Låt offentliga vårdinrättningar fatta sina egna beslut om upphandling av läkemedel och medicinsk utrustning.

På eftermiddagen den 29 november antog nationalförsamlingen med en majoritet av rösterna lagen som ändrar och kompletterar ett antal artiklar i planeringslagen, investeringslagen, lagen om investeringar enligt offentlig-privat partnerskap (OPS) och anbudslagen.

Enligt Vu Hong Thanh, ordförande för nationalförsamlingens ekonomiska utskott, har lagförslaget, efter att ha granskats och reviderats, ändrat och kompletterat 119 artiklar och klausuler samt 3 bilagor till 4 lagar; 1 ny artikel har lagts till och 1 artikel har tagits bort jämfört med lagförslaget som lades fram för nationalförsamlingen vid den 8:e sessionen. I linje med andan av innovativt tänkande inom lagstiftningen har lagförslaget nu granskats och reviderats för att i huvudsak ta bort specifika och detaljerade bestämmelser under regeringens befogenhet, underlätta decentralisering och delegering av makt, uppfylla kraven för administrativ reform och säkerställa dess lämplighet för den praktiska verkligheten.

Beträffande ändring och komplettering av flera artiklar i planeringslagen, som införlivar yttranden från nationalförsamlingens ledamöter, har lagutkastet reviderats för att inkludera grunder för att justera planeringen enligt förenklade förfaranden i fall av "Genomförande av resolutioner från nationalförsamlingen, nationalförsamlingens ständiga kommitté eller regeringen om att säkerställa nationellt försvar och säkerhet"; samtidigt har bestämmelsen "Genomförande av resolutioner från nationalförsamlingen, nationalförsamlingens ständiga kommitté, regeringen eller resolutioner från det provinsiella folkrådet som ändrar genomförandefaser, parametrar och information om arbeten och projekt som redan fastställts i planeringen" flyttats till övergångsbestämmelserna för att ge en grund för att lösa svårigheter för planer som godkänts före ikraftträdandet av denna lag.

Beträffande ändringen och kompletteringen av flera artiklar i investeringslagen har vissa ledamöter i nationalförsamlingen uttryckt svårigheter med att genomföra bestämmelserna om bedömning av investeringsprojekts överensstämmelse med olika typer av planering i gällande lagar, på grund av brist på specifik vägledning. I denna fråga uppgav Thanh: Nationalförsamlingens ständiga utskott anser att det lagförslag som regeringen lagt fram för nationalförsamlingen har ändrat och förtydligat bedömningen av överensstämmelse med stadsplanering, men inte helt har löst svårigheterna med nationell, regional, provinsiell och landsbygdsplanering. För att övervinna dessa svårigheter har lagförslaget reviderats för att möjliggöra bedömning av projektens överensstämmelse med relevant planering, och man undviker tolkningen att projektets överensstämmelse måste bedömas med alla typer av planering. För att säkerställa genomförbarheten av denna förordning och förhindra praktiska svårigheter uppmanas regeringen att snarast utfärda detaljerad vägledning i denna fråga för att säkerställa konsekvens och effektivitet i brottsbekämpningen.

Angående ändringen och kompletteringen av flera artiklar i OPS-lagen uppgav Thanh att, angående BT-kontraktsmekanismen, anser Nationalförsamlingens ständiga kommitté att BT-kontrakt har testats på flera platser med varierande regler för projektets omfattning, skala och betalningsmetoder, men att de inte har utvärderats fullständigt och grundligt. Därför finns det för närvarande otillräcklig grund för att kodifiera reglerna om mekanismen, förfarandena och processerna för BT-kontrakt i lagförslaget. För att skapa en rättslig grund för att genomföra BT-kontraktsmekanismen, och som svar på yttranden från Nationalförsamlingens ledamöter, har lagförslaget reviderats för att ta bort hela innehållet i artikel 45a; endast de grundläggande principerna för betalningsmekanismer för investerare anges för tre former, inklusive: betalning via markfond, betalning via statsbudgeten och ingen betalning krävs. Samtidigt har en bestämmelse lagts till som ger regeringen i uppdrag att tillhandahålla detaljerade regler om BT-kontraktsmekanismen för dessa betalningsformer.

Herr Vu Hong Thanh presenterar sin rapport och förklaring för nationalförsamlingen (Foto: Quang Vinh)

Beträffande ändringen och kompletteringen av flera artiklar i anbudslagen, relaterade till tillämpningen av anbudslagen på projekt som använder ODA-lån och förmånliga lån, anser nationalförsamlingens ständiga kommitté att bestämmelsen i klausul 5, artikel 3 i anbudslagen, som kräver att förslaget ska lämnas in till nationalförsamlingens ständiga kommitté innan internationella fördrag och låneavtal som innehåller andra bestämmelser om anbud än de som anges i lagen förhandlas fram och undertecknas, kommer att förlänga förhandlings- och undertecknandeprocessen, generera ytterligare administrativa förfaranden och påverka projektets genomförande.

För att hantera svårigheterna och införliva yttranden från nationalförsamlingens ledamöter överför lagförslaget denna befogenhet från nationalförsamlingens ständiga kommitté till regeringen, vilket underlättar kapitalmobilisering och anpassar sig till praktiska förhållanden vid förhandlingar och undertecknande av internationella fördrag och låneavtal. Denna bestämmelse bidrar också till att lösa frågor som rör inhemsk budgivning, internationell budgivning och begränsad budgivning enligt givarregler.

Angående valet av entreprenörer och investerare i särskilda fall, med beaktande av yttranden från nationalförsamlingens ledamöter, sade Thanh att lagförslaget har reviderats för att höja gränsen för direkt upphandling från 100 miljoner till 300 miljoner VND för upphandlingspaket som inte utgör ett projekt, och för att eliminera skillnaden i direkt upphandlingsgränser mellan paket som använder återkommande utgiftsmedel och offentliga investeringsmedel; lägga till fall för direkt upphandling för arkeologiska utgrävningar och restaureringspaket av nationella fornlämningar, särskilda nationella fornlämningar och världsarvsplatser; ändrade regler som säkerställer konkurrens mellan anbudsgivande entreprenörer och konsulterande entreprenörer i samma paket för paket som tillhör statligt ägda ekonomiska grupper, moderbolag och dotterbolag; tillämpa en enstegs-, tvåkuvertmetod för paket som kräver höga tekniska och teknologiska standarder; och tillåta folkhälsovårdsinrättningar att självständigt besluta om upphandling av läkemedel, medicinsk utrustning och vacciner för tjänster.

Källa: https://daidoanket.vn/cho-phep-co-so-y-te-cong-lap-tu-quyet-dinh-mua-sam-thuoc-thiet-bi-y-te-10295535.html