Med motorvägen som passerar, vem gynnas av det ökade värdet?

När ett vägprojekt påbörjas diskuterar man vanligtvis den totala investeringen, sträckans längd, antalet brospann eller färdigställandetidsplanen. Men på många platser runt om i världen slutar inte historien den dag den öppnar för trafik.

Det som är viktigare är hur områdena på båda sidor om vägen kommer att förändras efter att den är färdigställd. Vilka stadsområden kommer att bildas? Vilka företag kommer att lockas? Vilken typ av turister kommer att anlända? Hur kommer markpriser, handel och tjänster att fluktuera? Och ännu viktigare – hur kommer dessa nya värden att förvaltas och utnyttjas för att fortsätta gynna utvecklingen? För verkligheten visar att det största värdet av en väg ofta inte ligger i vägen i sig.

Vem ger vika, och vem gynnas?

För att bygga en motorväg måste vissa hushåll flytta, och familjer måste byta hem och försörjning. Vissa orter måste avsätta budgetar i många år. Vissa ingenjörer och arbetare har slitit under hårda förhållanden för att slutföra projektet. Men det finns också de som inte är föremål för markröjning och inte behöver göra betydande ytterligare investeringar, men värdet på deras mark och företag skjuter i höjden bara för att en ny väg öppnas.

Ordföranden för provinsens folkkommitté, Le Hai Hoa, instruerade entreprenörer och enheter att påskynda byggprocessen för motorvägsprojektet Dong Dang - Tra Linh.

Detta är utvecklingens lag, inte ett undantag. Ett område som ligger långt från stadskärnan, har svåra transporter och inte är attraktivt för investerare idag – när en motorväg, större knutpunkt eller logistikcenter dyker upp, förändras värdet på det området nästan omedelbart.

Så varifrån kommer detta mervärde? Genereras det helt och hållet av markanvändarnas ansträngningar och kapital? Eller inkluderar det ett betydande bidrag från offentliga investeringar, planering, statlig politik och bidrag från hela samhället?

Om majoriteten av mervärdet genereras av infrastruktur och offentlig politik, borde vi då undersöka mekanismer för att säkerställa att en del av det värdet återgår till det gemensamma bästa? Detta är inte en ny fråga. Många länder har sökt ett svar i årtionden.

Cao Bang har ingen tunnelbana, men den har andra "stationer".

Hanoi studerar mekanismer för att utnyttja mervärdet från TOD-områden (Transit-Oriented Development) – stadsutvecklingsmodeller kopplade till tunnelbana eller stadsjärnvägar. När staten investerar i transportinfrastruktur ökar värdet på mark och omgivande företag; många länder har etablerat mekanismer för att en del av det värdet ska återinvesteras i infrastruktur och stadsutveckling. Cao Bang har ingen tunnelbana. Att tillämpa Hanois modell direkt skulle inte vara lämpligt. Men det betyder inte att Cao Bang inte har en liknande historia.

Under de kommande 10 åren kommer den starkaste drivkraften för provinsens utvecklingsutrymme inte att vara tunnelbanestationen, utan snarare det strategiska infrastrukturnätverk som håller på att ta form: motorvägen Dong Dang - Tra Linh, motorvägen Bac Kan - Cao Bang, gränssystemet, logistikcentra, viktiga turistområden och nya stadsområden.

Om Hanoi utvecklas med en kollektivtrafikorienterad strategi, skulle Cao Bang kunna överväga att utveckla med en strategisk infrastrukturorienterad strategi. Nya utvecklingsnav kommer att bildas längs motorvägskorridoren, vid större knutpunkter, internationella gränsövergångar, logistikcentra och viktiga turistområden. Dessa kommer att vara Cao Bangs "utvecklingsstationer" i framtiden.

Det riktiga spelet ligger i korsningarna.

Att avgöra var rutten ska passera är bara det första steget. Den svårare delen är att identifiera vilka områden som kommer att omvandlas mest efter färdigställandet. Alla platser kommer inte att gynnas lika mycket. Det största mervärdet finns ofta inte på själva vägen, utan vid motorvägsbyten, gränsövergångar, logistikcentra, viktiga turistområden och områden vars planering har justerats för stads-, kommersiell- och serviceutveckling.

