Utkast till befolkningslag: Ett genombrott inom medvetenhet, politik och lösningar behövs.

Under granskningen av utkastet till befolkningslag föreslog delegaterna att genombrott inom medvetenhet, politik och lösningar behövs. Mer specifikt behöver det finnas en färdplan för att fastställa det korrekta perspektivet att befolkningsarbete syftar till att säkerställa en arbetskraft för nationell utveckling och att säkerställa äldres lycka. Fokus bör ligga på att omforma och införliva statlig befolkningspolitik i lagutkastet.

Brist på ansvarsmekanismer

Utkastet till befolkningslag består av 8 kapitel och 28 artiklar som specificerar mer detaljerade policyer och åtgärder för att förbättra befolkningskvaliteten, kommunikation, opinionsbildning och utbildning i befolkningsfrågor. Dessutom lägger lagutkastet till bestämmelser om policyer och åtgärder för att upprätthålla ersättningsfertilitet, minska könsobalansen vid födseln; stödja äldreomsorg, utveckla mänskliga resurser för äldreomsorg; genomföra rådgivning före äktenskapet och hälsokontroller samt prenatal och neonatal screening, diagnos och behandling för att förbättra befolkningskvaliteten...

Ordföranden för kultur- och socialutskottet, Nguyen Dac Vinh, talar vid sessionen.

Vid granskningen av lagförslaget fann ledamöterna i kultur- och socialutskottet att lagförslaget i grunden är förenligt med partiets politik och riktlinjer. Lagförslaget har initialt bidragit till att institutionalisera partiets riktlinjer och policyer för befolkningsarbete i enlighet med resolution nr 21-NQ/TW daterad 25 oktober 2017, från det sjätte plenarmötet för XII:s partikongress om befolkningsarbete i den nya situationen (nedan kallad resolution nr 21), politbyråns slutsats nr 149-KL/TW daterad 10 april 2025 om främjande av genomförandet av resolution nr 21 (nedan kallad slutsats nr 149), och politbyråns resolution nr 72-NQ/TW daterad 9 september 2025 om några banbrytande lösningar för att stärka skyddet, vården och förbättringen av människors hälsa (nedan kallad resolution nr 72), vilka inkluderar att öka födelsetalen för att uppnå en hållbar fertilitet på ersättningsnivå, ha policyer för att förbättra befolkningens kvalitet och säkerställa anpassning till en åldrande befolkning.

Emellertid påpekade även yttranden inom kultur- och samhällsutskottet att lagförslaget inte tydligt återspeglar den befolknings- och utvecklingspolitik som avses i resolution nr 21, som syftar till att "fortsätta flytta befolkningspolitikens fokus från familjeplanering till befolkning och utveckling".

Nationalförsamlingens vice Nguyen Thien Nhan ( Ho Chi Minh City) höll ett tal.

Nationalförsamlingsledamoten Nguyen Thien Nhan (Ho Chi Minh-staden) menade att Vietnam står inför en akut situation gällande befolkningsfrågor. Om en lag inte stiftas nu för att skapa en grundläggande rättslig ram för att hantera befolkning, arbetskraft och äldre, kommer Vietnam att falla i samma fälla som vissa andra länder.

Enligt delegaten Nguyen Thien Nhan kan Vietnam inte välja vägen med otillräckliga födelsetal och kompensera för det med invandring, utan måste säkerställa ekonomisk tillväxt samtidigt som människor får tillräckligt med barn för att garantera hållbar utveckling.

”Vi står inför ett val: antingen utveckla eller inte utveckla. Vietnam är det enda landet i världen med en separat resolution om befolkningsarbete i det nya sammanhanget, och man har också tillkännagivit en policy att bibehålla ersättningsfertilitetsgraden. Men efter många års genomförande har detta mål inte upprätthållits”, konstaterade representanten Nguyen Thien Nhan öppet.

Delegaten Nguyen Thien Nhan varnade för konsekvenserna av Vietnams kontinuerligt sjunkande födelsetal under de senaste tre åren, och misslyckandet med att uppnå ersättningsmålet på 2,1 barn per kvinna, och pekade på orsakerna, utmaningarna och möjligheterna för Vietnam att upprätthålla ersättningsmålet. Följaktligen föreslog delegaten att genombrott behövs inom medvetenhet, politik och lösningar. Mer specifikt krävs en färdplan för att etablera det korrekta perspektivet att befolkningsarbete syftar till att säkerställa en arbetskraft för nationell utveckling och att säkerställa äldres lycka.

Enligt representanten Nguyen Thien Nhan saknar det nuvarande utkastet till befolkningslag viktiga delar, inklusive en mekanism för ansvarsskyldighet. Även om målet för ersättningsfruktsamhet inte har uppnåtts under de senaste tre åren, är det fortfarande oklart vilken myndighet som är ansvarig. Utan att besvara denna fråga kommer det att vara mycket svårt att genomföra politik under de kommande fem åren, vilket kräver en mekanism för att definiera ansvaret för partikommittéer och regeringar på alla nivåer i genomförandet av den kommande befolkningslagen.

