Politiska val är i vissa fall fortfarande starkt kvalitativa.
En granskning av genomförandet av lagen om utfärdande av rättsliga normativa dokument visar att processen för att utarbeta och offentliggöra rättsliga normativa dokument på olika orter har genomgått många positiva förändringar och gradvis blir mer systematisk. Utöver dessa framsteg påpekade Nguyen Quoc Hoan, chef för avdelningen för utarbetande av rättsliga normativa dokument ( justitieministeriet ), också att policyutvecklingen inom vissa myndigheter inte helt har uppfyllt kraven i lagens ständigt föränderliga tänkande. Policyinnehållet är fortfarande generellt och skiljer inte tydligt mellan mål och policyinnehåll; genomförandeplanerna är inte specifika, saknar genomförbarhet och säkerställer inte en solid grund för policyval. Konsekvensbedömning av policyn har inte kvantifierats med hjälp av specifika kriterier. Förklaringen av policynormering är oklar och saknar fokus.
Dessutom, även om uppmärksamhet har ägnats åt att organisera samråd, policyrådgivning och feedbackmöten, är implementeringen fortfarande inkonsekvent. Det förekommer fortfarande att feedback inte lämnas in inom tidsfristen, vilket påverkar hur utarbetandet av dokumenten fortskrider.
”Mekanismen för att ta emot och svara på feedback har inte implementerats fullt ut och konsekvent, vilket har lett till samrådsaktiviteter som enbart är formalistiska och ineffektiva. Kvaliteten på feedbacken från vissa myndigheter och organisationer är begränsad, olämplig eller ytlig”, påpekade Nguyen Quoc Hoan.
Nationalförsamlingens representant Dong Ngoc Ba, heltidsledamot i lag- och rättviseutskottet, delade denna uppfattning och hävdade att den politiska beslutsprocessen i många fall inte genomförs konsekvent eller effektivt, och på vissa ställen bara är en formalitet. Bristen på genuin vikt vid beslutsfattandet kvarstår, vilket leder till en ovilja att följa beslutsprocessen och en önskan att gå direkt till utformningsprocessen för att påskynda inlämnandet av lagförslag, medan många stora och komplexa frågor inte har bedömts fullt ut med avseende på deras politiska , rättsliga, praktiska grund och socioekonomiska konsekvenser.
Samtidigt är analysen och valet av policyer för projekt som har implementerat policyprocesser i vissa fall fortfarande starkt kvalitativa och inte baserade på tillräckliga bevis, data och praktiska erfarenheter. De har inte klargjort olika policyalternativ, såväl som fördelarna, begränsningarna och konsekvenserna av varje alternativ, för att tjäna som grund för att välja det optimala alternativet.
Det behöver kvantifieras med hjälp av specifika kriterier.
Policykonsultation är ett nytt inslag i lagstiftningsprocessen i allmänhet och policyprocessen i synnerhet, vilket återspeglar behovet av innovation i riktning mot demokrati, transparens, ökad kritisk feedback, särskilt från den huvudansvariga myndigheten som ansvarar för granskningen, och förbättrad policykvalitet från de inledande skedena. I praktiken har denna mekanism dock ännu inte uppnått den effektivitet som motsvarar dess avsedda roll och betydelse.
Enligt Dong Ngoc Ba är samråd i många fall fortfarande till stor del ceremoniella och har inte riktigt blivit forum för djupgående utbyte och kritik av politik. I många fall är samrådssessioner i grunden oskiljbara från konferenser, seminarier och forum för att ge feedback på utkast till dokument, och misslyckas med att etablera en substantiell, mångfacetterad och mycket kritisk mekanism för politisk dialog. Rollen för den huvudsakliga myndigheten som ansvarar för verifiering och andra nationalförsamlingsorgan i samrådsfasen för politiken har inte utnyttjats fullt ut; deltagandet ligger fortfarande främst på nivån av allmän feedback och saknar djupt engagemang i processen att analysera, kritisera, granska och vägleda politik från ett tidigt skede. Processen att ta emot och svara på samrådsyttranden om politiken har inte varit så effektiv som önskat och har inte säkerställt transparens och fullständig ansvarsskyldighet.
