För att förhindra att statstjänstemän "hamnar i fel positioner"

Ramverket för jobbpositioner på kommun- och stadsdelsnivå anses vara "nyckeln" för att avgöra om den tvådelade lokala myndighetsmodellen blir framgångsrik eller misslyckad.

I september kommer inrikesministeriet att lägga fram fyra viktiga punkter för politbyrån för att säkerställa framstegen med implementeringen av det tvådelade lokala förvaltningssystemet. Bland dessa anses utvecklingen av ett ramverk för befattningar på kommun- och distriktsnivå vara en avgörande uppgift, eftersom det är direkt kopplat till effektiviteten i den omorganiserade administrativa apparaten.

Rätt person, med rätt expertis.

Inrikesministeriet har just utfärdat dokument nr 7415/BNV-CCVC till folkkommittéerna i provinser och städer och uppmanat dem att fokusera på att genomföra en plan för att säkerställa personal på kommun- och valdistriktsnivå – med betoning på principen "rätt person, rätt jobb, rätt expertis". Detta är inte bara en teknisk fråga utan också en politisk och administrativ grund för att den nya modellen ska kunna implementeras effektivt.

Inrikesminister Pham Thi Thanh Tra uppgav att den inledande fasen av omstruktureringen av kommun- och valkretsadministrationen var "mekanisk", vilket ledde till ett personalöverskott inom vissa områden och brist inom andra, särskilt inom viktiga sektorer. Efter effektiviseringen har den tvådelade lokala förvaltningen fungerat stabilt, men framtida planer måste vara mer vetenskapliga och baseras på tjänstepositioner. Inrikesministeriet håller på att slutföra kriterier för befolkning, område och socioekonomisk skala för att fastställa lämpliga personalnivåer.

Det offentliga administrativa servicecentret i Thu Duc-distriktet i Ho Chi Minh-staden har tillräckligt med personal för att betjäna befolkningen.

Enligt inrikesministern har politbyrån och sekretariatet utfärdat slutsatserna 183-KL/TW och 186-KL/TW, som kräver att orterna snarast stärker kommunernas och stadsdelarnas kapacitet, ser över den nuvarande situationen och överför personal mellan kommuner och stadsdelar efter behov; och samtidigt åtgärdar personalbristen genom att säkerställa professionell expertis.

Enligt riktlinjerna har inrikesministeriet föreslagit fyra implementeringsmetoder: att förflytta statstjänstemän för att tillgodose praktiska behov; att teckna anställningsavtal med yrkesverksamma, att prioritera informationsteknik, redovisning och markförvaltning; att genomföra konkurrensutsatta prov, urvalsprocesser eller att rekrytera oanvända statstjänstemän från lönelistan; och att stärka utbildningen och utvecklingen av befintlig personal, särskilt inom områden som kräver hög kompetens.

Mer specifikt identifierade bilagan till dokument 7415 36 tjänster på kommun-/distriktsnivå – inklusive 8 ledarskaps- och ledningspositioner och 28 professionella och tekniska positioner inom olika områden: rättsväsendet, finans och planering, bygg och industri, jordbruk och miljö, utbildning, kultur, hälsa, milis och självförsvarsstyrkor, etc. Denna lista anses vara ett "standardramverk" för orter att granska och komplettera personal, för att ta itu med det långvariga problemet med lokala överskott och brister.

Det är värt att notera att detta ramverk inte är stelt – det säkerställer enhetlighet inom systemet samtidigt som det ger flexibilitet för orter att anpassa personal efter praktiska behov, utan att överskrida den tilldelade personalkvoten. Denna strategi visar tydligt riktningen: att bygga en effektiv men modern administrativ apparat på kommun- och stadsdelsnivå, med tillräcklig ledningskapacitet för att möta utvecklingskraven i det nya sammanhanget.

Viktiga förberedelsesteg

Dr. Nguyen Tien Dinh, tidigare biträdande minister för inrikesministeriet, menar att processen att definiera tjänster tidigare var besvärlig, vilket ledde till en situation med "en tjänsteman, en position", vilket resulterade i en uppsvälld byråkrati och låg effektivitet.

