Låt offentliga vårdinrättningar själva bestämma över sina inköp av läkemedel och medicinsk utrustning

På eftermiddagen den 29 november antog nationalförsamlingen med en majoritet av rösterna lagen som ändrar och kompletterar ett antal artiklar i planeringslagen, investeringslagen, lagen om investeringar enligt modellen för offentlig-privat partnerskap (OPS) och anbudsförfarandet.

Enligt Vu Hong Thanh, ordförande för nationalförsamlingens ekonomiska kommitté, har lagförslaget, efter att ha mottagits och reviderats, ändrat och kompletterat 119 artiklar, klausuler och 3 bilagor till 4 lagar; 1 ny artikel har lagts till och 1 artikel har tagits bort jämfört med lagförslaget som lämnades in till nationalförsamlingen vid den 8:e sessionen. I enlighet med ett innovativt tänkande inom lagstiftning har lagförslaget hittills granskats och reviderats för att i princip ta bort specifika och detaljerade bestämmelser under regeringens befogenheter, underlätta decentralisering och delegering av makt, uppfylla kraven för administrativ reform och säkerställa överensstämmelse med verkligheten.

Beträffande ändring och komplettering av ett antal artiklar i planeringslagen, med beaktande av yttranden från nationalförsamlingens ledamöter, har lagförslaget reviderats och kompletterats med grunden för att justera planeringen enligt den förkortade ordningen och förfarandena i fråga om "Genomförande av resolutioner från nationalförsamlingen, nationalförsamlingens ständiga kommitté eller regeringen om att säkerställa nationellt försvar och säkerhet". Samtidigt ändrar innehållet i förordningen "Genomförande av resolutioner från nationalförsamlingen, nationalförsamlingens ständiga kommitté, regeringen eller resolutioner från de provinsiella folkråden genomförandeperioden, parametrarna och informationen om arbeten och projekt som fastställts i planeringen" till övergångsbestämmelser för att ha en grund för att lösa svårigheter för planer som godkänts före ikraftträdandet av denna lag.

Angående ändringen och kompletteringen av ett antal artiklar i investeringslagen uttryckte vissa ledamöter i nationalförsamlingen svårigheter med att genomföra bestämmelserna om bedömning av investeringsprojekts överensstämmelse med planeringstyper i gällande lagar, på grund av brist på specifik vägledning. Angående ovanstående fråga sade Thanh: Nationalförsamlingens ständiga utskott anser att det lagförslag som regeringen lagt fram för nationalförsamlingen har ändrats och förtydligats vad gäller bedömningen av överensstämmelse med stadsplanering, men att det inte helt har löst problemen med nationell planering, regional planering, provinsiell planering och landsbygdsplanering. För att övervinna svårigheterna har lagförslaget reviderats i riktning mot att möjliggöra bedömning av projekts överensstämmelse med relaterad planering, och man undviker förståelsen att projektets överensstämmelse måste bedömas med alla typer av planering. För att göra denna reglering genomförbar och undvika svårigheter i praktiken rekommenderas att regeringen snarast utfärdar detaljerade vägledande dokument om detta innehåll, vilket säkerställer konsekvens och effektivitet i brottsbekämpningen.

Beträffande ändringen och kompletteringen av ett antal artiklar i OPS-lagen, enligt Mr. Thanh angående BT-kontraktsmekanismen, anser Nationalförsamlingens ständiga kommitté att BT-kontrakt för närvarande har testats på ett antal platser med olika regleringar gällande fält, projektomfattning och betalningsmetod, men att de inte har sammanfattats och utvärderats fullständigt och grundligt. Därför finns det för närvarande inte tillräckligt med grund för att legalisera reglerna om mekanismen, ordningen och förfarandena för BT-kontrakt i lagförslaget. För att skapa en rättslig grund för att genomföra BT-kontraktsmekanismen och för att ta till sig yttranden från Nationalförsamlingens ledamöter, revideras lagförslaget i riktning mot att ta bort hela innehållet i artikel 45a; endast de grundläggande principerna för betalningsmekanismen för investerare anges i lagen för tre former, inklusive: betalning via markfond, betalning via statsbudgeten och ingen betalning krävs. Samtidigt kompletteras bestämmelsen som ger regeringen i uppdrag att specificera BT-kontraktsmekanismen i detalj för ovanstående betalningsformer.

Herr Vu Hong Thanh rapporterar till nationalförsamlingen (Foto: Quang Vinh)

Beträffande ändringar och tillägg till ett antal artiklar i anbudslagen, relaterade till tillämpningen av anbudslagen på projekt som använder ODA-lån och förmånliga lån, anser nationalförsamlingens ständiga kommitté att bestämmelserna i klausul 5, artikel 3 i anbudslagen, som kräver att ändringar ska lämnas in till nationalförsamlingens ständiga kommitté innan internationella fördrag och låneavtal med andra bestämmelser om anbudsgivning än de som anges i lagen förhandlas om och undertecknas, kommer att förlänga förhandlings- och undertecknandeprocessen, skapa ytterligare administrativa förfaranden och påverka projektets genomförande.

För att lösa problemet och införliva yttranden från nationalförsamlingens ledamöter överför lagförslaget denna befogenhet från nationalförsamlingens ständiga kommitté till regeringen, vilket underlättar kapitalmobilisering, i linje med praxis vid förhandlingar och undertecknande av internationella fördrag och låneavtal. Denna bestämmelse bidrar också till att lösa problem relaterade till inhemsk anbudsgivning, internationell anbudsgivning och begränsad anbudsgivning i enlighet med givarens bindande regler.

Angående valet av entreprenörer och investerare i särskilda fall, med beaktande av yttranden från nationalförsamlingens ledamöter, sade Thanh att lagförslaget har reviderats för att öka gränsen för utsedd anbudgivning från 100 miljoner till 300 miljoner VND för anbudspaket enligt upphandlingskalkylen som inte utgör ett projekt, och samtidigt inte skilja gränsen för utsedd anbudgivning mellan anbudspaket som använder reguljärt utgiftskapital och offentligt investeringskapital; lägga till fallet med utsedd anbudgivning för anbudspaket för arkeologiska utgrävningar, restaurering av fornlämningar på nationell nivå, särskilda fornlämningar på nationell nivå och världskulturarv; ändra bestämmelserna för att säkerställa konkurrens mellan deltagande entreprenörer och konsultentreprenörer i samma anbudspaket för anbudspaket som tillhör statligt ägda ekonomiska grupper, moderbolag och dotterbolag; tillämpa enstegsmetoden med två kuvert för anbudspaket med höga tekniska och högteknologiska krav; tillåta folkhälsovårdsinrättningar att besluta om sin egen upphandling av läkemedel, medicinsk utrustning och servicevacciner.

Källa: https://daidoanket.vn/cho-phep-co-so-y-te-cong-lap-tu-quyet-dinh-mua-sam-thuoc-thiet-bi-y-te-10295535.html