Dessa områden är de viktigaste för en grundlig studie – eftersom de har potential att skapa nya utvecklingsområden, attrahera nytt investeringskapital och generera nya resurser för provinsen i framtiden. Utmaningen är inte bara att studera en enda intäktsström. Den större utmaningen är att identifiera hela värdet av ny utveckling som skapas av strategiska infrastrukturprojekt och hur man hanterar det värdet.

För att ha bra policyer behöver man först bra data.

En vanlig begränsning är att forskningen först börjar när möjligheter uppstår. När markpriserna ökar, investeringar strömmar in och stadsutvecklingen accelererar blir hanteringen mycket svårare. Därför är det första steget att kvantifiera: hur kommer de två motorvägarna att förändra markvärdena i varje område? Vilka knutpunkter har potential att skapa nya stadsområden? Vilka områden skulle kunna bli logistikcentra, turistnav och kommersiella och servicecentra? Vilka områden kommer att bli provinsens nya tillväxtpoler under perioden 2030-2045? Hur mycket nya resurser skulle kunna genereras från dessa områden?

Utan konkreta data för att besvara dessa frågor är det mycket svårt att utveckla lämpliga strategier. Genom att identifiera dessa områden kommer provinsen att vara mer proaktiv i att hantera planering, markanvändning, attrahera investeringar och förbereda infrastruktur – vilket leder till bildandet av nya utvecklingskorridorer och tillväxtpoler kopplade till vägnät, gränsövergångar, logistik och turism.

Det handlar inte om att tänka på en annan inkomstkälla.

När folk hör frasen "mervärdeutvinning" tänker många omedelbart på en ny avgift eller finansiell förpliktelse. Men det är inte det som är problemet.

Det första steget är att identifiera var det verkliga mervärdet ligger, vilka som gynnas, i vilken utsträckning de gynnas och vilken del av det värdet som främst genereras av infrastruktur, planering och offentlig politik. Först efter att ha data, konsekvensbedömningar och ett komplett rättsligt ramverk kan vi diskutera lämpliga förvaltningsverktyg.

För närvarande fokuserar den provinsiella folkkommittén på att undersöka, kvantifiera och utveckla politiska alternativ. Inget beslut har ännu fattats om en specifik inkomstkälla. Eventuella framtida alternativ måste noggrant bedömas med avseende på deras socioekonomiska effekter, investeringsmiljö och medborgares och företags legitima rättigheter och intressen.

Målet är inte att skapa ytterligare bördor, eller att ta från en person och ge till en annan. Snarare är det att fortsätta investera i skolor, sjukhus, vägar och andra offentliga arbeten – att säkerställa att fördelarna med offentliga investeringar inte är begränsade till en enda tidpunkt eller en specifik grupp människor, utan fortsätter att tillhandahålla resurser för framtida generationer och projekt.

Det största värdet ligger inte i vägytan.

Byggnationen av motorvägen Dong Dang (Lang Son) - Tra Linh (Cao Bang) accelererar.

Motorvägen Dong Dang - Tra Linh kommer att färdigställas. Motorvägen Bac Kan - Cao Bang kommer också att genomföras. Dessa är projekt av särskild betydelse för provinsens framtida utveckling.

Men för en provins som fortfarande står inför många svårigheter som Cao Bang är det bara början att framgångsrikt bygga ett stort infrastrukturprojekt. Den mer utmanande delen är att hantera och effektivt utnyttja det värde som projektet skapar.

Erfarenheter från många orter visar att större värde ofta uppstår efter att en väg är färdigställd: nya stadsområden längs knutpunkterna, logistikcentra, turistmål med ökat antal besökare, nya företag, nya jobb och nya intäktsströmmar för orten.

Därför handlar berättelsen inte bara om hur många fler kilometer motorväg som byggs. Det handlar också om hur mycket nytt utvecklingsutrymme som skapas från dessa vägar – och hur man säkerställer att det värde som skapas av vägarna inte slösas bort, inte koncentreras till en liten grupp, utan fortsätter att omvandlas till resurser för provinsens nästa utvecklingsfas.

Le Hai Hoa, suppleant i partiets centralkommitté, biträdande sekreterare i den provinsiella partikommittén, ordförande för den provinsiella folkkommittén

Källa: https://tuyengiaocaobang.vn/index.php/tin-trong-tinh/cao-toc-di-qua-gia-tri-tang-them-thuoc-ve-ai-2524.html