Brist på ansvarsskyldighetsmekanism
Utkastet till befolkningslag består av 8 kapitel och 28 artiklar, som ger mer specifika bestämmelser om policyer och åtgärder för att förbättra befolkningskvaliteten, kommunikation, opinionsbildning och befolkningsutbildning . Dessutom kompletterar lagutkastet bestämmelser om policyer och åtgärder för att upprätthålla ersättningsfertilitet, minska könsobalansen vid födseln; stödja äldreomsorg, utveckla mänskliga resurser för äldreomsorg; genomföra rådgivning före äktenskapet och hälsokontroller samt prenatal och neonatal screening, diagnos och behandling för att förbättra befolkningskvaliteten...
Vid granskning av lagförslaget fann medlemmarna i kultur- och samhällsutskottet att lagförslaget i grunden överensstämmer med partiets policy och riktlinjer. Lagförslaget har inledningsvis bidragit till att institutionalisera partiets policyer och riktlinjer för befolkningsarbete i resolution nr 21-NQ/TW daterad 25 oktober 2017, den 6:e konferensen för den 12:e partiets centralkommitté om befolkningsarbete i den nya situationen (nedan kallad resolution nr 21), politbyråns slutsats nr 149-KL/TW daterad 10 april 2025 om främjande av genomförandet av resolution nr 21 (nedan kallad slutsats nr 149), politbyråns resolution nr 72-NQ/TW daterad 9 september 2025 om ett antal banbrytande lösningar, stärkande av skyddet, vården och förbättringen av människors hälsa (nedan kallad resolution nr 72), vilket syftar till att öka födelsetalen för att uppnå en hållbar ersättningsnivå för fertiliteten, ha policyer för att förbättra befolkningskvaliteten och säkerställa anpassning till en åldrande befolkning.
Emellertid påpekade yttranden i kultur- och samhällsutskottet också att innehållet i lagförslaget inte tydligt har visat befolknings- och utvecklingspolitiken som ståndpunkten att "fortsätta flytta befolkningspolitikens fokus från familjeplanering till befolkning och utveckling" som föreslagits i resolution nr 21.
Nationalförsamlingsledamoten Nguyen Thien Nhan (Ho Chi Minh-staden) sade att Vietnam står inför en akut situation gällande befolkningsarbete. Om en lag inte stiftas nu för att skapa en grundläggande rättslig ram för att hantera befolknings-, arbetskrafts- och äldrefrågor, kommer Vietnam att följa i flera andra länders fotspår.
Enligt delegaten Nguyen Thien Nhan kan Vietnam inte välja vägen att inte få tillräckligt med barn och kompensera med invandring, utan måste säkerställa ekonomisk tillväxt samtidigt som människor får tillräckligt med barn för att säkerställa hållbar utveckling.
"Vi står inför valet att antingen utveckla eller inte utveckla. Vietnam är det enda landet i världen som har en separat resolution om befolkningsarbete i den nya situationen, och som samtidigt tillkännagav en policy att upprätthålla ersättningsfödelsetalen. Men efter många års genomförande har detta mål inte upprätthållits", sa delegaten Nguyen Thien Nhan öppet.
Delegaten Nguyen Thien Nhan varnade för konsekvenserna av Vietnams kontinuerligt minskande födelsetal under de senaste tre åren, samt misslyckandet med att uppnå målet om ersättningsfödelsetal på 2,1 barn per kvinna, och pekade på orsakerna, utmaningarna och möjligheterna för Vietnam att upprätthålla ersättningsfödelsetalen. Följaktligen föreslog delegaten att det behövs ett genombrott i medvetenhet, politik och lösningar. Mer specifikt behövs det en färdplan för att fastställa den korrekta synpunkten att befolkningsarbete är för att säkerställa arbetskraften för nationell utveckling och säkerställa äldres lycka.
Enligt delegaten Nguyen Thien Nhan saknar utkastet till befolkningslag för närvarande viktiga delar, inklusive en ansvarsmekanism. Även om målet om ersättningsfruktsamhet inte har uppnåtts under de senaste tre åren är det oklart vilken myndighet som är ansvarig. Om denna fråga inte kan besvaras kommer det att bli mycket svårt att genomföra politiken under de kommande fem åren, vilket kräver en mekanism för att fastställa ansvaret för partikommittéer och myndigheter på alla nivåer i genomförandet av den kommande befolkningslagen.
