PV. VietNamNet hade en intervju med docent Dr. Vu Minh Khuong, föreläsare vid Lee Kuan Yew School of Public Policy (Singapore), om Vietnams elmarknad.
"Utan ett styrelseskick kan Vietnam inte komma långt, oavsett vart A0 flyttas."
- Herr regering, regeringen har begärt att industri- och handelsministeriet ska överföra den nationella kraftcentralen (A0) till industri- och handelsministeriet i augusti 2023 enligt modellen av ett aktiebolag. Hur bedömer ni detta beslut?
Docent Vu Minh Khuong: Detta är ett beslut i rätt riktning, men det kräver breda, synkroniserade och grundläggande reformer i styrningen av energisektorn för att bli ett strategiskt lyft.
A0, i sin nuvarande organisationsstruktur, skulle kunna prestera mycket bättre om den övervakades och hanterades noggrannare, med transparent information och en snabb och korrekt utvärderingsmekanism.
- Industri- och handelsministeriet hade också farhågor om de politiska mekanismerna för A0 efter att det hamnade under dess förvaltning, såsom löner. Vilka mekanismer skulle enligt din åsikt göra det möjligt för A0 att upprätthålla sin verksamhet och effektivt hantera kraftsystemet och elmarknaden?
Löner är en nödvändig, till och med avgörande, faktor, men de är inte tillräckliga. De är bara en liten del av ledningssystemet i en viktig sektor som el- och energisektorn. Det är värt att notera att konvergensen i ledning och affärsverksamhet mellan energi- och elsektorerna håller på att bli en dominerande trend. Därför kräver det betydande förändringar i både tankesätt och organisationsstruktur i ledningen och utvecklingen av energi- och elsektorn.
För att Vietnams energi- och elsektor ska kunna utvecklas till sin fulla potential måste styrningssystemet i princip uppgraderas i grunden, baserat på fem grundläggande pelare.
Det vill säga en sammanhängande och insiktsfull strategi med en framåtblickande vision; en effektiv organisationsstruktur som möjliggör fullt utnyttjande av hela ekosystemets kollektiva styrka och synergistiska kapacitet; en skarp och optimal beslutsprocess med tydlig ansvarsskyldighet från ledningsorganen; högkvalitativa mänskliga resurser; och ett rättvist ersättnings- och belöningssystem.
Jag hoppas innerligt på omfattande reformer inom industristyrningen baserade på de fem ovannämnda pelarna, så att beslutet att överföra A0 till industri- och handelsministeriet ger de förväntade resultaten.
- Kommer överföringen av A0 till industri- och handelsministeriet att vara ett lyft för att främja en konkurrenskraftig elmarknad i Vietnam, särskilt den konkurrenskraftiga detaljhandelsmarknaden för el som förväntas vara i drift efter 2024?
Att utveckla en konkurrenskraftig elmarknad inom både grossist- och detaljhandel är ett viktigt steg som måste genomföras så snart som möjligt.
De nuvarande institutionerna, både organisatoriska och juridiska, är dock ännu inte redo för större reformsteg på detta område.
Vår strategi för att hantera dessa utmaningar bygger fortfarande till stor del på att undanröja flaskhalsar och identifiera hinder, snarare än att bygga den institutionella grunden för en elsektor i världsklass senast 2045, med visionen att Vietnam ska bli en utvecklad industrination.
Det är värt att notera att Vietnams elsektor år 2045, med en förväntad produktion på över 1 biljon kWh, kommer att vara i nivå med G7-länderna, inklusive Japan och Tyskland.
Därför, utan ett lämpligt styrelsesystem, kan Vietnam inte komma långt oavsett vart A0 flyttas.
– Så, med tanke på den rådande situationen, är Vietnam på rätt väg att utveckla en konkurrenskraftig elmarknad för detaljhandeln, där elnät inte längre har monopol?
Detta är en mycket brådskande, strategisk och praktisk fråga. För att ta itu med den kan vi lära oss mycket av länder som gått före oss, såsom Singapore, Sydkorea, Japan och Tyskland.
För närvarande har industri- och handelsministeriet en tillsynsmyndighet för el och en avdelning för el och förnybar energi, men deras funktioner är fragmenterade och begränsade.
Därför bör det första steget vara att (åter)upprätta den nationella energimyndigheten, med organisatoriska och juridiska ramverk för att bäst kunna fullgöra sitt uppdrag. Med detta steg är löner eller personalnivåer bara mindre problem, i likhet med att avskaffa ransoneringskuponger under reformens första år.
De organisatoriska och operativa erfarenheterna från Singapores energimarknadsmyndighet ( EMA ) och Sydkoreas Koreaenergimyndighet ( KEA ) är värda att beakta.
Hur löser man problemet med fluktuerande elpriser?
– Begränsningen med marknadsbaserad elprissättning är att den kan drivas upp väldigt högt, så att den överstiger människors överkomliga kostnader, särskilt de med låga inkomster. Så hur kan detta problem lösas?
