Investeringar i havsbaserad vindkraft behöver fortfarande mer reglering

Det tog industri- och handelsministeriet fyra år sedan dekret 31/2021/ND-CP gjorde havsbaserad vindkraft till en industri med villkorat marknadstillträde för utländska investerare för att slutföra de specifika villkoren.

Det tog industri- och handelsministeriet fyra år sedan dekret 31/2021/ND-CP gjorde havsbaserad vindkraft till en industri med villkorat marknadstillträde för utländska investerare för att slutföra de specifika villkoren.

För närvarande finns det endast ett prisramverk för landbaserad och kustnära vindkraft, men ännu inte för havsbaserad vindkraft. Foto : Duc Thanh

Bra att ha preliminära regleringar

Enligt dekret 58/2025/ND-CP som specificerar ellagen 2024 om utveckling av förnybar energi och ny energi måste utländska investerare uppfylla ett antal villkor när de genomför, deltar i investeringsgenomförande och deltar i urvalet av investerare för havsbaserade vindkraftsprojekt. I synnerhet måste investeraren tidigare ha investerat i utvecklingen av minst ett havsbaserade vindkraftsprojekt genom direkt kapitaltillskott eller deltagande i projektledning, design och konstruktion.

För att utveckla ett havsbaserad vindkraftsprojekt i Vietnam måste utländska investerare ha deltagande från ett inhemskt företag med ett deltagande på minst 5 % av bolagskapitalet. Detta inhemska företag måste vara ett 100 % statligt ägt företag eller ha deltagande från ett statligt ägt företag som står för mer än 50 % av bolagskapitalet eller det totala antalet röstberättigade aktier.

För inhemska företag som deltar i havsbaserade vindkraftsprojekt måste de också uppfylla villkoret att tidigare ha deltagit i ett havsbaserad vindkraftsprojekt genom att bidra med kapital eller projektledning, design och byggnation.

I ett samtal med reportrar från Investment Newspaper sa Bui Vinh Thang (Global Wind Power Association) att utfärdandet av dekret 58/2025/ND-CP har gjort företagen gladare, men att de fortfarande måste vänta på att se hur det kommer att genomföras. Till exempel måste företag vänta på att regeringen godkänner listan över havsbaserade vindkraftsprojekt som ska inkluderas i den reviderade kraftplanen VIII, och denna lista måste ha yttrat sig från ministeriet för jordbruk och naturresurser (tidigare ministeriet för naturresurser och miljö) för att se om den är lämplig för den marina fysiska planeringen eller inte.

Dessutom är det nödvändigt att utfärda ett nytt dekret som ersätter dekret 11/2021/ND-CP som reglerar tilldelning av vissa havsområden till organisationer och individer för utnyttjande och användning av marina resurser för att underlätta tilldelning av undersökningar.

Dekret 58/2025/ND-CP har föreskrivit att villkoren för utländska företag att delta i havsbaserad vindkraft är joint ventures med inhemska företag. Därför är det möjligt att överväga att bevilja ytterligare undersökningstillstånd till andra företag så att det efter 2 år finns mer data för att beräkna ytterligare för havsbaserad vindkraft.

”För närvarande finns det endast en giltig licens för vindkraftsundersökningar som beviljats ​​Vietnam Petroleum Technical Services Corporation ( PTSC ). När det finns mer data kommer budgivningen att bli mer gynnsam och andra investerare kommer att ha möjlighet att uppnå målet att bevilja investeringscertifikat före den 1 januari 2031 för att dra nytta av incitamenten i dekret 58/2025/ND-CP”, delade Bui Vinh Thang.

Fler regler behövs

Angående incitament, "den lägsta långsiktiga elproduktionen är 80 % inom lånets återbetalningstid, men inte mer än 15 år för projekt som säljer el till det nationella kraftsystemet", sa energikonsulten Phan Xuan Duong att investeraren därmed också vet att 80 % av produktionen har köpts in för att beräkna den finansiella planen och kan uppskatta detta baserat på vinddata när de utarbetar förstudierapporten.

Villkor för att havsbaserade vindkraftsprojekt ska kunna åtnjuta incitament

a) Projekt vars investeringspolicy har beslutats eller godkänts av behöriga myndigheter före den 1 januari 2031;

b) För projekt som levererar el till det nationella kraftsystemet måste kapaciteten vara minst 6 000 MW, godkänd av behöriga myndigheter i kraftutvecklingsplanen.

”Med denna reglering kan investerare beräkna kassaflödet, bestämma kostnaden för elproduktion och det elpris de kommer att erbjuda. Om Vietnam Electricity Group (EVN) köper mer än 80 % av denna åtagna produktion kommer investeraren naturligtvis att gynnas mer i form av intäkter”, delade Duong.

Thang sade dock att investerare också är oroliga för att de återstående 20 %, om de säljs till spotpriser, kan bli mycket låga, vilket skulle leda till att slutpriset dras ner kraftigt. Därför måste vi fortfarande vänta och se vad takpriset för havsbaserad vindkraft som utfärdats av industri- och handelsministeriet kommer att bli.

För närvarande har Industri- och handelsministeriet endast ett prisramverk för landbaserad och kustnära vindkraft, men inget prisramverk för havsbaserad vindkraft, och inga projekt inom detta område har genomförts för att ha data.

En annan oro för investerare är att vissa nuvarande regler kräver att anbudsdokument utarbetas i enlighet med lagen, som nämner ett utkast till elköpsavtal (PPA) som överenskommits med elköparen – i detta fall EVN. Det finns dock för närvarande inga detaljerade vindmätningsdata (tar vanligtvis 2 år att implementera) för att beräkna den finansiella planen, och det är svårt att förhandla med EVN.

Artikel 29 i dekret 58/2025/ND-CP föreskriver också att elpriset i anbudshandlingarna inte är högre än det maximala priset i ramverket för elproduktionspriser för havsbaserad vindkraft som utfärdats av industri- och handelsministern under anbudsåret; det vinnande elpriset för att välja investerare är det maximala elpriset som elköparen ska förhandla med den vinnande investeraren.

Även om förordningen anger att "EVN ansvarar för att köpa el på begäran av den behöriga myndigheten eller den myndighet som beslutar att organisera budgivningen", är investerare också oroliga för att det kommer att ta tid att utfärda det slutliga PPA-avtalet när man tittar på de faktiska förhandlingarna om kraftprojekt under lång tid.

”Investerare är också mycket intresserade av modellavtalet för elköp med EVN för havsbaserad vindkraft. Det är dock mycket svårt att få till ett avtal som tillfredsställer investeraren, EVN och den långivande finansinstitutionen. Samtidigt har havsbaserade vindkraftsprojekt ofta höga investeringskostnader, så det räcker inte att enbart förlita sig på inhemskt kapital”, delade en finansiell expert.

Därför, efter dekret 58/2025/ND-CP, behöver andra relevanta föreskrifter utfärdas snart så att genomförandet av havsbaserade vindkraftsprojekt kan fortskrida så snabbt som myndigheterna förväntar sig.

Källa: https://baodautu.vn/dau-tu-dien-gio-ngoai-khoi-van-can-them-quy-dinh-d251476.html