För att förhindra "mini-hyreshuskatastrofen"

Som den person som direkt inspekterade platsen för branden i ett minilägenhetshus på Khuong Ha-gatan (Thanh Xuan-distriktet, Hanoi), hade Vu Ngoc Anh, chef för departementet för vetenskap, teknologi och miljö ( byggnadsministeriet ), ett utbyte med en reporter från tidningen Nguoi Lao Dong om brotten mot bygg- och brandsäkerheten i just denna byggnad och i hela landet i allmänhet.

Reporter: Efter branden i minihyreshuset på Khuong Ha-gatan (Thanh Xuan-distriktet, Hanoi ) åkte du personligen till platsen. Så, vad är din bedömning av byggnadens utformning?

- Herr VU NGOC ANH: Först och främst måste det bekräftas att termen "minihyreshus" inte finns i några juridiska dokument, och byggprojekt under detta namn erkänns eller utvärderas inte. I verkligheten, när ägarna av denna typ av byggnad ansöker om bygglov, säljer eller hyr ut, benämner de det alltid som ett privat bostadshus. Ett privat hus med flera våningar och lägenheter är dock tekniskt sett ett hyreshus – trots det andra namnet.

Enligt bygglovet som utfärdats av Thanh Xuan-distriktets folkkommitté är detta ett fristående hus med en byggarea på bottenvåningen (inklusive mezzanin) på över 167 m2 och en byggdensitet på 70 %. Den tillåtna byggnaden har en höjd på 6 våningar, med en mezzanin och ett trapphus innehållande tekniska utrymmen. Den totala byggarean är över 1 165 m2 med en total byggnadshöjd på över 20 m (exklusive trapphuset).

Baserat på min besiktning på plats och de dokument jag har, specificeras det inte hur många rum som är fördelade i detta fristående hus. I verkligheten är det dock ett 9-våningshus (vanligtvis kallat mini-hyreshus) med en takvåning. Som ett hyreshus måste det utformas för att uppfylla relevanta standarder och föreskrifter, inklusive brandsäkerhetsstandarder och föreskrifter.

Trapphuset, som också fungerar som nödutgång, i detta lägenhetshus ligger mitt i byggnaden. Enligt QCVN 06:2022/BXD, den nationella tekniska standarden för brandsäkerhet för byggnader och konstruktioner utfärdad av byggministeriet, måste nödtrapphus vara slutna trapphus för att ge boende möjlighet att ta sig ut vid brand (vilket innebär att när dörrarna öppnas dras de automatiskt in och förblir stängda hela tiden, vilket förhindrar att rök och lågor tränger in vid brand och gör det möjligt för boende att gå ut genom dem).

Dessutom borde det ha funnits en säker utrymningskorridor när man nådde första våningen, men det saknas i detta lägenhetshus. Utrymmet som borde ha använts som en säker korridor på första våningen används istället för motorcykelparkering, så vid brand kan de inte ta sig ut även om de boende når första våningen.

Eftersom denna lägenhetsbyggnad har en golvyta på mindre än 500 m2 behövs ingen andra utvändig trappa. Nödutgångar måste dock finnas i varje bebodd lägenhet som leder ut (via balkonger eller loggior) så att de boende i händelse av brand kan ta sig till en angränsande lägenhet eller använda rep för att ta sig ner i säkerhet. I denna byggnad har dock de flesta lägenheter slutna metallgaller, vissa med nödutgångar; vissa lägenheter är utrustade med repstegar, andra inte, vilket gör det svårt att ta sig till en angränsande lägenhet vid brand.

Lägenhetsbyggnaden på Khuong Ha-gatan har ett ventilationsschakt (även känt som takfönster), men det var inte korrekt konstruerat. När byggnaden fattade eld steg rök och lågor från första våningen upp till de övre våningarna genom ventilationsschaktet. Runt ventilationsschakten hade alla lägenheter öppna fönster, så när en brand utbröt steg rök och lågor underifrån och spred sig genom gardinerna.

Det kan bekräftas att denna lägenhetsbyggnad inte uppfyller brandsäkerhetsstandarder och -föreskrifter, och inte heller kraven för utrymningsdesign i byggnaden.

Är de nuvarande lagbestämmelserna gällande bygg- och brandsäkerhet för mini-lägenhetshus som det på Khuong Ha-gatan fullständiga?

- Bostadslagarna föreskriver att fristående hus som är konstruerade och byggda med två eller flera fristående enheter (var och en med separat vardagsrum, kök, toalett och badrum) måste ha en minsta golvyta på 30 m2 eller mer, och byggnation, reparation och renovering av sådana hus måste följa bygglagens bestämmelser.

Regler gällande byggnation och brandsäkerhet för mini-lägenhetshus finns redan; huruvida byggherrarna följer dem beror till stor del på tillsyn och inspektion av relevanta myndigheter. (På bilden: Mini-lägenhetshus i Hanoi. Foto: Huu Hung)

Bygglagen från 2014 föreskriver att byggprojekt, inklusive enskilda hus i stadsområden, måste strikt hanteras och kontrolleras av centrala och lokala statliga byggmyndigheter genom utfärdande av bygglov och kvalitetssäkring av byggandet, beroende på projektets omfattning och klass.

