Åtgärda förvaltningen av rismark och stärka det lokala myndighetsansvaret

Innan den provinsiella folkkommittén utfärdade officiell rapport nr 3681/UBND-KT daterad 14 november 2023 om att korrigera förvaltningen och användningen av rismark i provinsen. Detta anses vara en strikt anvisning från provinsen om förvaltning och användning av rismark på lokal nivå, särskilt måste myndigheterna på kommunal nivå upprätthålla sitt statliga förvaltningsansvar i förvaltningen av rismark på plats.

För närvarande finns det, på grund av många faktorer, mycket rismark övergiven och oodlad. Illustrativt foto

Låt inte landet "dö"!

Officiell rapport 3681/UBND-KT daterad 14 november från den provinsiella folkkommittén betonade uppdraget för folkkommittéerna i distrikt, städer och kommuner att ansvara för att leda sina anslutna yrkesorgan och folkkommittéerna i kommuner, valdistrikt och städer att samordna, stärka inspektions-, tillsyns- och vägledningsverksamhet vid genomförandet av omställningen av odlingsstrukturen på rismark i området för att säkerställa noggrannhet, korrekta förfaranden och lämplighet för lokala förhållanden och faktiska situationer samt i enlighet med lagstadgade bestämmelser.

I synnerhet instruerade den provinsiella folkkommittén att strikt hantera fall av övergivande av risfält, intrång, markockupation, ändrad markanvändning och olaglig byggnation av hus på risfält i området; omedelbart upptäcka och tillämpa åtgärder för att förebygga och noggrant hantera fall av olaglig byggnation av hus och infrastruktur för att skapa nya bostadsområden på risfält...

Det kan ses att många undersåtar under jordfebern utnyttjade "kryphålen" i reglerna om markdelning för att dela upp jordbruksmark i allmänhet, och rismark i synnerhet. Många områden med rismark "uppdelades" av markspekulanter i tomter som endast behövde den minsta arealen enligt reglerna för att "dela och sälja tomter". Provinsen har skärpt denna fråga effektivt över tid och situationen med att "dela" jordbruksmark i syfte att "dela och sälja tomter" är inte längre lika utbredd som under jordfebern.

Konsekvenserna av den rådande jordfebern kan ses tydligare än någonsin, det är inte svårt att hitta små tomter som ursprungligen var risfält uppdelade i lotter med pålar... men för närvarande odlas de inte med ris eller andra grödor för att främja effektivitet utan lämnas i träda för ogräs att växa, vilket får många att skämtat kalla sådana tomter för "död mark"! Tidigare producerade stora risfält effektivt ris, men efter att ha "uppdelats" i små tomter med många olika ägare var rismarken ödelagd.

Jag pratade med ägaren till ett risfält på cirka ^{1000 m2} i Cam Giang kommun, Go Dau-distriktet, om anledningen till varför man inte odlar ris eller andra grödor utan låter marken ligga i träda. Markägaren skakade besviket på huvudet och berättade att han tidigare, när jordfebern var hög, också sparade pengar för att köpa detta risfält för att spekulera i vinst, men nu är marken till salu och ingen köper den.

Dessutom inventerades hans rismark och sattes på skyddslistan, så han kunde inte ändra syftet till bostadsmark eftersom det inte fanns någon plan för att ändra bostadsmarken. Med en hektar mark, hur mycket ris kan odlas per gröda, men att omvandla strukturen till andra grödor har inte tid och är inte säkert att det leder till effektivitet, så han var tvungen att lämna marken oanvänd.

Konsekvensen av jordfeber och situationen med att dela upp jordbruksmark, inklusive rismark, i syfte att "uppdela i tomter och sälja tomter" är uppenbarligen att små risodlingar lämnas i träda utan något värde från rismarken, vilket gör att de övergivna risodlingarna tyvärr blir "död mark".

Det är därför som den provinsiella folkkommittén har gett instruktion om att strikt hantera övergivande av risfält, intrång, markockupation, ändrad markanvändning och olaglig byggnation av hus på risfält i området; att omedelbart upptäcka och tillämpa åtgärder för att förebygga och noggrant hantera fall av olaglig byggnation av hus och infrastruktur för att skapa nya bostadsområden på risfält.

Den drastiska riktningen från den provinsiella folkkommittén betraktas som en medicin för att hjälpa övergivna, oodlade eller olagligt omvandlade risfält att "återupplivas" och främja det effektiva värde som marken ger från markodling.

Folkkommittéer på kommunnivå behöver öka sitt ansvar i statens förvaltning av rismark, inklusive att omvandla rismark till bostadsmark. Illustrativt foto

Lokala myndigheter behöver förbättra sitt ansvar.

Enligt Mr. Nguyen Dinh Xuan - chef för departementet för jordbruk och landsbygdsutveckling, på grundval av rättsliga dokument utfärdade av regeringen , inklusive: Regeringens dekret nr 35/2015/ND-CP daterat 13 april 2015 om förvaltning och användning av risodlingsmark; Regeringens dekret nr 62/2019/ND-CP daterat 11 juli 2019 om ändring och komplettering av ett antal artiklar i Regeringens dekret nr 35/2015/ND-CP daterat 13 april 2015 om förvaltning och användning av risodlingsmark; Regeringens dekret nr 94/2019/ND-CP daterat 13 december 2019 som i detalj specificerar ett antal artiklar i odlingslagen om växtsorter och odling.

