Institutionella genombrott stärker den nationella konkurrenskraften.

Under det senaste decenniet har Vietnam uppnått många enastående framgångar inom tillväxt och fattigdomsbekämpning. I utkastet till politisk rapport som lämnades in till Vietnams kommunistiska partis 14:e nationella kongress anges tydligt: ​​"Det politiska systemet är nyckeln, det ekonomiska systemet är centralt och andra system är mycket viktiga."

Con Dao är ett nationellt turistområde med en omfattande och modern infrastruktur, ett starkt varumärke och konkurrenskraft i regionen och internationellt. (Illustrativt foto: Huynh Son/TTXVN)

Denna policy återspeglar arvet och utvecklingen av innovativt tänkande, samtidigt som den bekräftar att utvecklingsinstitutioner är den centrala pelaren i den nationella utvecklingsstrategin för perioden 2026–2035, med särskild betoning på de ekonomiska institutionernas ledande roll i produktivitet, innovation och nationell konkurrenskraft.

Utvecklingsprocessen hämmas dock fortfarande av många "institutionella flaskhalsar", såsom överlappande rättssystem, en ojämlik affärsmiljö, begränsad kapacitet för genomförande av politik och oklara decentraliserings- och ansvarsmekanismer. Dessa begränsningar minskar den privata sektorns dynamik, hämmar innovation och påverkar ekonomins konkurrenskraft.

I samband med digital omvandling, grön ekonomi, kunskapsekonomi och djupgående integration har behovet av att förbättra institutioner blivit mer brådskande än någonsin. En modern utvecklingsinstitution är inte bara en komplett rättslig ram utan kräver också en omstrukturering av förhållandet mellan staten, marknaden och samhället, vilket skapar en gynnsam miljö för hållbar tillväxt.

Utvecklingen i partiets tänkande

Under åtta partikongresser sedan milstolpen med omfattande reform 1986 (från den sjätte till den trettonde kongressen) har partiets förståelse av det ekonomiska systemet kontinuerligt utvecklats, från en administrativ förvaltningsmekanism till en fullständig socialistiskt inriktad marknadsekonomi. Medan den sjätte kongressen banade väg för ett skifte i tänkande, lade den nionde kongressen den teoretiska grunden för en socialistiskt inriktad marknadsekonomi. Den tionde och elfte kongressen fortsatte synpunkterna på att fullända den institutionella strukturen. Vid den tolfte och trettonde kongressen nådde det institutionella tänkandet en modern, integrerad och utvecklingsorienterad nivå. Denna konsekventa process återspeglar partiets vision att bygga ett dynamiskt, transparent och effektivt ekonomiskt system, skapa en grund för hållbar tillväxt och stärka den nationella konkurrenskraften i den nya eran.

Policyn att "fortsätta att heltäckande och synkront bygga och finslipa institutionerna för snabb och hållbar nationell utveckling; där den politiska institutionen är nyckeln, den ekonomiska institutionen är central och andra institutioner är mycket viktiga" i utkastet till den politiska rapport som lämnades in till Vietnams kommunistiska partis 14:e nationella kongress återspeglar Vietnams kommunistiska partis strategiska vision under övergångsperioden till en ny era av utveckling – den digitala ekonomins, den gröna ekonomins och den djupa internationella integrationens era. Först och främst är detta en fortsättning och utveckling av det institutionella reformtänkande som har formats genom många tidigare kongresser. Medan tidigare kongresser fokuserade på att finslipa de socialistiskt inriktade marknadsekonomiska institutionerna, breddar detta utkast till politisk rapport visionen och betraktar utvecklingsinstitutioner som ett omfattande system, sammankopplat mellan politiska, ekonomiska och sociala institutioner, vilket säkerställer en harmonisk funktion av hela det socioekonomiska systemet.

För det andra bekräftar denna politik institutionernas avgörande roll i snabb och hållbar utveckling. Inhemska och internationella erfarenheter visar att länder med transparenta, dynamiska institutioner som kan främja innovation och skydda ekonomiska enheters legitima rättigheter tenderar att ha högre produktivitet och konkurrenskraft. Att identifiera politiska institutioner som nyckel återspeglar behovet av att stärka ledarskapskapaciteten och säkerställa politisk stabilitet – grunden för utveckling; samtidigt som att placera ekonomiska institutioner i centrum bekräftar att ekonomin är den pelare som tillhandahåller materiella resurser för utveckling.

