Utkast till investeringslag (ändrad): Maximal decentralisering och delegering av makt till lokala myndigheter.

Enligt nationalförsamlingens arbetsprogram kommer finansminister Nguyen Van Thang, på uppdrag av premiärministern, på morgonen den 11 november, vid den 10:e sessionen av den 15:e nationalförsamlingen, att presentera utkastet till investeringslag (ändrad). Utkastet till investeringslag (ändrad) är en av de lagar som uppmärksammas vid denna nationalförsamlingssession, med omfattande föreslagna ändringar och tillägg som syftar till att undanröja "flaskhalsar"; specifikt maximera decentralisering och delegering av makt till lokala myndigheter baserat på principen "lokala myndigheter beslutar, lokala myndigheter agerar, lokala myndigheter är ansvariga". Dessutom kommer utkastet att förfina reglerna om villkorade investeringar och affärssektorer samt investerings- och affärsvillkor, med en stark övergång från "förhandsgodkännande" till "efterhandsgodkännande" i kombination med förbättrad inspektion och tillsyn...

Byggandet av Ringväg 4 - Huvudstadsregionen, den del som korsar riksväg 6, i Yen Nghia-distriktet, Ha Dong-distriktet ( Hanoi ). (Illustrativt foto: Huy Hung/TTXVN)

Investeringslagen nr 61/2020/QH14 antogs av nationalförsamlingen den 17 juni 2020. Vid sidan av sina positiva resultat har investeringslagen avslöjat vissa begränsningar relaterade till regleringar om investerares affärsfrihet, investeringsincitament och stödpolicyer, förfaranden för att bedriva investerings- och affärsverksamhet i Vietnam samt investeringar från Vietnam utomlands…

Enligt biträdande finansminister Nguyen Thi Bich Ngoc är detta en lag med ett mycket brett tillämpningsområde som omfattar all investerings- och affärsverksamhet för inhemska och utländska organisationer och individer.

Enligt biträdande minister Nguyen Thi Bich Ngoc är utkastet resultatet av en långsiktig forsknings-, sammanfattnings- och ackumuleringsprocess. Finansministeriet har organiserat ett flertal samråd med orter i alla tre regioner, ministerier, nationalförsamlingens organ, inhemska och utländska föreningar, utländska investerare etc. Detta är ett steg för att säkerställa att lagförslaget fullt ut återspeglar de praktiska förhållandena och reformbehoven inom investeringsverksamheten.

En av huvudinriktningarna i detta utkast är att decentralisera makten i största möjliga utsträckning för lokala myndigheter enligt principen "lokala myndigheter beslutar, lokala myndigheter agerar, lokala myndigheter är ansvariga". Följaktligen föreslår regeringen att behålla befogenheten att godkänna investeringspolicyer endast för projekt som utgör betydande risker för nationellt försvar och säkerhet och tillhör nyckelsektorer som hamnar och flygplatser.

Utkastet kommer tydligt att klassificera projekt enligt central eller lokal myndighet, och identifiera grupper av projekt som kräver förfaranden för godkännande av investeringspolicy, grupper som inte kräver godkännande men måste registreras, och grupper som inte kräver båda förfarandena.

Utkastet till förslag föreslår att all befogenhet att godkänna investeringspolicyer överförs från nationalförsamlingen till premiärministern. För projekt som kräver särskilda mekanismer kommer regeringen att rapportera till och inhämta yttrande från nationalförsamlingens ständiga kommitté innan den fattar ett beslut.

Beträffande listan över villkorade investeringar och affärssektorer, efter samordning med Vietnams handelskammare och industri (VCCI) och relevanta ministerier och myndigheter, föreslog finansministeriet att 21 sektorer skulle minskas. Detta antal är högre än VCCIs ursprungliga förslag på 17 sektorer. Minskningen överensstämmer med politbyråns och regeringens direktiv, som syftar till att underlätta investerares inträde på marknaden; och samtidigt flytta ledningens fokus från förhandsgodkännande till efterhandsgodkännande.