Bygglov för ett privat hus beviljas när det uppfyller följande villkor: det överensstämmer med markanvändningsändamålet enligt markanvändningsplanen; det säkerställer byggnadens säkerhet; det uppfyller miljökrav, brandskydds- och brandskyddskrav samt säkerställer den tekniska infrastrukturens säkerhet; dess utformning överensstämmer med standarder och föreskrifter, uppfyller funktionella krav, säkerställer strukturell säkerhet och säkerställer säkerhet under användning...

För närvarande, enligt artikel 9 i regeringsdekret nr 06/2021/ND-CP, måste byggandet av enskilda hus av hushåll och individer följa följande bestämmelser: Om ett hus med 7 våningar eller fler, eller med 2 eller fler källare, byggs, måste konstruktionshandlingarna genomgå en säkerhetsgranskning innan bygglov ansöks. Konstruktionen och granskningen måste utföras av organisationer eller individer med nödvändiga kvalifikationer och förmågor enligt lag.

Enligt avsnitt 1.1.13 i byggnadsministeriets förordning 06:2021/BXD behöver fristående hus för hushåll med en höjd på 6 våningar eller mindre, eller med högst 1 källarvåning, inte följa denna förordning utan måste följa separata riktlinjer som är lämpliga för varje typ av hus och bostadsområde. Vid ombyggnad till andra ändamål måste bestämmelserna i denna förordning följas, och godkännande från behörig brandskydds- och räddningspolismyndighet krävs, i likhet med projekt som omfattas av godkännande för brandskyddsdesign.

Regeringen har också utfärdat dekret nr 121/2013/ND-CP, dekret nr 139/2017/ND-CP och nu dekret nr 16/2022/ND-CP om administrativa sanktioner inom byggverksamhet, vilka specifikt anger överträdelser och påföljder.

Således har lagarna om byggande och bostäder skapat en rättslig ram för att fullt ut reglera relaterade verksamheter inom byggområdet i allmänhet, och byggandet av enskilda hus i synnerhet, inklusive flerfamiljshus i stadsområden.

På senare tid har det dock på vissa platser, särskilt i stadsområden eller bostadsområden nära industriparker, exportbearbetningszoner och ekonomiska zoner, uppstått en situation där individer har utnyttjat myndigheternas slappa hantering för att bygga flervåningshus med flera lägenheter för personligt bruk eller för att bygga hus med avskilda rum för uthyrning, utan att följa bygg- och brandskyddsföreskrifter. Detta leder till en hög risk för brand och explosioner, vilket exemplifieras av den senaste branden i ett flerfamiljshus på Khuong Ha-gatan, som orsakade mycket allvarliga skador på både människor och egendom.

För närvarande byggs tusentals mini-lägenhetshus för försäljning och uthyrning i Hanoi, Ho Chi Minh-staden, industriparker och exportbearbetningszoner i större städer. Vilka råd har du till lokala myndigheter och invånare angående efterlevnad av bygg- och brandsäkerhetsföreskrifter?

- I juni 2020 skickade byggnadsministeriet ett dokument till folkkommittéerna i kommunerna angående stärkande av genomförandet av lagar om byggande och kontroll av byggordning för flervåningshus med flera lägenheter. Senast, efter branden på Khuong Ha-gatan den 15 september, fortsatte ministeriet att skicka ett dokument till folkkommittéerna i provinser och centralstyrda städer i denna fråga.

Följaktligen begär byggnadsministeriet att folkkommittéerna i provinser och centralt administrerade städer instruerar sina byggnadsavdelningar att samordna med lokala funktionella myndigheter för att fortsätta genomföra innehållet som anges i dokument nr 2937/BXD-QLN daterat 18 juni 2020 från byggnadsministeriet.

För färdigställda byggprojekt måste en grundlig granskning genomföras snarast för att snabbt upptäcka brott mot byggföreskrifter, särskilt brandsäkerhetsbrott. Följaktligen måste dessa projekt implementera lösningar för att separera parkeringsplatser från bostadsområden och tillhandahålla separata utrymningsvägar, investera i lämplig brandsäkerhetsutrustning, utse frisk och erfaren personal för att förvalta och driva byggnaden samt strikt hantera överträdelser av relevanta organisationer och individer i enlighet med lagen.

För de ovannämnda nybyggnationsprojekten måste lokala myndigheter strikt kontrollera att lagstadgade bestämmelser om planering, byggande och brandsäkerhet följs, och hantera utfärdandet av bygglov i enlighet med föreskrifterna.

Dessutom måste inspektions- och tillsynsarbetet stärkas för att upptäcka och strikt hantera brott mot byggföreskrifter och brandsäkerhet av berörda organisationer och individer.

