Efter ett år av implementering av den tvådelade lokala förvaltningsmodellen har processen med att omorganisera och effektivisera det politiska systemets struktur initialt visat positiva framsteg. Många mellanliggande lager har eliminerats, och funktioner och uppgifter har granskats med fokus på "tydligt ansvar, tydliga uppgifter och tydlig ansvarsskyldighet", vilket bidrar till att övervinna systemets långvariga överlappande och fragmenterade karaktär. Detta är inte bara en administrativ organisatorisk anpassning, utan också ett strategiskt steg mot att bygga en modern, effektiv och ändamålsenlig administration som uppfyller landets utvecklingsbehov i den nya eran.
Generalsekreterare och president To Lam betonade en gång att omstrukturering och omorganisation av det politiska systemet är "nyckeln" för att landet ska kunna gå in i en era av framsteg. Denna anda återspeglar partiets starka beslutsamhet att förnya nationella styrelsemetoder och bygga ett offentligt servicesystem som tjänar folket, istället för att bara hantera administrationen på det gamla sättet.
Den 1 juli 2026 ledde generalsekreteraren och presidenten ett huvudanförande vid den nationella konferensen, där han sammanfattade ett års drift av den övergripande organisationsmodellen för det politiska systemet och den tredelade regeringsmodellen, och erkände: Ledarskap, riktning och implementering har sett många innovationer. Partikommittéer, regeringar, myndigheter och enheter har proaktivt utfärdat arbetsordningar, samordningsförfaranden, möten, tilldelat ansvar, stöttat gräsrotsenheter och löst nya problem. Arbetet med att organisera, tillsätta och utvärdera kadrer har sett många innovationer, med fokus på kompetens och kvalifikationer kopplade till befattningar; ledning är kopplad till data, framsteg och arbetsresultat.
På senare tid är det inte ovanligt att se en kommunal tjänsteman samtidigt ta emot medborgare, behandla elektroniska dokument, delta i onlinemöten och hantera överlappande yrkesuppgifter. På vissa platser måste en person ta på sig flera ansvarsområden. Den administrativa apparaten kan vara effektiviserad i form, men om personalen inte är tillräckligt förberedd kan den effektiviseringen lätt leda till överbelastning.
I många år har vi diskuterat situationen med en arbetsstyrka som är både "överbemannad och underbemannad". Det finns ett överutbud i kvantitet, men en brist på människor som verkligen uppfyller arbetskraven. Den verkliga oron är inte personalbristen, utan bristen på rätt personer för rätt jobb. Samtidigt implementeras processen att definiera tjänster – en lösning som man en gång hoppades skulle skapa ett genombrott i nedskärningen av arbetsstyrkan – fortfarande med hjälp av föråldrat tänkande på många platser. Istället för att bestämma tjänster baserat på arbetsbelastning och praktiska krav förlitar sig många på befintliga bemanningsnivåer för att upprätthålla den gamla organisationsstrukturen. Därför har tjänstepositionssystemet, som borde vara ett verktyg för att granska och förbättra arbetskraftens kvalitet, oavsiktligt blivit ett hinder för reformer på vissa områden. Följaktligen har nedskärningar av arbetsstyrkan bara minskat "kvantiteten" på vissa platser, inte den verkliga "kvaliteten".
En annan flaskhals som avsevärt påverkar systemets effektivitet är rädslan för ansvar, undvikande och prokrastinering bland vissa tjänstemän. I takt med att befogenheter är decentraliserade, är även ansvarstrycket decentraliserat. Men i ett sammanhang där många regleringar överlappar varandra och mekanismer för att skydda tjänstemän som vågar tänka och agera ännu inte är tydligt definierade, väljer många det säkra alternativet: De undviker att fatta beslut, underteckna dokument och ta initiativ för att förebygga risker.
Dessutom skapar den digitala transformationsprocessen ett betydande gap i tjänstemännens kapacitet på olika orter. Många tjänstemän och offentliganställda är fortfarande inte skickliga på att använda digitala verktyg och plattformar i sina arbetsuppgifter, vilket leder till låg produktivitet och förvirring när de hanterar arbetet enligt den nya modellen. Samtidigt är datainfrastruktur, digitala plattformar och lagar inte synkroniserade på många platser, vilket gör att lokala tjänstemän överväldigas av pappersarbete och saknar enhetlig vägledning.