För det tredje har denna politik djupgående praktisk betydelse i samband med att Vietnam går in i en ny utvecklingsfas med många utmaningar: långsammare tillväxt, svag innovation, låg konkurrenskraft, klimatförändringar och stark digital omvandling. Ett heltäckande, transparent och effektivt utvecklingssystem kommer att vara en förutsättning för att frigöra resurser, särskilt från den privata sektorn, främja hållbar utveckling och stärka nationens anseende.

För det fjärde återspeglar denna politik tankesättet "institutionell utveckling" – att se institutioner inte bara som ledningsverktyg, utan som drivkrafter för utveckling, och säkerställa att ekonomisk tillväxt går hand i hand med sociala framsteg och miljöskydd. Detta representerar en ny utveckling i partiets tänkande, i linje med moderna samhällsstyrningstrender och målet att göra Vietnam till ett utvecklat höginkomstland senast 2045.

De största institutionella flaskhalsarna i ekonomin.

Staden Hoa Thanh i Tay Ninh-provinsen är under stark utveckling och genomgår omfattande förändringar inom infrastruktur, ekonomi och stadsliv. (Illustrativt foto: Giang Phuong/TTXVN)

För det första överlappar den rättsliga ramen och den ekonomiska politiken varandra. Vietnams rättssystem omfattar för närvarande över 300 lagar och kodexar, med många viktiga juridiska dokument redan antagna. Ett av de största hindren för att fullända den socialistiskt inriktade marknadsekonomin i Vietnam är dock denna överlappning. Till exempel, inom områdena mark, investeringar och anbudsgivning är graden av överlappning mycket hög. Därför är det avgörande för att den socialistiskt inriktade marknadsekonomin ska fungera mer effektivt att se över och justera lagarna för att övervinna överlappningarna mellan marklagen och anbudsgivningslagen, särskilt i artiklarna som rör "investerare", "joint ventures", "ekonomiska organisationer" och "markanvändningsprojekt".

För det andra finns det en institutionell flaskhals när det gäller äganderätt i den socialistiskt inriktade marknadsekonomin. I samband med att bygga en socialistiskt inriktad marknadsekonomi är äganderätt – inklusive materiella tillgångar (såsom mark, fabriker, maskiner) och immateriella tillgångar (såsom upphovsrätt, industriella äganderätter, uppfinningar, varumärken) – viktiga faktorer för att säkerställa effektiv resursallokering och uppmuntra innovation. Det institutionella ramverket för äganderätt i Vietnam – både materiella och immateriella – befinner sig i ett vägskäl mellan teori och praktik. För materiella tillgångar förblir äganderättsbegränsningar och administrativa förfaranden betydande hinder; för immateriella tillgångar är kopplingarna till kapitalmarknader, kommersialisering och affärsstödsystem fortfarande ofullständiga, även om det rättsliga ramverket har förbättrats. Att förbättra det institutionella ramverket för äganderätt är både en förutsättning för att stimulera starkare utveckling av den privata sektorn och en avgörande faktor för att öka den nationella konkurrenskraften och främja innovation.

För det tredje är den institutionella ramen för tillgång till resurser som kapital, mark och teknik fortfarande begränsad. I verkligheten har de flesta privata företag svårt att få kredit på grund av brist på säkerheter, komplex dokumentation och högre räntor jämfört med statligt ägda eller utlandsinvesterade företag. När det gäller tillgång till mark visade en undersökning från 2024 av Vietnams handelskammare (VCCI) att nästan 74 % av företagen var tvungna att skjuta upp eller avbryta sina affärsplaner på grund av komplicerade markrelaterade administrativa förfaranden. Dessutom är mekanismerna som stöder överföring och tillämpning av ny teknik inte riktigt effektiva, vilket hindrar den privata sektorns innovation och produktivitetsförbättring. Som ett resultat kämpar privata företag för att samla tillräckliga resurser för att investera i innovation och delta djupt i globala värdekedjor, vilket bromsar processen att öka konkurrenskraften och minskar den privata sektorns roll i att driva nationell ekonomisk tillväxt.