Det bör komma ihåg att ministeriet för jordbruk och landsbygdsutveckling inte utfärdade något cirkulär som tillät omställning av grödstrukturen från rismark till mer effektiva grödor, utan endast utfärdade beslut nr 470/QD-BNN-TT daterat 7 februari 2023 från ministern för jordbruk och landsbygdsutveckling om att offentliggöra planen för att omställa grödstrukturen på rismark över hela landet under 2023. Baserat på ministeriets dokument utfärdade den provinsiella folkkommittén beslut nr 1624/QD-UBND daterat 8 augusti 2023 från den provinsiella folkkommittén om att offentliggöra planen för att omställa grödstrukturen på rismark under 2023.

Resultaten av omstruktureringen av grödorna under 2023 kommer att sammanställas av distriktens folkkommittéer och skickas till jordbruks- och landsbygdsutvecklingsdepartementet för att ge den provinsiella folkkommittén råd att rapportera till ministeriet och registrera planen för omstrukturering av grödorna under 2024 före den 30 november 2023.

Total areal av grödostrukturomvandling på rismark år 2023: 1 467,84 ha (rismark med 3 grödor: 4,68 ha; rismark med 2 grödor: 382,67 ha; rismark med 1 gröda: 1 080,49 ha), varav: grödostrukturomvandling från ineffektiv risodling till årlig grödodling med en total areal rismark omvandlad till årlig grödodling på 839,47 ha (rismark med 3 grödor: 0,70 ha; rismark med 2 grödor: 352,57 ha; rismark med 1 gröda: 486,20 ha)

De konverterade grödorna är lämpliga för produktionsförhållanden och jordmån som kassava, majs, grönsaker, bönor etc. Den ekonomiska effektiviteten från de konverterade modellerna är 2–5 gånger högre än för risodling på samma areal. Den genomsnittliga vinsten för grödorna ökade efter konvertering, såsom grönsaker (67 miljoner VND/ha/år), majs (45–50 miljoner VND/år/gröda), kassava (35 miljoner VND/ha/gröda) etc.

Omställning av grödstrukturen från ineffektiv risodling till fleråriga grödor med en total areal rismark omvandlad till fleråriga grödor på 619,06 hektar (rismark med 2 grödor: 25,77 hektar; rismark med 1 gröda: 593,29 hektar). De huvudsakliga grödorna som odlas är durian, longan, vaniljsåsäpple, kokosnöt, gummi etc.; i linje med provinsens plan för jordbruksomstrukturering: lämplig för klimat- och markförhållanden, välutvecklad, under den grundläggande byggperioden så det finns ingen grund för att bedöma ekonomisk effektivitet.

Genom en undersökning av omvandlingsmodeller för risfält till fleråriga grödor under tidigare år (som har producerat produkter), växte grödorna bra, hade hög avkastning, gav hög ekonomisk effektivitet, stabila inkomster och förbättrade människors liv. Den genomsnittliga vinsten för grödor ökade efter omvandlingen: durian (426 miljoner VND/år), vaniljsåsäpple (190 miljoner VND/år), gummi (30 miljoner VND/år), ....

Omställning från risodling till risodling kombinerad med vattenbruk

Modellen för att konvertera risodling i kombination med vattenbruk i provinsen är mycket liten. Den totala arealen risodling som konverterats till risodling i kombination med vattenbruk är 9,31 hektar (rismark med 3 grödor: 3,98 hektar; rismark med 2 grödor: 4,33 hektar; rismark med 1 gröda: 0,1 hektar). Omställningen från risodlingsmark till risodling i kombination med vattenbruk har dock inte varit av intresse för folket på grund av svårigheter i terräng, vattenresurser, folkets jordbruksmetoder och låg ekonomisk effektivitet.

Omställning till andra grödor: 144,3 hektar; varav: 58 hektar gummi omvandlat till banan och kassava; 44,7 hektar kassava omvandlat till andra grödor såsom banan, akacia, gummi, durian; 38 hektar jackfrukt omvandlat till kassava och 3,6 hektar banan omvandlat till jackfrukt).

För att i framtiden följa den provinsiella folkkommitténs anvisningar om att stärka inspektion, övervakning och vägledning för genomförandet av omstrukturering av grödor på rismark i området, säkerställa noggrannhet, korrekta procedurer och lämplighet för lokala förhållanden och den faktiska situationen samt i enlighet med lagstadgade bestämmelser.

Jordbruks- och landsbygdsutvecklingsdepartementet kommer att samordna med relevanta myndigheter och enheter för att genomföra detta under 2024 och samtidigt råda den provinsiella folkkommittén att utfärda ett dokument som begär att distriktets folkkommitté fortsätter att genomföra beslut nr 1261/QD-UBND daterat 11 juni 2021 från den provinsiella folkkommittén om utfärdande av en lista över administrativa förfaranden under provinsens jordbruks- och landsbygdsutvecklingsdepartement, som reglerar förfarandena för registrering av omvandling av grödstruktur på risodlingsmark.

Så frågan här som behöver omprövas är inte att människor bara ska tillåtas odla ris på grund av ineffektiv risodling, vilket många förstår, utan att människor har rätt att begära att behöriga myndigheter tillåter omställning av grödstrukturen på rismark i enlighet med förfaranden och regler för att ge större ekonomiska fördelar än risodling.

Den återstående frågan är att de lokala myndigheterna på kommunnivå måste stärka sitt ansvar för statlig förvaltning av risfält i framtiden och resolut hantera fall av missbruk, olaglig bostadsbyggnation etc. Samtidigt, resolut hantera handlingar som rör människor som använder risfält för att "förstöra marken" enligt reglerna. Detta är en mycket viktig faktor för att "återupplivandet" av risfält ska bli effektivt i framtiden.

Världen

Källa