Säkerställa en hållbar finansieringskälla för lönereformen.

VTC News•23/10/2023

[annons_1]

På eftermiddagen den 23 oktober rapporterade finansminister Ho Duc Phoc, på premiärministerns vägnar, om flera viktiga frågor gällande genomförandet av statsbudgeten 2023, statsbudgetberäkningarna, planen för att fördela den centrala budgeten 2024 och den treåriga statens finans- och budgetplan för 2024–2026.

Enligt finansminister Ho Duc Phoc lånade regeringen cirka 1,32 biljoner VND (vilket motsvarar nästan 43 % av planen) under de tre åren 2021 till 2023. Av detta belopp lånade centralbudgeten nästan 1,28 biljoner VND.

Den huvudsakliga upplåningskällan är inhemsk, genom emission av långfristiga obligationer (med en genomsnittlig löptid på 12,6–13,92 år) med förmånliga räntor.

Enligt regeringen har mobiliseringen och återbetalningen av offentlig skuld, säkerhetsindikatorer för offentlig skuld, lånegränser, statliga garantier och lokal statlig upplåning uppnått de uppsatta målen.

Finansminister Ho Duc Phoc. (Foto: Quochoi.vn).

Mer specifikt var den offentliga skulden i slutet av 2023 cirka 4 biljoner VND, vilket motsvarar 39–40 % av BNP. Denna nivå är lägre än 2,7–3,7 % av BNP år 2021.

Statsskulden är cirka 3,7 miljoner miljarder VND, vilket motsvarar 36–37 % av BNP, lägre än 1,7–2,7 % av BNP år 2021. I slutet av 2023 stod den inhemska skulden för 73 % av den utestående statsskulden, en ökning från 67 % år 2021.

Den nationella utlandsskulden är cirka 3,8 miljoner miljarder VND, cirka 37–38 % av BNP. Av detta ökade företags och kreditinstituts självlånade och självåterbetalda skulder till 70,7 % år 2023. Samtidigt minskade statsskulden och den statsgaranterade utlandsskulden från 38,6 % år 2021 till 29,3 % år 2023.

Regeringens direkta skuldbetalningsförpliktelser i förhållande till de totala budgetintäkterna är cirka 20–21 %, en minskning med 0,5–1,5 % jämfört med 2021.

Angående den treåriga budgetplanen uppgav minister Ho Duc Phoc att de totala budgetintäkterna är cirka 5 biljoner VND. De totala budgetutgifterna är cirka 5,9 biljoner VND, varav de totala kumulativa utvecklingsinvesteringsutgifterna för de tre åren är över 1,7 biljoner VND.

Delegater som deltar i sessionen (Foto: Quochoi.vn).

Med dessa inkomst- och utgiftssiffror uppgav regeringen att det genomsnittliga budgetunderskottet under de senaste tre åren är 3,4 % av BNP, inom de gränser som godkänts av nationalförsamlingen .

Angående tillgången på resurser för lönereform uppgav Phớc att budgeten för lönereformen, inklusive de återstående medlen för lönereformen och de som allokerats från ökade statliga intäkter, skulle vara cirka 132 000 miljarder VND i slutet av 2022, medan den ackumulerade lokala budgeten skulle vara över 430 000 miljarder VND.

Baserat på de beräknade budgetintäkterna och utgifterna för 2024, tillsammans med ackumulerade medel från lönereformen, förväntas den omfattande lönereformen genomföras från och med den 1 juli 2024.

Finansministern erkände att det fanns många svårigheter med att genomföra den nationella finansplanen. Bland dessa fanns en nedåtgående trend i statens budgetintäkter, och prognoserna för de återstående åren är beroende av att åtgärda befintliga begränsningar och ekonomisk återhämtning.

Andelen inhemska inkomster av de totala budgetintäkterna kommer sannolikt att understiga det planerade målet på 85–86 %; intäkterna från aktiekapital och avyttring av statligt kapital i företag är mycket låga. Samtidigt står omstruktureringen av budgetutgifter inför utmaningar, med betydande press att öka utgifterna. Effektiviteten i statsbudgetutnyttjandet är fortfarande otillräcklig…

Baserat på budgetens intäkts- och utgiftssiffror för de senaste tre åren beräknar regeringen att de totala budgetintäkterna för de kommande fem åren (2021–2025) kommer att uppgå till över 8,4 biljoner VND, med en mobiliseringsgrad för budgetintäkter på 16,4 % av BNP; mobiliseringen från skatter och avgifter når 13,4 % av BNP, vilket innebär att målet uppnås.

