Institutionella genombrott går utöver att bara stifta och ändra lagar.

När vi talar om institutionella genombrott tänker vi ofta omedelbart på att stifta eller ändra lagar, eller att ta bort överlappningar i mekanismer och policyer. Det är sant, men kanske fortfarande inte tillräckligt.

I verkligheten, trots att man delar ett gemensamt rättssystem, varierar utvecklingsresultaten avsevärt mellan olika orter. I vissa områden lockas företag alltmer, förfaranden behandlas snabbt och investeringsmiljön är gynnsam. Men i andra områden, även med liknande policyer, förblir investerare tveksamma på grund av förseningar, en tendens att undvika ansvar eller bristande stöd från de genomförande myndigheterna.

Denna skillnad visar att institutionernas styrka ligger både i själva lagtexterna och i hur samhället och dess operativa mekanismer tillämpar dessa regler i praktiken.

Nobelprisbelönade ekonomen Douglass North kallade en gång institutioner för "spelets regler i samhället". Enligt detta synsätt omfattar institutioner inte bara lagar och verkställighetsmekanismer, utan även beteendenormer, kulturella sedvänjor, sociala övertygelser och en känsla av ansvar som styr mänskliga relationer.

Med andra ord, vid sidan av den "hårda" delen av rättssystemet finns det en "mjuk" eller "informell" del av institutionen, såsom: offentlig servicekultur, social etik, serviceanda, känsla av följsamhet och beteendet hos subjekt i samhället.

Den "mjuka" aspekten av institutioner är ofta lika viktig som den "hårda" rättsliga ramen. Detta är ganska tydligt i rankningen av Provincial Competitiveness Index (PCI). Skillnaden mellan de högst rankade och sist rankade orterna ligger inte helt och hållet i skillnader i lagstiftning, utan ofta i inställningen till att betjäna företag, tjänstemännens ansvarskänsla, förmågan att samordna mellan myndigheter och graden av transparens i hanteringen av arbetet.

Detta är särskilt tankeväckande nu när vårt land går in i en ny utvecklingsfas med krav på hög, hållbar tillväxt och allt hårdare konkurrens. I denna process är det största hindret ibland inte bristen på lagar, utan kvaliteten på tillämpningen, politisk stabilitet, marknadsförtroende och styrningskultur.

Det är ingen slump att partiet och staten på senare tid kontinuerligt har betonat behovet av att bygga ett team av kadrer som vågar tänka, vågar agera och vågar ta ansvar för det gemensamma bästa; att bygga en kultur av offentlig tjänst och etik i offentlig tjänst; och samtidigt fokusera på att bygga nationella värderingar, kulturella värderingar och standarder för det vietnamesiska folket i den nya eran. Detta är just för att stärka den "mjuka institutionella" grunden för utveckling.

När systemet fungerar transparent, professionellt och ansvarsfullt; när medborgare och företag känner en serviceinriktad anda snarare än ett kontrollorienterat ledningstänkande; och när samhället värdesätter ärlighet, disciplin och respekt för åtaganden, då kommer transaktionskostnaderna att minska avsevärt, resurser kommer att frigöras mer effektivt och förtroendet för utveckling kommer att stärkas mer hållbart.

Att betona sociala normers roll innebär naturligtvis inte att man förminskar lagens roll eller låter sedvänja åsidosätta lagen. I en modern rättsstat har lagen fortfarande den högsta positionen och fungerar som grunden för att säkerställa rättvisa, enhet och social ordning.

Det är emellertid också nödvändigt att inse att oavsett hur perfekt lagen än må vara, kan den inte helt ersätta social etik, verkställighetskultur och känslan av mänskligt ansvar. Ett system fungerar bara effektivt när det, vid sidan av rättsliga regleringar, också finns en handlingskultur. Ett samhälle utvecklas bara hållbart när det, vid sidan av kontrollmekanismer, också finns självkännedom och tillit.

Därför stannar inte reformer vid att ändra eller anta fler juridiska dokument. Ännu viktigare är att det handlar om att bygga ett synkroniserat institutionellt ekosystem där transparenta lagar går hand i hand med en modern verkställighetskultur; effektiv statlig förvaltning går hand i hand med en serviceanda; och juridisk disciplin går hand i hand med socialt ansvar och etik i offentlig tjänst.

Detta kommer att ligga till grund för genomförandet av viktiga politiska åtgärder, för att lagar ska vara både korrekta på pappret och effektiva i praktiken, och för att institutionella genombrott verkligen ska bli drivkraften för nationell utveckling i den nya eran.

Källa: https://daibieunhandan.vn/dot-pha-the-che-khong-dung-o-lam-luat-sua-luat-10416349.html