"Hävstångseffekt" för huvudstadens utveckling

Enligt programmet kommer nationalförsamlingen i morgon bitti att diskutera utkastet till nationalförsamlingens resolution om specifika mekanismer och policyer för genomförande av storskaliga projekt i huvudstaden i plenarsessionen. Utkastet till resolution kommer också att föreläggas nationalförsamlingen för godkännande vid den tionde sessionen enligt det påskyndade förfarandet.

Resolutionens syfte är att institutionalisera politbyråns riktlinjer och ta itu med det akuta praktiska behovet av att undanröja flaskhalsar som hindrar Hanois utveckling. Med tanke på att Hanoi är positionerat som ett politiskt, ekonomiskt, kulturellt och vetenskapligt-teknologiskt centrum, som spelar en central roll och fungerar som en viktig tillväxtmotor för Röda floddeltat och hela landet, är det absolut nödvändigt att testa nya mekanismer för att huvudstaden ska kunna uppfylla sin roll.

Resolutionsutkastet föreslår många enastående mekanismer för att genomföra stora och viktiga projekt i huvudstaden, som involverar många nyckelsektorer, med stort investeringskapital, bred påverkan och direkt inflytande på den socioekonomiska utvecklingen. Dessa är banbrytande strategier för decentralisering och delegering av makt till huvudstadens regering.

Vid sitt 52:a möte påpekade dock nationalförsamlingens ständiga kommitté även många frågor som kräver noggrant övervägande för att säkerställa konstitutionalitet, laglighet och konsekvens inom rättssystemet samt för att kontrollera potentiella risker som uppstår genom att huvudstadsregeringen ges alltför stora befogenheter.

Till exempel är ett framträdande förslag att avsevärt decentralisera myndigheten att besluta om investeringspolicyer till Hanois folkråd och ordföranden för Hanois folkkommitté. Detta är en rimlig strategi för att förkorta processen, öka proaktiviteten och minska överlappningen mellan befintliga lagar. En sådan överlägsen nivå av decentralisering kräver dock extremt strikta och effektiva övervakningsmekanismer, särskilt för projekt med storskaligt markförvärv och långtgående konsekvenser för befolkning, miljö och regional livsmedelssäkerhet. Därför är det ett obligatoriskt krav att granska mekanismernas förenlighet med huvudstadslagen och relaterade lagar och resolutioner, samt lagförslag och resolutioner som ska antas vid denna session, innan resolutionsutkastet lämnas in till nationalförsamlingen för godkännande.

Förslaget att integrera huvudstadsplaneringen och den allmänna huvudstadsplaneringen till en enda enhetlig plan skulle bidra till att övervinna långvariga brister i planeringsarbetet under den senaste perioden. Samtidigt som Ekonomiska och finansiella kommittén starkt stöder detta förslag, pekade den efter granskning också på flera frågor som behöver förbättras.

Mer specifikt är det nödvändigt att granska utkastet till planlag och utkastet till stadsplaneringslag för att klargöra huvudstadsplanens position och förhållande inom planeringssystemet, och därigenom tydligt definiera hierarkin och undvika juridiska kryphål när konflikter uppstår mellan olika typer av planer. Ytterligare granskning av relevanta rättsliga bestämmelser, särskilt marklagen, behövs för att säkerställa konsekvent politik och undvika konflikter och hinder under genomförandet. Att tillåta vissa projekt att fortskrida innan de uppdateras i planen, samtidigt som det potentiellt påskyndar framstegen med brådskande uppgifter, medför också en risk att avvika från utvecklingsriktningen och störa den urbana rumsliga strukturen.

Resolutionsutkastet föreslår också flera särskilda, viktiga och komplexa mekanismer och policyer med stor påverkan, såsom: utvidgning av möjligheterna till markåtervinning jämfört med artikel 79 i marktlagen (klausul 2, artikel 7), att chefen för Vietnams statsbank beslutar om det totala utestående kreditbeloppet som överstiger den andel som föreskrivs i lagen om kredit (klausul 2, artikel 8) och att skulden drivs in när 75 % enighet uppnås (klausul 4, artikel 10)...

Dessa frågor påverkar direkt medborgarnas legitima rättigheter och intressen, den nationella finansiella och monetära säkerheten samt den makroekonomiska stabiliteten. Därför är en grundlig bedömning av de rättsliga, ekonomiska och sociala konsekvenserna och riskerna, innan de läggs fram för nationalförsamlingen för godkännande, en förutsättning för att säkerställa att politiken genomförs effektivt, utan komplicerade klagomål eller tvister som kan påverka den sociala stabiliteten, den allmänna ordningen och säkerheten samt allmänhetens förtroende, och i enlighet med konstitutionen.

Sammantaget är pilotförslagen i resolutionsutkastet banbrytande strategier. Om de är väl utformade, objektivt och omfattande utvärderade och noggrant övervägda – i enlighet med nationalförsamlingens ordförande Tran Thanh Mans begäran – "med fokus endast på att reglera verkligt enastående mekanismer och strategier som effektivt avlägsnar flaskhalsar, undviker godtycklig expansion, spridda regleringar och formalism", med transparenta villkor och kriterier, kommer resolutionen inte bara att vara en katalysator för en stark utveckling av huvudstaden under den kommande perioden utan också säkerställa rättsstatsprincipen och social stabilitet.

Dessutom är det nödvändigt att komplettera mekanismer för snabb efterrevision, rapportering och ansvarsskyldighet för att säkerställa att decentralisering går hand i hand med maktkontroll. Dessa är principer som syftar till att upprätthålla rättssystemets enhetlighet och säkerställa att pilotmekanismer verkligen uppnår sina uttalade mål.

Källa: https://daibieunhandan.vn/don-bay-cho-su-phat-trien-cua-thu-do-10399514.html