Den oändliga kampen

Mer än sex år har gått sedan Europeiska kommissionen (EG) officiellt utfärdade ett "gult kort" till Vietnam inom området fisk- och skaldjursexploatering för brott mot IUU-principer, ett program för att bekämpa "olagligt, orapporterat och oreglerat fiske". Under denna tid har jordbrukssektorn sett många positiva förändringar. Bekämpning av IUU-fiske är dock ett långsiktigt arbete, inte bara en fråga om att svara på EG:s kommande inspektion.

I maj 2017 besökte en EU-delegation Vietnam för att inspektera efterlevnaden av EU:s bestämmelser om IUU-fiske (olagligt, orapporterat och oreglerat fiske). Efter inspektionen utfärdade delegationen fem rekommendationer som krävde att Vietnam skulle slutföra sitt förvaltningssystem senast den 30 september 2017, förvalta sin fiskeflotta i enlighet med tillgängliga resurser, förbättra sitt system för inspektion och övervakning av fiskefartyg till sjöss och i hamnar, verifiera och certifiera ursprunget för råvaror från fisk och skaldjur samt förhindra och stoppa vietnamesiska fiskefartyg från att bedriva olagligt fiske i utländska vatten.

Båtar i Binh Thuan (foto: N. Lan)

Förbättringar av rekommendationerna kunde dock inte slutföras vid den tidpunkten. Även nu, efter 7 år och 4 inspektionsbesök av EU-kommissionen, har Vietnam fortfarande inte kunnat få det "gula kortet" hävt (inspektionerna ägde rum i maj 2018, november 2019, oktober 2022 och oktober 2023). EU-kommissionen förväntas genomföra en femte inspektion i oktober kommande år.

Av de fem rekommendationerna från kommissionen har Vietnam redan slutfört den institutionella förvaltningsramen. När det gäller de andra frågorna anser jag att det viktigaste att ta itu med dem är att förbättra medvetenheten hos fartygsägare och kaptener genom utbildning och kommunikation, eftersom deras beslut till sjöss är de viktigaste faktorerna som avgör om IUU-överträdelser inträffar eller inte.

Stärka propaganda och administrativa inspektioner av fiskefartyg och fiskare som verkar till sjöss.

Vid mötet med Binh Thuans provinsiella IUU-styrkommitté den 9 september rapporterades det att funktionella styrkor och lokala myndigheter från början av året fram till nu har ålagt administrativa påföljder i 372 fall med totalt böter på nästan 3 miljarder VND. Av dessa har den provinsiella gränsbevakningsstyrkan ålagt påföljder i 258 fall/965,55 miljoner VND; specialiserade organ (fiskedepartementet, inspektionen vid departementet för jordbruk och landsbygdsutveckling) ålagt påföljder i 75 fall/nästan 1,2 miljarder VND; och lokala myndigheter ålagt påföljder i 39 fall/792,5 miljoner VND (inklusive 2 fall/188 miljoner VND ålagt av den provinsiella folkkommittén; 18 fall/415,5 miljoner VND ålagt av Tuy Phong-distriktet; 3 fall/75 miljoner VND ålagt av Phan Thiet City; 10 fall/77,5 miljoner VND ålagt av La Gi Town; och 6 fall/36,5 miljoner VND ålagt av Phu Quy-distriktet). Det framgår att bötesbeloppet för IUU-fiskeöverträdelser ökar varje år, vilket innebär att antalet överträdelser också gradvis ökar över tid. Dessa beteenden härrör främst från medvetenheten och handlingarna hos fartygsägare och kaptener.

Bötesbeloppet för IUU-överträdelser ökar varje år.

Till exempel finns det hittills fortfarande 228 fartyg med en längd på 12 meter eller mer som inte har registrerats eller beviljats ​​fiskelicenser enligt cirkulär 06, och denna grupp av fartyg utgör en hög risk att kräva gränser för främmande vatten. Dessutom finns det fortfarande 1 431 registrerade fiskefartyg som inte har licenser eller vars licenser har löpt ut. Dessa inkluderar 326 fartyg i Tuy Phong; 3 i Bac Binh; 1 i Ham Thuan Bac; 435 i Phan Thiet; 21 i Ham Thuan Nam; 406 i La Gi; 5 i Ham Tan; och 234 i Phu Quy.

Dessutom har situationen med fartyg som inte lägger till i utsedda fiskehamnar för att lossa fisk och skaldjur enligt kraven, bristen på vana bland fartygsägare och kaptener när det gäller att registrera och lämna in fiskeloggar och rapportera om försäljning av fisk och skaldjur, samt den fortsatta existensen av oregistrerade fiskefartyg, eller de som saknar eller har utgångna fiskelicenser, inte åtgärdats noggrant. Även om ansträngningar har gjorts för att kontrollera fiskefartygens in- och utfart och övervaka landade fångster, är de statistiska uppgifterna ännu inte tillförlitliga. För närvarande har endast 28 332 ton av 156 430 ton av provinsens totala fångst övervakats (endast 18,1 %).

Trots ansträngningar att övervaka lastlandningar är statistiska uppgifter ännu inte tillförlitliga.

Sedan 2017, inför varje EU-inspektion, från central till lokal nivå, har alla identifierat detta som ett "gyllene tillfälle att häva det 'gula kortet'", men varje gång har möjligheten missats. Kommer fiskerisektorn att kunna återfå det "gröna kortet" för IUU-fiske den här gången? Svaret är fortfarande öppet, eftersom det i hög grad beror på alla inblandade parter, berörda myndigheters insatser och medvetenheten hos fiskare, kaptener och de som är direkt involverade i fisket till sjöss.

Fartygsägare och kaptener måste öka sin medvetenhet för att korrekt implementera regler för utnyttjande och utvinning av marina resurser. (Foto: N. Lan)

Det måste erkännas att EU:s regler för bekämpning av IUU-fiske (olagligt, orapporterat och oreglerat) är mycket positiva, eftersom de skyddar resurser och säkerställer hållbarheten inom fiskerisektorn, skyddar miljön... och i slutändan säkerställer de långsiktiga försörjningen för människor som är beroende av havsfiske. Därför betonade vice ordföranden för den provinsiella folkkommittén, Nguyen Hong Hai, vid mötet med den provinsiella IUU-styrkommittén: "De relevanta myndigheterna har skapat alla förutsättningar för att sprida information, stödja och hjälpa fiskare och båtägare att registrera '3-no'-fartyg. I fall av bristande efterlevnad bör en lista över fiskefartyg sammanställas och skickas till relevanta myndigheter i samordning med distrikt och kommuner för övervakning, för att förhindra att de lämnar hamnen för att fiska och för att strängt bestraffa överträdare. Målet är att säkerställa att 100 % av '3-no'-fartygen (6–12 meter) senast den 15 september har slutfört registreringen."

Oavsett om det "gula kortet" för IUU-fiske hävs den här gången eller inte, måste fartygsägare och kaptener öka sin medvetenhet och följa reglerna för fiske och utnyttjande av fisk och skaldjur, inte bara för nationens och lokalbefolkningens bästa, utan först och främst för sin egen fördel och fiskesamhällets hållbara försörjning. Därför är kampen mot IUU en oändlig kamp!

Källa: https://baobinhthuan.com.vn/chong-khai-thac-iuu-cuoc-chien-khong-ngung-nghi-124022.html