Trots detta uppnåddes inte vissa mål, såsom intäkter från aktiekapitalisering och avyttring av statligt ägda företag, vilka var låga på cirka 25 000 miljarder VND, endast 10 % av målet. Den genomsnittliga inhemska intäktsandelen under de senaste fem åren var cirka 83 %, lägre än målet på 85–86 %, på grund av låga intäkter från aktiekapitalisering och avyttring samt undantag och sänkning av många skatter för att stödja ekonomin.

Budgeten för de kommande fem åren är cirka 10,14 miljoner miljarder VND. "Budgetutgifterna kommer att hanteras strikt och effektivt; personalstyrkan kommer att effektiviseras och offentliga tjänsteenheter kommer att ses över, omorganiseras och konsolideras, vilket säkerställer resurser för lönereform, nationellt försvar, säkerhet och social välfärd", uppgav Phớc.

Vid en granskning av denna fråga noterade ordföranden för finans- och budgetutskottet, Le Quang Manh, att den ekonomiska situationen står inför många svårigheter, att ökningstakten i statens budgetintäkter har avtagit, medan efterfrågan på investeringar för att främja ekonomisk återhämtning och utveckling har ökat avsevärt.

Ordförande för finans- och budgetutskottet Le Quang Manh. (Foto: Quochoi.vn).

I år räknar regeringen med ett finansieringsbehov på cirka 604 379 miljarder VND (93,8 % av planen). Av detta belopp kommer cirka 589 000 miljarder VND att lånas för att återbetala kapitalbeloppet i statsbudgeten (vilket motsvarar 32,35 % av den totala upplåningsstrukturen). Denna procentandel har en uppåtgående trend under 2024 (cirka 42,4 %), vilket indikerar ett behov av att öka upplåningen för att återbetala kapitalbeloppet, enligt finans- och budgetutskottet.

Dessutom har nya lån som förhandlats och tecknats sedan 2022 högre räntor, vilket utgör en betydande utmaning och kräver förbättrad effektivitet i användningen av lånat kapital.

År 2024 beräknade regeringen ett totalt lånebehov på 676 057 miljarder VND, varav nästan 55,2 % lånades för att täcka statens budgetunderskott (372 900 miljarder VND). Det lånade beloppet för att återbetala statsbudgetens huvudskuld var 287 034 miljarder VND, och det lånade beloppet för vidareutlåning var 16 123 miljarder VND.

Regeringens plan är högre än den lånenivå som godkänts av nationalförsamlingen och det faktiska lånebeloppet år 2023, på 55 000 miljarder VND respektive 71 670 miljarder VND.

Med denna nivå av upplåning och skuldbetalningar förutspår nationalförsamlingens finans- och budgetutskott att den offentliga skulden år 2024 kommer att ligga på cirka 39–40 % av BNP vid positiv BNP-tillväxt. Samtidigt beräknas den offentliga skulden uppgå till 37–38 % av BNP, den nationella utlandsskulden till 38–39 % av BNP och regeringens direkta skuldbetalningsskyldigheter i förhållande till budgetintäkterna till 24–25 %. Dessa indikatorer ligger inom det tak som nationalförsamlingen har tillåtit.

Revisionsmyndigheten noterade att det absoluta beloppet och andelen lån i förhållande till återbetalning av huvudskuld tenderar att öka. Regeringens direkta skuldåterbetalningsskyldighet jämfört med statsbudgetens intäkter år 2024 är cirka 24–25 %, vilket närmar sig det tak som fastställts i nationalförsamlingens resolution.

Därför rekommenderar finans- och budgetutskottet att regeringen noggrant bedömer och analyserar orsakerna för att hitta lösningar för att hantera budgetbalansen och säkerställa den offentliga skuldsättningen.

"Regeringen behöver avsätta ökade intäkter för att öka återbetalningarna av huvudskulder, stärka förvaltningen för att förbättra effektiviteten i låneutnyttjandet; strikt hantera mobiliseringen och användningen av lånade medel för att täcka budgetunderskott och återbetala huvudskulder. Utgivningen av statsobligationer bör kopplas till statsbudgetens förmåga att utbetala medel och återbetala huvudskulder", kommenterade granskningsmyndigheten.

PHAM DUY

[annons_2]
Källa