Registrering av ändring av markanvändning på kommunnivå

Människor utför markförfaranden på den provinsiella offentliga förvaltningens servicecenter. Foto: L.An

Denna decentralisering syftar till att göra det lättare för människor att få tillgång till och utföra markförfaranden.

Stärka gräsrötterna, göra det bekvämt för människorna

Den 12 juni 2025 utfärdade regeringen dekret nr 151/2025/ND-CP, som föreskriver att ordföranden för folkkommittén på kommunnivå från och med den 1 juli 2025 har befogenhet att besluta om att ändra markanvändningen i ett antal fall. Mer specifikt har folkkommittén på kommunnivå befogenhet att tillåta hushåll och individer att ändra jordbruksmark till icke-jordbruksmark, med undantag för fall av rismark, skogsmark med särskild användning, skyddande skogsmark eller områden med strikta krav på miljöskydd.

Ändringen av markanvändningsändamål måste uppfylla villkoren att marken har ett lagligt intyg om markanvändningsrättigheter; är förenlig med den planerings- och markanvändningsplan som godkänts av behöriga myndigheter; har uppfyllt ekonomiska skyldigheter och har en ansökan om ändrad markanvändningsändamål från markanvändaren.

Denna nya förordning överensstämmer med andan av decentralisering och delegering av makt i marklagen från 2024, uppfyller kraven för att driva lokalt styre på två nivåer och ligger också nära folkets ambitioner.

Herr Nguyen Dang Loi (bosatt i Long Thanh kommun) berättade att tidigare, om folk ville ändra markanvändningen, var de tvungna att registrera sig hos kommunens folkkommitté. Kommunen överförde sedan informationen till distriktets rådgivande myndighet för att sammanställa målen och sedan lämna in den till provinsens folkkommitté eller distriktets folkkommitté för godkännande. Denna process är mycket tidskrävande, särskilt när distriktet kräver att kommunen bekräftar området på nytt eller redigerar och kompletterar dokumentationen. Därför anser Loi att när kommunnivån har rätt att underteckna beslutet om att ändra markanvändningen, blir förfarandet enklare och tiden kortare.

Ordföranden för Xuan Que kommuns folkkommitté, Le Van Binh, sa att sedan den 1 juli 2025 har dokument relaterade till mark mottagits och behandlats vid kommunens servicecenter för offentlig förvaltning. Decentralisering till kommunnivå bidrar inte bara till att förkorta handläggningstiden för förfaranden, utan skapar också förutsättningar för lokala myndigheter att vara mer proaktiva i markförvaltningen. För att bäst tillgodose människors behov har kommunen utsett specialiserad personal inom planering och markanvändningsplanering för att utvärdera och ge råd till ordföranden för kommunens folkkommitté vid beslut om att ändra markanvändningen.

"De flesta som kommer för att utföra utredningar på kommunens administrativa servicecenter är nöjda eftersom de får entusiastisk vägledning, deras dokument behandlas snabbt och de behöver inte åka långt som tidigare", tillade Binh.

Reform av administrativa förfaranden på mark

Mottagande och bearbetning av fastighetsregister på kommunnivå stötte fortfarande på vissa svårigheter i början. Det vill säga att internetanslutningen fortfarande var svag, hanteringsprogramvaran höll på att uppdateras så den var inte stabil, och mycket utrustning, såsom gamla datorer, påverkade bearbetningen av elektroniska register.

Folk utför markprocedurer på Long Thanh kommuns administrativa servicecenter.

Le Thanh Tuan, chef för det provinsiella fastighetsregistreringskontoret, sa att kontoret, som förberedelse för att ta emot och hantera fastighetsförfaranden på kommunnivå från och med den 1 juli 2025, har skickat nästan 190 anställda för att stödja 95 kommuner och valkretsar. Kontoret samordnar med folkkommittéerna i kommuner och valkretsar för att ordna receptionsdiskar, installera programvara och ge professionell vägledning till lokala tjänstemän. Hittills har mer än 50 administrativa förfaranden inom fastighetssektorn haft elektroniska behandlingsförfaranden, varav 31 förfaranden implementeras enligt den icke-administrativa gränsmodellen.

Herr Tuan bedömde dock också att implementeringsprocessen i början fortfarande hade vissa brister. På vissa platser var det geografiska avståndet mellan fastighetsregistreringskontoret och kommunens administrativa servicecenter ganska långt, vilket orsakade svårigheter med att överföra och behandla dokument. I avlägsna kommuner var många människor inte vana vid att använda smartphones, så de hade svårt att skicka in dokument och betala avgifter online.

Jordbruks- och miljöministeriet anser att decentraliseringen av hanteringen av markförvaltningsförfaranden till folkkommittéerna på kommunnivå är ett konkret steg i genomförandet av den administrativa reformpolitiken, särskilt inom marksektorn, som anses komplicerad. Samtidigt är detta också en lämplig lösning för den nuvarande tvånivåmodellen för lokal förvaltning. När handlingar hanteras på plats förkortar det inte bara tiden, minskar belastningen på överordnade, utan ökar också transparensen och närheten till medborgarna.

För att effektivt genomföra denna decentralisering behöver kommunerna stärka teamet av marktjänstemän på kommunnivå; organisera specialiserade utbildningar i markrätt, förmåga att värdera filer och användning av programvara för hantering. Dessutom är det nödvändigt att slutföra systemet för markdatakoppling mellan kommunnivå och det provinsiella fastighetsregistreringskontoret eller filialerna, vilket möjliggör sökning av planeringsinformation och aktuell markanvändningsstatus för att förkorta verifieringstiden; stärka propaganda och vägledning så att människor kan skicka in dokument hemma och få resultat online.

Le An

Källa: https://baodongnai.com.vn/kinh-te/202507/dang-ky-chuyen-muc-dich-su-dung-dat-tai-cap-xa-5d111b5/