Att investera i befolkningen är att investera i utveckling.

Ordföranden för kultur- och socialutskottet, Nguyen Dac Vinh, delade samma synpunkt och konstaterade att det finns många faktorer som behöver studeras vid utformningen av befolkningspolitik. Dessa inkluderar för det första kultur; för det andra att ta itu med bostadsfrågor; för det tredje löne- och inkomstpolitik – förutsättningar som säkerställer att familjer har möjlighet att uppmuntra högre födelsetal; för det fjärde utbildningspolitik, som är avgörande och har en betydande inverkan på befolkningspolitiken; och för det femte hälsovårdsstöd för att uppmuntra födelsetalen.

Enligt ordföranden för kultur- och socialutskottet, Nguyen Dac Vinh, saknar lagförslaget ett kapitel som rör statens befolkningspolitik, trots att detta är den rättsliga grunden för att uppmana myndigheter att utforma lönepolitik eller uttrycka åtaganden.

Därför föreslog han att den lagberedande myndigheten skulle fokusera på att omforma och införliva statens befolkningspolitik i lagförslaget, och viktigast av allt, inkludera en befolkningsdeklaration. "Detta kommer att fungera som en vägledande princip för att bygga och genomföra lämplig ekonomisk, utbildnings- och bostadsstödspolitik, skapa en banbrytande förändring, återuppliva födelsetalen och bryta sig loss från den 'onda cirkeln' av arbetskraftsbrist och ekonomisk underutveckling", betonade ordföranden för kultur- och socialutskottet.

Nationalförsamlingsledamoten Nguyen Anh Tri (Hanoi) uttryckte sin förhoppning om att befolkningslagen snart skulle antas vid den tionde sessionen, och instämde i uppfattningen att befolkningslagsprojektet bör utvecklas för att ytterligare institutionalisera partiets och statens politik och riktlinjer för befolkningsarbete i den nya situationen på ett snabbt och heltäckande sätt.

Nationalförsamlingsledamoten Nguyen Anh Tri (Hanoi) höll ett tal.

Enligt delegaten Nguyen Anh Tri betonade resolution nr 21-NQ/TW om befolkningsarbete i den nya situationen förskjutningen av fokus för befolkningsarbete från familjeplanering till befolkning och utveckling, och konstaterade att investeringar i befolkning är investeringar i utveckling och måste prioriteras. Därför är det mest nödvändiga och viktiga elementet i utkastet till befolkningslag att inkludera ett avsnitt som anger statens befolkningspolitik.

Nationalförsamlingsledamoten Pham Nhu Hiep (Hue stad) höll ett tal.

Ledamoten i nationalförsamlingen, Pham Nhu Hiep (Hue stad), var oroad över att förbättra befolkningens kvalitet och uppskattade mycket bestämmelserna i artikel 21 i lagförslaget om prenatal och neonatal screening, diagnos och behandling. För att förbättra befolkningen föreslog ledamoten dock att lagförslaget bör uppmärksamma den infertila befolkningen, som står för nästan 8 %. Följaktligen bör regler om stödjande villkor som undersökning, diagnos och behandlingsstöd för infertilitet läggas till.

Dessutom menade delegaten Pham Nhu Hiep att det är en krävande tid att ta hand om nyfödda och förskolebarn. För att lugna kvinnor och lindra deras ovilja att skaffa barn bör det finnas policyer för att vårda och ta hand om nyfödda, ammande barn och förskolebarn i skolor som säkerställer kvalitet i både fysisk och mental utveckling.

För att klargöra de frågor som nationalförsamlingens ledamöter tagit upp bekräftade biträdande hälsominister Nguyen Thi Lien Huong att ledamöternas kommentarer var mycket viktiga och praktiska för att hjälpa hälsoministeriet att slutföra lagförslaget. Vid utarbetandet av befolkningslagen tog hälsoministeriet ledningen i samordningen med relevanta ministerier och myndigheter för att bedriva forskning och sträva efter att inkludera så omfattande bestämmelser som möjligt.

Biträdande hälsoministern insåg förslaget att lägga till ett kapitel/en artikel om statens befolkningspolitik som mycket lämpligt och uppgav att hälsoministeriet, utöver att lägga till detta innehåll i lagutkastet, kommer att utfärda specifika föreskrifter om ramverket för befolkningspolitiken. Detta ramverk kommer att lista de viktiga och centrala policyerna, medan genomförandet av dessa policyer kommer att följa gällande lagar.

Källa: https://daibieunhandan.vn/du-an-luat-dan-so-phai-dot-pha-ve-nhan-thuc-chinh-sach-va-giai-phap-10390087.html