Att investera i befolkningen är att investera i utveckling.
Ordföranden för kultur- och samhällskommittén, Nguyen Dac Vinh, delar samma åsikt och påpekade att det finns många faktorer som behöver studeras vid utformningen av befolkningspolitiken. Den första faktorn är kultur, den andra faktorn är att lösa bostadsproblemet och den tredje faktorn är löne- och inkomstpolitik – förutsättningar för att säkerställa att familjer uppmuntrar högre födelsetal. Den fjärde faktorn är utbildningspolitiken, en mycket viktig faktor som i hög grad påverkar befolkningspolitiken. Den femte faktorn är medicinskt stöd för att uppmuntra födslar.
Enligt ordföranden för kultur- och samhällsutskottet, Nguyen Dac Vinh, saknas även ett kapitel i lagförslaget som rör statens befolkningspolitik, medan detta är den rättsliga grunden för att uppmana myndigheter att utforma lönepolicyer eller visa åtaganden.
Därför föreslog han att den lagberedande myndigheten skulle fokusera på att omforma och införliva statens befolkningspolitik i lagförslaget och, viktigast av allt, att det måste finnas en befolkningsdeklaration. "Detta kommer att vara riktlinjen för att bygga och genomföra lämplig ekonomisk, utbildnings- och bostadsstödspolitik, skapa en banbrytande förändring, återuppliva födelsetalen och komma ur den 'onda cirkeln' av arbetskraftsbrist - ekonomisk underutveckling", betonade ordföranden för kultur- och samhälleutskottet.
Nationalförsamlingsledamoten Nguyen Anh Tri (Hanoi) instämde i synpunkten att utarbeta befolkningslagen för att fortsätta att snabbt och fullt ut institutionalisera partiets och statens politik och riktlinjer för befolkningsarbete i den nya situationen och uttryckte sin förhoppning om att befolkningslagen snart kommer att antas vid den tionde sessionen.
Enligt delegaten Nguyen Anh Tri har resolution nr 21-NQ/TW om befolkningsarbete i den nya situationen betonat skiftet i fokus för befolkningsarbete från familjeplanering till befolkning och utveckling, investeringar i befolkning är investeringar i utveckling och måste prioriteras. Därför är det mest nödvändiga och viktiga i utkastet till befolkningslag att ha en paragraf som reglerar statens befolkningspolitik.
Ledamoten av nationalförsamlingen Pham Nhu Hiep (Hue City) är oroad över att förbättra befolkningens kvalitet och uppskattade bestämmelserna i artikel 21 i lagförslaget om screening, diagnos samt prenatal och neonatal behandling. För att förbättra befolkningen föreslog delegaten dock att lagförslaget bör uppmärksamma den infertila befolkningen, som står för nästan 8 % av befolkningen. Följaktligen är det nödvändigt att lägga till bestämmelser om stödvillkor såsom undersökning, diagnos och stöd för infertilitetsbehandling.
Dessutom sa delegaten Pham Nhu Hiep att det är en svår tid att ta hand om nyfödda och förskolebarn. För att kvinnor ska känna sig tryggare och inte rädda för att föda barn, bör det finnas policyer för att vårda och ta hand om nyfödda, ammade barn och förskolebarn med skolfaciliteter som säkerställer kvalitet i både fysiska och mentala aspekter.
För att klargöra de frågor som nationalförsamlingens ledamöter tagit upp bekräftade biträdande hälsominister Nguyen Thi Lien Huong att ledamöternas åsikter var mycket viktiga och praktiska för att hjälpa hälsoministeriet att slutföra lagförslaget. Vid utarbetandet av befolkningslagen tog hälsoministeriet ledningen i att samordna med berörda ministerier och grenar för att undersöka och försöka ta fram de mest omfattande bestämmelserna.
Biträdande hälsoministern insåg att förslaget att lägga till ett kapitel/en artikel om statens befolkningspolitik är helt korrekt och sa att hälsoministeriet, utöver att lägga till detta innehåll i lagförslaget, kommer att utfärda specifika föreskrifter om ramen för befolkningspolitiken. I vilka viktiga och centrala policyer kommer att listas, och genomförandet av dessa policyer kommer att följa gällande lagar.
Källa: https://daibieunhandan.vn/du-an-luat-dan-so-phai-dot-pha-ve-nhan-thuc-chinh-sach-va-giai-phap-10390087.html
Kommentar (0)