Mätning av medarbetarkvalitet genom arbetsprestation

Utvärdering av tjänstemän kan inte enbart fokusera på formaliteter; den måste vara substantiell, specifik och mätbar genom resultat, produkter, arbetseffektivitet och medborgarnas och företagens nöjdhetsnivå.

Landet går in i ett utvecklingsskede med mycket höga krav: tvåsiffrig tillväxt, digital transformation, innovation i den nationella styrningsmodellen och att bygga ett mer effektivt och ändamålsenligt operativt system.

Dessa mål är dock svåra att uppnå om systemet fortsätter att fungera med föråldrat ledningstänkande, föråldrade och alltför formalistiska metoder för att utvärdera tjänstemän och implementeringsmekanismer som saknar tydlig ansvarsskyldighet.

Under de senaste arbetsmötena med den ständiga kommittén för nationalförsamlingens partikommitté och den ständiga kommittén för Hanois stadspartikommitté betonade generalsekreterare och president To Lam upprepade gånger behovet av att fortsätta att starkt gå från ett ledningsorienterat tänkesätt till ett utvecklingsorienterat tänkesätt; från "om du inte kan hantera det, förbjud det" till att skapa en rättslig ram för att främja innovation, frigöra produktivkrafter och mobilisera resurser för utveckling.

Det är värt att notera att detta krav inte bara tillämpas på lagstiftningsarbete eller administrativa reformer, utan är också direkt kopplat till apparatens genomförandekapacitet och personalens kvalitet.

Verkligheten har genom åren visat att många korrekta policyer och riktlinjer är långsamma att implementera på gräsrotsnivå. På vissa platser är procedurerna långdragna, handläggningen långsam och dokument måste gå igenom många mellanliggande lager. Vissa frågor inom tjänstemännens befogenheter möts med tvekan och ansvarsrädsla. På vissa områden finns det en tendens till en universallösning när det gäller organisation, struktur och bemanning. På vissa platser har implementeringskapaciteten inte hållit jämna steg med kraven från ökad decentralisering.

Det är därför generalsekreterare och president To Lam har begärt fortsatt granskning och undanröjande av större institutionella flaskhalsar; påskyndad ändring av lagar relaterade till investeringar, mark, finans, vetenskap och teknik, data och digital omvandling; och stärkt tillsyn av genomförandet för att säkerställa att politik, när den väl har antagits, verkligen omsätts i praktiken.

Generalsekreterare och president To Lam talar vid ett arbetsmöte med Hanois stadspartikommittés ständiga kommitté. (Foto: Thong Nhat/VNA)

I samband med nya utvecklingskrav är institutioner inte bara ledningsverktyg utan erkänns också som en avgörande resurs för utveckling. Om institutioner är långsamma med att förnya sig, fortfarande starkt beroende av byråkratiskt tänkande och belastas med många hinder och överlappande procedurer, kommer det att bli mycket svårt att skapa nya tillväxtdrivare.

En ekonomi som vill utvecklas snabbt kan inte fungera med ett utdraget system för tillståndsgivning eller en krånglig, långsam byråkrati.

För att institutioner verkligen ska kunna bli en drivkraft för utveckling kan det dock inte bara handla om att ändra regler eller skära ner på administrativa rutiner. Det är avgörande att förbättra effektiviteten i systemets implementering och tydligt definiera ansvaret för varje steg, nivå och enskild tjänsteman i processen. Det är också därför behovet av att förbättra institutioner alltid går hand i hand med behovet av att reformera personalhanteringen, decentralisera makten och öka implementeringskapaciteten.

Den andan konkretiseras genom ett flertal policyer och administrativa dokument. Premiärministerns beslut nr 282/QD-TTg om offentliggörandet av planen för viktiga statliga administrativa reformer för perioden 2026–2030 fortsätter att betona behovet av att se över och minska de administrativa förfarandena och förbättra effektiviteten och ändamålsenligheten i tillhandahållandet av offentliga tjänster.

I officiellt dokument 412/TTg-TCCV begärde premiärministern en påskyndad decentralisering och delegering av makt, i kombination med förbättrad tjänstemäns kapacitet och ansvarsskyldighet i genomförandet.

Men ännu viktigare är att behovet av innovation i utvärderingen av tjänstemän tydligt betonas. Utvärderingen av tjänstemän kan inte bara vara en formalitet; den måste vara innehållsrik, specifik och mätbar genom resultat, produkter, arbetseffektivitet och medborgarnas och företagens nöjdhetsnivå.

