För att hindra tjänstemän "från att sitta på fel plats"

Ramverket för jobbpositioner på kommun- och stadsdelsnivå anses vara "nyckeln" för att avgöra om den lokala styrningsmodellen med två nivåer blir framgångsrik eller misslyckad.

I september kommer inrikesministeriet att presentera fyra nyckelfrågor för politbyrån för att säkerställa framstegen med implementeringen av det lokala självstyret på två nivåer. Bland dem anses det vara en viktig uppgift att bygga ett ramverk för tjänster på kommun- och distriktsnivå, eftersom det är direkt kopplat till apparatens operativa effektivitet efter omorganisationen.

Rätt person, rätt expertis

Inrikesministeriet har just utfärdat dokument nr 7415/BNV - CCVC till folkkommittéerna i provinser och städer, med en begäran om att fokusera på att genomföra planer för att säkerställa personal på kommun- och valdistriktsnivå - med betoning på principen "rätt person, rätt jobb, rätt expertis". Detta är inte bara en teknisk fråga utan också en politisk -administrativ grund för att den nya modellen ska kunna förverkligas.

Inrikesminister Pham Thi Thanh Tra sade att den inledande fasen av omstruktureringen av kommun- och valkretsapparaten fortfarande var "mekanisk", vilket ledde till en situation där vissa platser hade överskott av personal och andra saknade personal, särskilt inom viktiga områden. Efter effektiviseringen har den lokala förvaltningen på två nivåer fungerat stabilt, men i framtiden kommer den att behöva beräknas mer vetenskapligt, baserat på tjänstepositioner. Inrikesministeriet håller på att slutföra kriterier för befolkning, område och socioekonomisk skala för att fastställa lämpliga personalnivåer.

Thu Duc Ward Public Administration Service Center i Ho Chi Minh-staden har ordnat tillräckligt med personal för att betjäna folket.

Enligt inrikesministern har politbyrån och sekretariatet utfärdat slutsatserna 183 - KL/TW och 186 - KL/TW, som kräver att kommunerna snarast stärker kapaciteten på kommun- och valdistriktsnivå, ser över den nuvarande situationen, överför personal mellan kommuner och valdistrikt efter behov; och samtidigt åtgärdar bristen på mänskliga resurser genom att säkerställa expertis och professionalism.

Enligt riktlinjerna har inrikesministeriet föreslagit fyra implementeringsmetoder: överföring av statstjänstemän i enlighet med verkligheten; undertecknande av anställningsavtal med yrkesverksamma, prioritering av områdena informationsteknik, redovisning och markförvaltning; rekrytering, urval eller antagning av oanvända statstjänstemän i lönesystemet; och förbättring av utbildning och utbildning av befintlig personal, särskilt inom områden som kräver hög kompetens.

I synnerhet identifierade bilagan till dokument 7415 36 tjänster på kommun- och stadsdelsnivå – inklusive 8 ledarskaps- och ledningspositioner och 28 professionella och tekniska positioner inom följande områden: rättsväsende, ekonomi – planering, bygg – industri och handel, jordbruk – miljö, utbildning, kultur, hälsa, milis och självförsvarsstyrkor... Denna lista anses vara ett "standardramverk" för orter att se över och komplettera personal för att övervinna den lokala överskotts- eller bristsituationen som har funnits i många år.

Det är värt att notera att detta ramverk inte är stelt – det bidrar till att säkerställa konsekvens i systemet samtidigt som det öppnar upp för flexibilitet för orter att anpassa personalresurserna efter praktiska behov, utan att överskrida den tilldelade kvoten. Denna strategi visar tydligt inriktningen: att bygga en effektiv men modern kommun- och stadsdelsapparat, med tillräcklig administrativ kapacitet, som uppfyller utvecklingskraven i det nya sammanhanget.

Viktigt förberedelsesteg

Dr. Nguyen Tien Dinh, tidigare biträdande inrikesminister, sa att det tidigare var besvärligt att fastställa befattningar, vilket ledde till en situation med "en tjänsteman, en position", en uppsvälld apparat och låg effektivitet.

Med lagen om kadrer och statstjänstemän från 2025 har tillvägagångssättet förändrats. Inrikesministeriet baserade sig på funktioner och uppgifter för att endast inrikta sig på 36 positioner. Den nya poängen är att en statstjänsteman kan inneha många jobb, eller att en position kan kräva många människor, vilket därigenom blir både effektiv och praktisk.

Herr Dinh föreslog att orter flexibelt skulle förflytta tjänstemän mellan kommuner och valkretsar; teckna kontrakt med specialiserad personal, inklusive från den privata sektorn. Samtidigt fortsätta att rekrytera outnyttjad personal för att attrahera talanger. Dessa metoder minskar inte bara belastningen på heta områden som markförvaltning, mark och miljö, utan öppnar också upp för ny motivation för tjänstemän på kommun- och valkretsnivå.

Nguyen Quang Dong, chef för Institutet för policystudier och medieutveckling (IPS), betonade att ramverket för tjänstepositioner hjälper till att definiera uppgifter och undvika överlappningar, men personalen själva är "nyckeln" till att hantera apparaten. "I det nya sammanhanget måste personalen vara mångsidig, ha gedigen expertis, vara bra på en sak men kunna göra många andra saker", sa Dong.

Det är förmågan att göra flera saker samtidigt och ansvarskänslan som kommer att avgöra om den lokala förvaltningsmodellen med två nivåer blir framgångsrik – särskilt på gräsrotsnivå, där människor och företag är direkt involverade.

Implementeringspraxisen under de senaste två månaderna har visat att många orter, efter att ha omstrukturerat sin apparat, har stött på personalbrist inom finans-, rättsväsende-, markförvaltnings-, bygg- etc. avdelningar, men har överskott inom andra avdelningar. Utan ett standardiserat ramverk för balansering kommer de lokala myndigheternas resultat att påverkas. Inrikesministeriets inriktning på 36 tjänster och främjandet av färdigställandet av politbyråns rapport i september är ett lägligt och grundläggande steg för apparatreform.

I det långa loppet är ramverket för tjänstepositioner inte bara en administrativ lista, utan ett verktyg för personalhantering, en grund för utvärdering, utbildning, utveckling och till och med en grund för att omstrukturera löne- och ersättningspolicyer. Varje tjänsteman, när denne är knuten till en specifik position, måste ta ett tydligt ansvar och begränsa situationen där hen arbetar halvhjärtat, undviker eller "sitter på fel plats".

Enligt Nguyen Quang Dong kommer en effektiviserad kommun- och valkretsapparat med rätt personer för rätt jobb att förbättra effektiviteten i att betjäna människorna och bidra till att stärka samhällets förtroende för administrativa reformer.

Detta är också ett viktigt förberedande steg mot att bygga ett serviceinriktat, professionellt, modernt och transparent administrativt system.

Skicka kadrer till orter

Ho Chi Minh-staden genomför en plan för att mobilisera cirka 900 tjänstemän från byggdepartementet för att stödja kommuner och stadsdelar i arbetet med att lösa bristen på personal för markförvaltning och stadsordning. I den första fasen kommer nästan 900 byggnadsinspektörer att utstationeras till 168 orter. Därefter kommer staden att utvärdera effektiviteten för att göra lämpliga justeringar. I nästa fas kommer man att överväga att överföra dessa tjänstemän till tjänstemän på kommun- och stadsdelsnivå, vilket bidrar till att förbättra effektiviteten i hanteringen av byggorder.

nld.com.vn

Källa: https://baolaocai.vn/de-cong-chuc-khong-ngoi-nham-cho-post881985.html