På en annan aspekt blir ersättningspolicyer också ett betydande problem. I takt med att arbetsbelastningen ökar och ansvaret växer, men inkomster och arbetsvillkor förblir begränsade, blir det svårt att behålla begåvade individer på lång sikt. Vissa högkvalificerade yrkesverksamma på provinsiell och central nivå är ovilliga att flytta till lokala områden eftersom arbetsmiljön är stressig, men möjligheterna till utveckling och ersättning är inte i proportion till varandra. Ett starkt system kräver en kompetent arbetsstyrka och mekanismer som motiverar dem att ägna sig helhjärtat åt sitt arbete.
Vid den nationella konferensen, där man sammanfattade ett års drift av den övergripande organisationsmodellen för det politiska systemet och den tredelade regeringsmodellen, tog generalsekreterare och president To Lam uppriktigt upp sju viktiga frågor som behöver åtgärdas. Angående personalarbetet påpekade han: Kapaciteten för implementering på gräsrotsnivå, särskilt på kommunnivå, har inte hållit jämna steg med de nya kraven. Volymen av arbete som överförs till gräsrotsnivå är mycket stor, samtidigt som det råder brist på specialiserad personal inom mark, planering, byggnation, finans, investeringar, informationsteknik, inspektion, stadsförvaltning och andra komplexa områden. Många tjänstemän måste ta på sig flera ansvarsområden, möta stor press och möta officiella risker (enligt bedömningar uppfyller endast 53 % av tjänstemännen på provinsnivå och 30 % av tjänstemännen på kommunnivå arbetskraven).
För att åtgärda de nuvarande flaskhalsarna inom personalförvaltningen är det nödvändigt att drastiskt reformera utvärderingen av tjänstemän på ett väsentligt sätt. Tjänstemännens prestationer bör mätas utifrån deras arbetseffektivitet, graden av allmän tillfredsställelse, hastigheten på dokumentbehandlingen och deras förmåga att lösa praktiska problem. Samtidigt är det avgörande att resolut sålla bort inkompetenta och oansvariga tjänstemän, samtidigt som man inrättar mekanismer för att skydda dem som vågar tänka och agera för det gemensamma bästa. En tydlig åtskillnad måste göras mellan egennyttiga tjänstefel och korruption, och de risker som är förknippade med innovation och kreativitet. Utan att skydda dem som vågar ta ansvar kommer det att vara mycket svårt att inspirera till handlingskraft inom systemet.
Utbildning och utveckling av tjänstemän måste också förändras mot ett mer innehållsrikt tillvägagångssätt, kopplat till befattningar och praktiska krav. Dagens tjänstemän behöver inte bara förstå lagen utan också vara skickliga på att använda teknik, ha förmåga att samordna myndigheter mellan olika myndigheter och ha modet att hantera komplexa situationer. Det är nödvändigt att främja attraktionen av talanger till den offentliga sektorn, inklusive från den privata sektorn; stärka rotationen av unga tjänstemän till gräsrotsnivå för att få praktisk erfarenhet, hjälpa dem att förstå människorna, vara nära människorna och växa genom praktisk ledarskapserfarenhet. På lång sikt måste apparaten efter fusionen byggas på tre pelare: kompetens - ansvar - ersättning. Kompetensen måste finslipas genom utbildning och praktisk erfarenhet; ansvaret måste övervakas enligt specifika kriterier; och ersättningen måste vara tillräcklig för att skapa motivation för bidrag och behålla talangfulla individer.
Efter ett år av implementering av den tvådelade lokala förvaltningsmodellen är svårigheter och brister oundvikliga. Att effektivisera den administrativa apparaten är inte det slutgiltiga målet. Det högre målet är att bygga en effektivare och modernare förvaltning som tjänar folket mer effektivt. För att uppnå detta måste personalhanteringen verkligen bli "nyckeln till nycklar". Först när varje tjänsteman placeras i rätt position, deras förmågor utnyttjas korrekt, de utvärderas rättvist och de är motiverade att bidra, kommer reformen av den administrativa apparaten verkligen att nå sitt slutgiltiga mål: att bygga ett modernt, effektivt och människotjänande nationellt styrningssystem.
Källa: https://nhandan.vn/doi-moi-manh-me-cong-tac-can-bo-post973153.html