Det är anmärkningsvärt att processen för att hantera samrådsyttranden inte har fått någon större publicitet, vilket hindrar deltagande myndigheter, organisationer och individer från att övervaka och övervaka forskningen och införlivandet av feedback. Den har inte heller klargjort vilka yttranden som accepterades och vilka som inte gjorde det, och huruvida skälen och grunden för avslaget verkligen var rimliga och övertygande. "Detta leder till en situation där lagförslag, även under gransknings-, diskussions- och revideringsfaserna, fortfarande har policyfrågor som inte har nått en hög grad av konsensus. Pressen att ta itu med dessa frågor inom en kort tidsram påverkar kvaliteten och framstegen i lagförslaget", påpekade Dong Ngoc Ba.
För att förbättra effektiviteten i policykonsultationer och kvaliteten på juridiska dokument anser Nguyen Quoc Hoan, chef för avdelningen för utarbetande av juridiska dokument (justitieministeriet), att det är nödvändigt att fullt ut och strikt reglera genomförandet av varje steg i processen för att utarbeta och offentliggöra juridiska dokument. Följaktligen måste policyinnehållet vara specifikt och tydligt, och tydligt skilja mellan policymål och policyinnehåll. Konsekvensbedömningar av policyer bör kvantifieras med hjälp av specifika kriterier; förklaringen av policykodifiering måste vara tydlig. Processen för att inhämta yttranden, policykonsultationer, godkännande och förklaringar måste genomföras fullständigt, konsekvent och effektivt. Specifika bestämmelser bör fastställas för mekanismen för utvärdering och verifiering, värdet av utvärderings- och verifieringsrapporter, utarbetandeteamets aktiviteter, godkännande- och revisionsprocessen samt den tekniska granskningen av juridiska dokument före godkännande och undertecknande.
Dong Ngoc Ba betonade behovet av fortsatt innovation och förbättring i beslutsprocessen och föreslog att man skulle förbättra policykvaliteten från början som en grund för policystandardisering, samt att man skulle undersöka innovationer i samrådsprocessen. Följaktligen är det nödvändigt att fortsätta implementera policyprocessen effektivt och fullt ut följa alla föreskrivna steg, från policyidentifiering, policykonsekvensbedömning, samråd, policyutvärdering och policyantagande, och säkerställa objektivitet, transparens, genomförbarhet, effektivitet och ändamålsenlighet. Policykonsekvensbedömningen måste vara substantiell och grundlig, objektivt och sanningsenligt återspegla policyns inverkan på ekonomin, samhället, miljön, efterlevnadskostnader, administrativa förfaranden etc., absolut undvika formalitet och erbjuda alternativ för syns skull; resolut förhindra alla manifestationer av profitering eller "policymanipulation". Omfattningen av dem som söker åsikter bör utökas men fokuseras, med fokus på dem som direkt berörs av policyn. Öppenhet och transparens är avgörande, tillsammans med utökade kanaler för att samla in feedback, särskilt i den digitala miljön, och tillämpning av teknik för att ta emot, syntetisera och hantera feedback och förslag.
Vidare bör forskning bedrivas för att förnya den politiska samrådsprocessen, med fokus på att låta nationalförsamlingens organ leda den. Den myndighet som föreslår policyn skulle ansvara för att presentera och förklara de åsikter som framförs vid samrådsmötet på ett tillfredsställande och övertygande sätt, och få stark enighet och stöd från nationalförsamlingens organ som ansvarar för området. Samtidigt skulle den myndighet som föreslår policyn ansvara för att sammanställa en samrådsrapport som ska lämnas in till den myndighet som lämnar in projektet, vilken ska fungera som underlag för överväganden och beslutsfattande gällande projektinlämning.
”Denna innovation kommer att göra policysamråd mer innehållsrika och effektiva, vilket gör det möjligt för nationalförsamlingens myndigheter att få tillgång till lagförslag tidigare, utan att behöva vänta tills den utarbetande myndigheten lämnar in dokumenten för granskning för att få veta vad utkastet innehåller. Samtidigt kommer nationalförsamlingens myndigheter att delta djupare i den politiska processen och ge tidig feedback i policyrelaterade frågor; dessa yttranden måste studeras, beaktas och förklaras fullständigt och övertygande”, sa Dong Ngoc Ba.
Källa: https://daibieunhandan.vn/danh-gia-tac-dong-chinh-sach-phai-thuc-chat-10417992.html
Kommentar (0)