Påverkan på innovation och nationell konkurrenskraft

Den privata sektorn är för närvarande en avgörande pelare i Vietnams ekonomi och bidrar med cirka 50 % av BNP och sysselsätter nästan 85 % av arbetskraften (VCCI, 2024). Men när institutioner saknar incitament för utveckling – genom komplexa administrativa förfaranden och begränsad tillgång till resurser – kan privata företag inte fullt ut spela sin innovativa roll som förväntat. 35 % av företagen rapporterade att de fortfarande måste "betala ytterligare informella kostnader" för att slutföra investeringsförfaranden (VCCI, 2024). Följaktligen sitter många företag fast i bearbetningsfasen, saknar investeringar i teknik och kapacitet att leda högre värdekedjor.

När det gäller institutionell kvalitet, enligt UNDP:s bedömningar, rapporterade upp till 60 % av privata företag att de "diskriminerades" i tillgången till resurser jämfört med statligt ägda företag (VCCI, 2024). Dessa begränsningar hindrar bildandet av medelstora och stora företag som kan leda innovation och delta djupt i globala värdekedjor – vilket förhindrar att landets konkurrenskraft förbättras som förväntat.

I verkligheten är arbetsproduktiviteten i Vietnams inhemska privata sektor fortfarande bara cirka 36 % av den statliga sektorns och 22 % av den utländska direktinvesteringssektorns (VCCI, 2024). Även om den privata sektorn bidrar avsevärt är de flesta fortfarande småföretag som saknar resurser att investera i forskning och utveckling samt högteknologi. Utan att åtgärda institutionella flaskhalsar kommer Vietnam att få svårt att ta sig ur "medelinkomstfällan" och uppnå en mycket konkurrenskraftig position internationellt.

I samband med digital omvandling, grön ekonomi, kunskapsekonomi och djup internationell integration behöver Vietnam utforma en ny, mer konstruktiv, modern och flexibel institutionell modell för utveckling för att möta kraven på snabb, hållbar utveckling och global integration. Denna institutionella modell måste säkerställa marknadens centrala roll, tillsammans med vägledning och ledarskap från en utvecklingsstat, och skapa en gynnsam miljö för innovation och stärka den nationella konkurrenskraften.

Först och främst måste institutioner byggas i en konstruktiv och marknadsorienterad riktning; där staten inte ingriper djupt i ekonomisk verksamhet utan fokuserar på politisk planering, finslipar spelreglerna och säkerställer rättvis konkurrens. Marknaden måste ges en ledande roll i resursallokeringen, särskilt kapital, mark, energi och data – faktorer som avgör produktiviteten i den digitala tidsåldern.

Dessutom måste den nya institutionella modellen vara digital och grön. Digitala institutioner kräver att all offentlig förvaltning och alla offentliga tjänster är digitaliserade, transparenta och dataintegrerade, vilket minimerar transaktionskostnaderna för medborgare och företag. Utöver detta är gröna institutioner en hörnsten i Vietnams övergång till en hållbar tillväxtmodell, med målet att nå nettonollutsläpp år 2050. En grön finansieringsmekanism, en koldioxidmarknad och förmånliga åtgärder för projekt inom förnybar energi och innovationer inom ren teknik måste etableras.

Slutligen behöver Vietnam bygga ett effektivt kunskapsbaserat och decentraliserat system, där kunskap, vetenskap och innovation blir viktiga drivkrafter. Den rättsliga ramen bör uppmuntra företag att investera i forskning och utveckling (FoU), skydda immateriella rättigheter, utveckla en digital arbetskraft och främja starka kopplingar mellan företag, universitet och forskningsinstitut. Samtidigt är det nödvändigt att stärka decentraliseringen och ansvarsskyldigheten för lokala myndigheter, vilket gör det ekonomiska systemet mer dynamiskt och anpassningsbart till globala förändringar och internationella integrationsstandarder.

Sammanfattningsvis är den institutionella modell som Vietnam behöver sträva efter i den nya fasen en konstruktiv, digital, grön, kunskapsbaserad och decentraliserad institutionell modell; där staten spelar en vägledande och konstruktiv roll, marknaden är central, företagen är innovationens aktörer och människorna står i centrum för utvecklingen. Detta är grunden för att Vietnam ska kunna bryta igenom, komma ikapp med tidens trender och stadigt avancera in i eran av grön, digital och kunskapsbaserad utveckling.

Källa: https://baotintuc.vn/kinh-te/dot-pha-the-che-nang-cao-nang-luc-canh-tranh-quoc-gia-20251107115528783.htm