Med 2025 års lag om kadrer och statstjänstemän har tillvägagångssättet förändrats. Inrikesministeriet har, baserat på funktioner och uppgifter, satt riktningen att minska antalet tjänster till endast 36. En nyhet är att en statstjänsteman kan inneha flera tjänster, eller att en enda tjänst kan kräva flera personer, vilket effektiviserar systemet samtidigt som dess effektivitet säkerställs.

Herr Dinh föreslog att orter flexibelt skulle kunna förflytta tjänstemän mellan kommuner och valkretsar; skriva kontrakt med specialiserad personal, inklusive från den privata sektorn. Samtidigt skulle de fortsätta att hålla rekryteringsprov för lediga tjänster för att attrahera talanger. Dessa metoder skulle inte bara minska arbetsbelastningen inom kritiska områden som markförvaltning, markförvaltning och miljö, utan också skapa ny motivation för tjänstemän på kommun- och valkretsnivå.

Nguyen Quang Dong, chef för Institutet för policy- och utvecklingsstudier (IPS), betonade att ramverket för tjänstepositioner hjälper till att definiera uppgifter och undvika överlappningar, men det är personalen själv som är "nyckeln" till att systemet fungerar. "I det nya sammanhanget måste personalen vara mångsidig, ha stark expertis, vara bra på en sak men kapabel att göra många andra", sa Dong.

Förmågan att hantera flera uppgifter samtidigt och en ansvarskänsla kommer att avgöra hur framgångsrik den tvådelade lokala självstyrelsemodellen blir – särskilt på gräsrotsnivå, där det finns direkt interaktion med människor och företag.

Implementeringen under de senaste två månaderna har visat att många orter, efter att ha omorganiserat sin administrativa apparat, har upplevt personalbrist inom finans, rättsväsende, markförvaltning, bygg etc., men överskott inom andra avdelningar. Utan ett standardiserat ramverk för att balansera dessa brister kommer effektiviteten i den lokala förvaltningens verksamhet att påverkas. Inrikesministeriets riktlinjer för 36 tjänster och dess strävan att slutföra rapporten till politbyrån i september är ett lägligt och grundläggande steg i reformeringen av den administrativa apparaten.

I det långa loppet är ramverket för tjänstepositioner inte bara en administrativ kategori, utan ett verktyg för personalhantering, en grund för utvärdering, utbildning, utveckling och till och med en grund för omstrukturering av löne- och ersättningspolicyer. Varje tjänsteman, när denne tilldelas en specifik position, kommer att ha tydliga ansvarsområden, vilket begränsar situationer med halvhjärtat arbete, undvikande av arbete eller att vara "på fel plats".

Enligt Nguyen Quang Dong kommer en effektiviserad administrativ apparat på kommunnivå, med rätt personer på rätt jobb, att förbättra effektiviteten i att betjäna människor och bidra till att stärka allmänhetens förtroende för administrativa reformer.

Detta är också ett viktigt förberedande steg mot att bygga en serviceinriktad, professionell, modern och transparent förvaltning.

Skicka tillbaka tjänstemän till lokalområdena.

Ho Chi Minh-staden genomför en plan för att utplacera cirka 900 tjänstemän från byggdepartementet för att stödja kommuner och stadsdelar i att åtgärda personalbristen för markförvaltning och stadsordning. I den inledande fasen kommer nästan 900 byggnadsinspektörer att utstationeras till 168 orter. Därefter kommer staden att utvärdera deras effektivitet för att göra lämpliga justeringar. I nästa fas kommer man att överväga att överföra dessa tjänstemän till att bli tjänstemän på kommun- och stadsdelsnivå, vilket bidrar till förbättrad effektivitet i hanteringen av byggorder.

nld.com.vn

Källa: https://baolaocai.vn/de-cong-chuc-khong-ngoi-nham-cho-post881985.html