Herr LE HOANG CHAU, ordförande för fastighetsmäklarföreningen i Ho Chi Minh-staden (HoREA):

Förhindra snedvridningen av "mini-lägenhetshus" vid roten.

Under de senaste 10 åren har HoREA lämnat in ett flertal dokument och förslag gällande "minilägenheter", inklusive forskningsrapporter och granskningar av vissa "otillräckliga" bestämmelser i bostadslagen från 2014.

Mer specifikt föreskriver klausul 2, artikel 46 i 2014 års bostadslag: I de fall där ett hushåll eller en individ tillåts bygga ett hus med två eller fler våningar, och varje våning är utformad och konstruerad med två eller fler fristående lägenheter, som uppfyller minimistandarderna för golvyta för varje lägenhet enligt byggregler och standarder, och där en del av arean ägs av privat ägo och en del av hyreshuset ägs av gemensamt ägande i enlighet med denna lag, ska staten erkänna äganderätten till varje lägenhet i det huset.

Denna reglering har lett till en spridning av förvrängda minilägenhetsbyggnader i stadsområden, där 100 % av enheterna är minilägenheter eller rum. Dessutom skapar den skenande byggnationen av dessa minilägenheter, som ofta involverar "utskurna" utrymmen, lätt slumområden och misslyckas med att skydda husköparnas legitima rättigheter och intressen.

Minilägenhetshus stör stadsplaneringen, ökar trycket på områdets infrastruktur, förringar estetiken, garanterar inte brandsäkerheten och saknar bekvämligheter och tjänster för de boende. Helst bör denna typ av byggnad endast tillåtas för uthyrning av bostäder.

Ovanstående reglering leder också till att minilägenheter i flerbostadshus, där 100 % minilägenheter inte uppfyller kraven i den "Nationella tekniska standarden för flerbostadshus", som föreskriver att lägenheter i flerbostadshus måste ha en minsta användbar area på 25 m2 och antalet små lägenheter med en area under 45 m2 får inte överstiga 25 % av det totala antalet lägenheter i projektet.

HoREA har föreslagit att byggnadsministeriet ska lägga fram ett förslag till regeringen för behandling om att nationalförsamlingens ständiga kommitté ska lägga fram ett ändringsförslag till paragraf 2, artikel 46 i bostadslagen från 2014 för nationalförsamlingen för behandling för att förhindra och kontrollera situationen med att bygga förklädda mini-hyreshus för försäljning och överlåtelse av minirum i stadsområden.

Mer specifikt skulle klausul 2 i artikel 46 i bostadslagen från 2014 kunna ändras enligt följande: I de fall där ett hushåll eller en individ tillåts bygga ett hus med två eller fler våningar, och varje våning är utformad och konstruerad med två eller fler fristående lägenheter i enlighet med nationella tekniska standarder för flerbostadshus, och det finns en del av området i privat ägo och en del i gemensamt ägande av flerbostadshuset enligt denna lag, ska staten erkänna äganderätten till varje lägenhet i det huset.

När det gäller flerbostadshus där alla lägenheter uppfyller de krav på minsta användbar area och rumsstorlek som fastställts av byggnadsministeriet, får de endast hyras ut, inte säljas eller överlåtas individuellt.

Q.Anh skrev

Offrens tillstånd: Ett fall är fortfarande i kritiskt tillstånd och behöver mekanisk ventilation.

Klockan 08:00 idag (18 september) kommer myndigheter och enheter i Hanoi att hålla en tyst minut för offren som omkom i branden i minihyreshuset på 37, gränd 29/70, Khuong Ha-gatan (Khuong Dinh-distriktet, Thanh Xuan-distriktet).

Fram till eftermiddagen den 17 september hade ett flertal organisationer, individer och företag tillhandahållit kontantstöd till offren för branden på totalt nästan 55,5 miljarder VND.

Docent Dr. Dao Xuan Co, chef för Bach Mai-sjukhuset, sa att av de 27 patienter som sjukhuset tog emot för behandling i samband med händelsen (i Hanoi) är det endast ett fall som fortfarande är i kritiskt tillstånd och kräver mekanisk ventilation. Den kvinnliga patienten VTN (39 år, arbetar på Bach Mai-sjukhuset) har passerat det kritiska stadiet.

I branden i ett mini-hyreshus tog Bach Mai Hospital emot totalt 27 patienter, inklusive 8 barn, varav det yngsta var 8 månader gammalt. Sjukhusledningen uppgav att, förutom de två patienter som nämns ovan, är de återstående fallen vid medvetande och kan skrivas ut. De kommer dock att fortsätta övervakas på sjukhuset för hyperbarisk syrgasbehandling, kolmonoxidavgiftning och för att förhindra framtida neurologiska komplikationer.

Andra sjukhus som behandlar brandoffer rapporterade också att patienternas hälsa förbättras och stabiliseras. Vissa patienter upplever dock fortfarande psykisk stress på grund av en närståendes död.

N.Dung - BHTanh

Källa: https://nld.com.vn/thoi-su/de-khong-con-tham-hoa-chung-cu-mini-20230917221539352.htm