Dessutom har lagförslaget ändrat och förbättrat bestämmelserna om förfarandena för godkännande av investeringspolicyer genom att begränsa och förtydliga omfattningen av projekt som kräver godkännande. Godkännande av investeringspolicyer kommer endast att beviljas för infrastrukturutvecklingsprojekt inom vissa viktiga och känsliga sektorer såsom hamnar, flygplatser, telekommunikation, förlagsverksamhet och journalistik; projekt som föreslår markanvändning eller användning av havsområden; projekt med betydande miljöpåverkan eller de som genomförs i områden som påverkar nationellt försvar och säkerhet…

Följaktligen kommer förfarandet för godkännande av investeringspolicyer inte att genomföras i följande fall: projekt som har vunnit auktionen för mineralutvinningsrättigheter; teknisk infrastrukturprojekt i industriella kluster; investeringsprojekt som är föremål för marktilldelning eller markarrende genom auktion av markanvändningsrättigheter eller budgivning till utvalda investerare (med undantag för viktiga projekt med betydande inverkan på den socioekonomiska situationen såsom flygplatsprojekt, hamnar, industriparker etc.).

För att främja decentralisering och delegering av befogenheter vid godkännande av investeringspolicyer föreskriver utkastet dessutom endast premiärministerns och ordföranden för folkkommitténs befogenhet att godkänna investeringspolicyer på provinsnivå, och delegerar alla projekt under nationalförsamlingens befogenhet att godkänna investeringspolicyer till premiärministern för att påskynda processen. I synnerhet, för viktiga projekt som kräver specifika mekanismer och policyer som ännu inte fastställts i lagen, kommer regeringen att godkänna investeringspolicyn efter att ha inhämtat godkännande från nationalförsamlingens ständiga kommitté.

Vidare föreslår regeringen att ytterligare förenkla förfarandena för investeringsgodkännande genom att utelämna eller förenkla en del bedömningsinnehåll som egentligen inte är nödvändigt att beakta i investeringsgodkännandeskedet i lagförslaget och det vägledande dekretet (såsom innehåll om teknik, miljö etc.). Samtidigt förtydliga innebörden av att bedöma projektets överensstämmelse med relevant planering som är direkt relaterad till förslaget till projektgenomförande (såsom sektorsplanering, provinsiell planering etc.), i syfte att förenkla bedömningsinnehållet för investeringsgodkännande.

Lagförslaget tar också bort 21 villkorade investerings- och affärssektorer som inte uppfyller de föreskrivna kriterierna och villkoren, såsom redovisningstjänster och skatteförfarandetjänster. Samtidigt fastställs principerna för att fastställa investerings- och affärsvillkor, vilket fungerar som en grund för att granska, screena och identifiera investerings- och affärssektorer som verkligen kräver "förhandsgodkännande" och övergång till en mekanism för "eftergodkännande".

Lagförslaget omfattar 7 kapitel, 60 artiklar och 4 bilagor, inklusive ändringar och tillägg till artiklarna 33/77 och 1 bilaga; borttagande av artiklarna 17/77; bibehållande av artiklarna 25/77 och 3 bilagor; tillägg av 2 nya artiklar; och omstrukturering av artiklarna.

Med en rad betydande justeringar väcker utkastet till investeringslag (ändrad), som lagts fram för nationalförsamlingen för behandling och godkännande vid den tionde sessionen och planeras att träda i kraft den 1 januari 2026, stora förväntningar när det gäller att undanröja flaskhalsar, skapa en transparent och effektiv investeringsmiljö samt säkerställa konsekvens i förvaltning och socioekonomisk utveckling.

Källa: https://baotintuc.vn/thoi-su/du-thao-luat-dau-tu-sua-doi-phan-cap-phan-quyen-toi-da-cho-cac-dia-phuong-20251110181427198.htm