säkerställa enhetlighet, konsekvens, stabilitet, genomförbarhet och överensstämmelse med Vietnams internationella åtaganden inom områdena posttjänster, handel och investeringar; samt säkerställa överensstämmelse med lagar om data, konkurrens, mark, finans och andra relaterade lagar.

Ändra och komplettera vissa bestämmelser för att anpassa dem till nuvarande postpraxis.

I lagförslaget föreslår ministeriet för vetenskap och teknik att flera bestämmelser ändras och kompletteras för att anpassas till gällande postpraxis. Kapitel I: Allmänna bestämmelser, som består av 20 artiklar, ärver bestämmelserna i postlagen från 2010 och ändrar och kompletterar vissa föreskrifter för att anpassas till gällande postpraxis. Mer specifikt:

Ändra och komplettera de grundläggande begreppen inom postverksamhet, såsom: postförsändelser, posttjänster, postnät, digitala posttjänster, obemannade postservicepunkter, postföretag som driver postnät och de som inte driver postnät, samt kontrollerade testmekanismer inom postverksamhet (artikel 3).

Utvidga posttjänsternas omfattning bortom stegen mottagning, sortering, transport och leverans av postförsändelser till att omfatta steg som är direkt relaterade till varje försändelse efter mottagande, såsom lagring, orderhantering, paketering, retur av postförsändelser, postförskott och deklarerat värde, allt organiserat och drivet i postnätet (klausul 3, artikel 3).

Förordningarna kompletteras med bestämmelser om omfattning och kriterier för att definiera posttjänster för att skilja dem från transport-, logistik- och andra tjänster; posttjänster ska organiseras utifrån ett postnätverk, med identifiering, spårning och spårning av postförsändelser (artikel 5).

Föreskrifterna kompletteras med bestämmelser om postnätets komponenter, inklusive både fysisk infrastruktur och informations- och datasystem för att hantera, driva och spåra postförsändelser; vilket gör det möjligt för företag att äga, hyra eller samarbeta i användningen av postnätets infrastruktur (artikel 9).

Föreskrifterna kompletteras för att klassificera postföretag i de som driver postnätverk och de som inte driver postnätverk; och för att klassificera nätverksdrivande företag i stora och småskaliga företag för att tjäna som grund för tillämpning av lämpliga ledningsmekanismer (artiklarna 11, 12 och 13).

Komplettera statlig politik för utveckling av digitala posttjänster, gröna posttjänster och utveckling av ett synkroniserat och modernt postnätverk; säkerställa postverksamhet i nödsituationer, naturkatastrofer och epidemier (artiklarna 4, 6 och 7).

Förfina bestämmelserna om avtal för tillhandahållande och användning av posttjänster, mottagande av postförsändelser, leverans av postförsändelser och hantering av obeställbara eller icke-returnerbara postförsändelser; lägga till elektroniska databaserade avtal och bekräftelsemetoder som är lämpliga för den digitala tjänsteleveransmodellen (artiklarna 14–20).

Innovera ledningsmetoderna för posttjänsternas verksamhet.

När det gäller postverksamhet ärver lagförslaget postlagen från 2010 och ändrar och kompletterar den på ett sätt som i grunden förnyar metoden för att hantera postverksamhet från förinspektion till efterinspektion; förenklar och digitaliserar administrativa förfaranden; stärker företagens ansvar och effektiviteten i tillsynen från statliga förvaltningsmyndigheter. Mer specifikt:

Den nuvarande licensieringsmekanismen för postföretag kompletteras med en mekanism för företagsregistrering; företag måste registrera sig innan de tillhandahåller tjänster, och den statliga myndigheten kontrollerar endast dokumentens fullständighet och giltighet, inte deras innehåll; företagen är ensamma ansvariga för att uppfylla affärsvillkoren under hela sin verksamhet (artikel 21).

Föreskrifterna anger villkor för att bedriva postverksamhet på ett sätt som är lämpligt för varje typ av företag, inklusive postföretag som driver postnätverk och postföretag som inte driver postnätverk; och lägger till krav för att säkerställa säkerhet, trygghet och kvalitetsstyrning av posttjänster (artikel 22).

Förordningar anger ansvaret för att uppdatera, hantera och offentliggöra information om företagsregistrering för posttjänster i syfte att underlätta statlig förvaltning, operativ tillsyn och företagsansvar (artikel 23).

Förordningar om agentur- och representationsverksamhet inom postsektorn, som skapar en rättslig grund för samarbete och tillhandahållande av posttjänster över gränser och i den digitala miljön (artikel 24).

Reglerna kompletteras för att säkerställa rättvis konkurrens inom posttjänsternas affärsverksamhet; de kräver att företag följer konkurrenslagstiftningen och inte ägnar sig åt konkurrensbegränsande eller illojala konkurrensmetoder (artikel 25).

Vetenskaps- och teknikministeriet söker för närvarande synpunkter på detta utkast på ministeriets onlineportal.

Minh Hien

Källa: https://baochinhphu.vn/can-thiet-xay-dung-luat-buu-chinh-sua-doi-102260519165411673.htm