Utkast till investeringslag (ändrad): Maximal decentralisering och delegering av makt till lokala myndigheter

Enligt nationalförsamlingens arbetsprogram förväntas finansminister Nguyen Van Thang, bemyndigad av premiärministern, på morgonen den 11 november, vid den 10:e sessionen av den 15:e nationalförsamlingen, presentera rapporten om investeringslagsprojektet (ändrat). Investeringslagsprojektet (ändrat) är ett av de lagprojekt som uppmärksammas vid nationalförsamlingens session med omfattande ändringar och tillägg för att undanröja "flaskhalsar"; specifikt maximal decentralisering och delegering av makt till lokala myndigheter enligt principen "lokal myndighet bestämmer, lokal myndighet gör, lokal myndighet ansvarar". Utöver detta kompletterar utkastet reglerna om villkorade investeringar och affärssektorer samt investerings- och affärsvillkor, och övergår kraftigt från "förinspektion" till "efterinspektion" i samband med stärkt inspektion och tillsyn...

Byggandet av Ringväg 4 - Huvudstadsregionen, korsning med riksväg 6, i Yen Nghia-distriktet, Ha Dong-distriktet ( Hanoi ). Illustrationsfoto: Huy Hung/VNA

Investeringslag nr 61/2020/QH14 antogs av nationalförsamlingen den 17 juni 2020. Förutom positiva resultat har investeringslagen avslöjat ett antal begränsningar relaterade till regleringar om investerares näringsfrihet, förmånspolicyer, investeringsstöd, förfaranden för att genomföra investerings- och affärsverksamhet i Vietnam, investeringar från Vietnam till utlandet etc.

Biträdande finansminister Nguyen Thi Bich Ngoc sade att detta är en lag med ett mycket brett regelverk som omfattar all investerings- och affärsverksamhet för inhemska och utländska organisationer och individer.

Enligt biträdande minister Nguyen Thi Bich Ngoc är utkastet resultatet av en långsiktig forsknings-, sammanfattnings- och ackumuleringsprocess. Finansministeriet har organiserat många samråd med orter i de tre regionerna, ministerier, filialer, nationalförsamlingens organ, inhemska och utländska föreningar, utländska investerare... Detta är ett steg för att säkerställa att lagförslaget fullt ut återspeglar verkligheten och reformbehoven inom investeringsverksamheten.

En av huvudinriktningarna i detta utkast är decentralisering och maximal delegering av makt till lokala myndigheter enligt principen "lokalt beslut, lokal handling, lokalt ansvar". Följaktligen föreslår regeringen att endast behålla befogenheten att godkänna investeringspolicyer för projekt som utgör stora risker för nationellt försvar och säkerhet och som finns inom viktiga områden som hamnar och flygplatser.

Utkastet kommer tydligt att klassificera projekt enligt central eller lokal myndighet, identifiera grupper av projekt som kräver förfaranden för godkännande av investeringspolicy, grupper som inte kräver godkännande men måste registrera sig, och grupper som inte behöver genomföra båda förfarandena.

Utkastet föreslår att all befogenhet att godkänna investeringspolicyer överförs från nationalförsamlingen till premiärministern. För projekt som kräver särskilda mekanismer kommer regeringen att rapportera och inhämta yttranden från nationalförsamlingens ständiga kommitté innan den fattar ett beslut.

Beträffande listan över villkorade affärsinvesteringssektorer, efter samordning med VCCI samt ministerier och filialer för granskning, föreslog finansministeriet att 21 sektorer skulle minskas. Detta antal är högre än VCCI:s ursprungliga förslag på 17 sektorer. Minskningen överensstämmer med politbyråns och regeringens riktlinjer, som syftar till att underlätta investerares inträde på marknaden; samtidigt som förvaltningsfokus flyttas från förkontroll till efterkontroll.

Utöver detta har lagförslaget ändrat och kompletterat bestämmelserna om godkännandeförfaranden för investeringspolicy i syfte att begränsa och förtydliga omfattningen av projekt som måste genomgå godkännande av investeringspolicyn. Godkännande av investeringspolicyn beviljas endast för investeringsprojekt inom infrastrukturutveckling inom ett antal viktiga och känsliga områden såsom hamnar, flygplatser, telekommunikation, förlagsverksamhet, press etc.; projekt som avser att använda land- och havsområden; projekt som har en betydande inverkan på miljön eller genomförs i områden som påverkar nationellt försvar och säkerhet etc.

Följaktligen genomförs inte förfaranden för godkännande av investeringspolicy i följande fall: projekt som har vunnit auktionen för mineralutvinningsrättigheter; teknisk infrastrukturprojekt i industriella kluster; investeringsprojekt som är föremål för marktilldelning och markarrende genom auktioner av markanvändningsrättigheter och budgivning för investerare (med undantag för viktiga projekt med stor inverkan och inflytande på socioekonomin, såsom flygplats-, hamn- och industriparksprojekt etc.).

Utöver detta främjar utkastet decentralisering och delegering av befogenhet att godkänna investeringspolicyer, men utkastet föreskriver endast premiärministerns och ordföranden för provinsens folkkommittés befogenhet att godkänna investeringspolicyer, och decentraliserar alla projekt under nationalförsamlingens befogenhet att godkänna investeringspolicyer till premiärministern för att påskynda genomförandet av förfarandena. I synnerhet för viktiga projekt behövs det särskilda mekanismer och policyer som ännu inte är lagstadgade. Regeringen godkänner investeringspolicyer efter att ha fått godkännande från nationalförsamlingens ständiga kommitté.

Dessutom föreslår regeringen att fortsätta förenkla förfarandena för godkännande av investeringspolicyer i riktning mot att: eliminera och förenkla en del bedömningsinnehåll som egentligen inte är nödvändigt att beakta omedelbart i samband med godkännande av investeringspolicyer i lagförslaget och dekretet som vägleder lagen (såsom innehåll om teknik, miljö etc.). Samtidigt förtydligas innehållet i bedömningen av projektets överensstämmelse med planering som är direkt relaterad till förslaget till projektgenomförande (såsom branschplanering, provinsiell planering etc.), i syfte att förenkla bedömningsinnehållet för godkännande av investeringspolicyer.

Lagförslaget utelämnar även 21 villkorade investerings- och affärssektorer som inte uppfyller de föreskrivna kriterierna och villkoren, såsom redovisningstjänster, skatteförfarandetjänster etc. Samtidigt anger det principerna för att fastställa investerings- och affärsvillkor, som en grund för att granska, screena och definiera investerings- och affärssektorer som verkligen behöver "förhandsinspekteras" och övergå till en "efterhandsinspekterad" mekanism.

Lagförslaget består av 7 kapitel, 60 artiklar och 4 bilagor, varav 33/77 artiklar och 1 bilaga ändras och kompletteras; 17/77 artiklar tas bort; 25/77 artiklar och 3 bilagor behålls oförändrade; 02 nya artiklar läggs till och klausulerna omordnas.

Med en rad kraftfulla justeringar öppnar utkastet till investeringslag (ändrad) som lämnats in till nationalförsamlingen för behandling och godkännande vid den tionde sessionen och träder i kraft den 1 januari 2026. Lagen öppnar upp för stora förväntningar när det gäller att undanröja flaskhalsar, skapa en transparent och effektiv investeringsmiljö och samtidigt säkerställa synkronisering inom socioekonomisk förvaltning och utveckling.

Källa: https://baotintuc.vn/thoi-su/du-thao-luat-dau-tu-sua-doi-phan-cap-phan-quyen-toi-da-cho-cac-dia-phuong-20251110181427198.htm