Och bra tjänstemän måste erkännas och värderas, medan de som inte uppfyller kraven måste omgående anpassas eller ersättas på lämpligt sätt; vi kan inte sätta upp särskilt höga utvecklingsstandarder samtidigt som vi nöjer oss med ett team av tjänstemän som saknar ambition, innovation, är rädda för ansvar och arbetar halvhjärtat.

Under ett möte med nationalförsamlingens partikommitté begärde generalsekreterare och president To Lam att kaderutvärderingar skulle vara "nära kopplade till arbetsresultat" och betonade att situationer där "utvärderingarna är mycket bra men arbetet är stillastående och ineffektivt" inte kan tillåtas; och att en jämlik utvärderingsmekanism som minskar motivationen för strävan, innovation och kreativitet inte kan tillåtas.

Denna begäran är särskilt anmärkningsvärd eftersom utvärderingen av tjänstemän på många platser under lång tid i hög grad har baserats på genomsnitt. I vissa områden är andelen av dem som bedöms "utföra sina arbetsuppgifter väl" mycket hög, men handläggningen av uppgifter är fortfarande långsam; medborgare och företag har fortfarande många farhågor om kvaliteten på tjänsterna.

Inrikesministeriets rapport om nöjdhetsindex för offentlig förvaltning 2025 (SIPAS 2025) visar att allmänhetens nöjdhet med statliga förvaltningsmyndigheters tjänster är 83,09 %, en liten minskning jämfört med tidigare.

Detta resultat visar att även om administrativa reformer har medfört många positiva förändringar, är en del av befolkningen ännu inte helt nöjd med servicekvaliteten och den administrativa apparatens effektivitet i hanteringen av sina ärenden.

Även i Hanoi, en ort som konsekvent rankas bland de bästa i landet när det gäller administrativa reformer, måste planen för 2025 samtidigt förbättra tre indikatorer: SIPAS-indexet, indexet för reform av den offentliga förvaltningen (PAR INDEX) och indexet för provinsiell offentlig förvaltning och styrning (PAPI), med 9 indikatorer som syftar till att förbättra SIPAS och 28 indikatorer som syftar till att förbättra PAPI.

Detta visar att den nuvarande flaskhalsen inte bara ligger i regler eller rutiner, utan även i personalens implementeringskapacitet och ansvarsskyldighet. Det är också därför som utvärdering av personal baserat på resultat främjas starkare.

Dekret nr 335/2025/ND-CP, som trädde i kraft den 1 januari 2026, föreskriver att utvärdering av statstjänstemän ska genomföras regelbundet varje månad eller kvartal, kopplat till deras arbetsuppgifter och arbetsprestation.

Vissa orter har börjat konkretisera detta tillvägagångssätt. I Da Nang utförs utvärderingen av tjänstemän, statstjänstemän och offentliganställda på en 100-punktsskala med två huvudgrupper av kriterier, där gruppen av kriterier för resultaten av arbetsutförandet står för upp till 70 poäng. Detta representerar en förändring i perspektivet på ansvar i offentlig tjänst.

När arbetsresultat kvantifieras och kopplas till individuellt ansvar blir det svårt för generella, urskillningslösa utvärderingar eller uppfattningen att "alla gör ett bra jobb" att existera.

Kravet att "om prestationen är otillfredsställande måste justeringar och ersättningar göras" visar också att andan av personalgranskning betonas tydligare. I ett sammanhang med en mer strömlinjeformad organisationsstruktur, starkare decentralisering och delegering av makt, och högre utvecklingskrav, kan tankesättet att arbeta halvhjärtat och undvika ansvar inte fortsätta.

Samtidigt måste decentralisering gå hand i hand med förbättrad implementeringskapacitet, stärkt inspektion och tillsyn samt tydligt definierade ansvarsområden. Vi kan inte tillåta en situation där decentralisering genomförs utan tillräckliga resurser, personal eller kapacitet för att genomföra den.

I slutändan måste effektiviteten av institutionella reformer mätas utifrån resultaten i arbetet med att tjäna folket och de faktiska utvecklingsresultaten. I takt med att kraven på nationell utveckling ökar måste också sättet som kadrer utvärderas och används förändras i enlighet därmed.

Vi kan inte tillåta en situation där tjänstemän utvärderas i hög grad men deras arbete förblir stagnerat och ineffektivt; inte heller kan vi tillåta att en jämlik utvärderingsmekanism minskar motivationen för innovation, kreativitet och ansvarsskyldighet inom systemet.

​

(VNA/Vietnam+)

Källa: https://www.vietnamplus.vn/do-luong-chat-luong-can-bo-bang-ket-qua-cong-viec-post1113495.vnp