Enligt Singapores erfarenhet ökar inte el- och bränslepriserna överdrivet, även med en marknadsbaserad prissättningsmekanism, utan sjunker ofta avsevärt. Till exempel var elpriserna 20 % lägre än de är nu under 2019–2021. Dessutom kan regeringen under exceptionella omständigheter upprätthålla stabila priser i ytterligare 1–2 kvartal med hjälp av prisstabiliseringsfonden för att undvika onödiga stora fluktuationer.
Vi har en betydande fördel inom vattenkraft och förnybara energiresurser, vilket kan bidra till att undvika kortsiktiga globala energikriser.
Regeringen, särskilt lokala myndigheter, behöver regelbundet uppdatera listor över fattiga hushåll med mycket låg elförbrukning. En fond bör inrättas för att stödja dessa hushåll och täcka skillnaden på 50 kWh jämfört med nuvarande pris.
Med kraftfulla reformer inom elsektorn kommer investeringarna inom detta område att öka kraftigt och potentiellt nå 15–20 miljarder dollar årligen. Vietnam kommer snabbt att stärka både sin kapacitet och internationella image, vilket gör det mycket lättare att attrahera utländska direktinvesteringar och inhemska investeringar. Vid den tidpunkten skulle ekonomiskt stöd till fattiga hushåll kunna bli ännu mer utbrett och effektivt.
- Tror du att det nuvarande elpriset är flaskhalsen som hindrar Vietnam från att attrahera investeringar i nya kraftkällor?
Att fastställa elpriser baserat på marknadsmekanismer, som i Singapore, är ett brådskande steg. Vi har fördelen av riklig vattenkraft och förnybar energi, vilket ger en god grund för att Vietnams elpriser ska vara mycket konkurrenskraftiga, potentiellt på 60 % av Singapores.
Enligt min mening kommer en riklig och pålitlig elförsörjning med transparenta priser att stödjas av människor och företag. Låga priser i kombination med ett förfallet elsystem och bristande transparens i förvaltningen, som det är fallet för närvarande, är inte det val som människor och företag önskar.
Ur ett globalt jämförande perspektiv och med tanke på Vietnams strävan att bli en utvecklad industrination senast 2045, när landet firar 100-årsjubileum av självständighet, är en omfattande reform av Vietnams elsektor en ny "kampanj" som hela nationen helhjärtat kommer att stödja.
Enligt Dr. Vu Minh Khuong är de lärdomar och grundläggande åtgärder som Singapore har tagit mycket praktiska för Vietnam.
Först och främst handlar det om att inrätta Energimyndigheten (EMA) med ett perfekt organisatoriskt och rättsligt ramverk för att uppfylla sitt uppdrag att säkerställa en riklig och tillförlitlig energiförsörjning (främst el och gas).
För det andra har EMA tre mycket tydliga funktioner: att driva kraftsystemet, att förvalta energi- och elsektorn och att utveckla energi- och elsektorn. I sin funktion att driva elnätet förvaltar EMA direkt kraftsystemets distributionscentral och ansvarar för att organisera en konkurrenskraftig elmarknad inom både grossist- och detaljhandel.
För det tredje spelar Singapore Power (SP) Group – en position som nästan motsvarar EVN i Vietnam – en mycket betydande roll i utvecklingen av elsystemet, särskilt genom att investera i och hantera elnätet och tillhandahålla tjänster som till- och frånkoppling, mätning och indrivning av elräkningar. SP Group säljer el till ett reglerat pris om kunderna frivilligt väljer det på den konkurrensutsatta detaljhandelsmarknaden. Det innebär att om kunderna inte väljer andra konkurrerande elleverantörer kommer SP Group att ta hand om deras elförsörjning.
Konkurrerande leverantörer försöker ofta skapa attraktiva prissättnings- och betalningsmekanismer för att locka kunder, men priserna kan fluktuera kraftigt beroende på marknadsförhållandena eftersom 95 % av Singapores el är beroende av importerad flytande naturgas (LNG).
För det fjärde bestäms SP Groups elprissättningsmekanism kvartalsvis baserat på genomsnittliga marknadsfluktuationer under föregående kvartal, med en transparent och rationell struktur. Till exempel är detaljhandelspriset på el för tredje kvartalet (1 juli - 30 september) 2023, inklusive moms, 27,74 cent/kWh (Singapore-dollar, motsvarande 4 838 VND) och består av fyra offentligt tillkännagivna komponenter. Dessa är:
(i) Elpris från leverantörer (fastställt baserat på genomsnittliga globala bränslepriser under föregående kvartal): 21 cent/kWh;
(ii) Elöverföringsavgift (6,25 cent/kWh);
(iii) Serviceavgift för stöd till elmarknaden (mätaravläsning, fakturering, dataanalys och hantering): 0,43 cent/kWh;
(iv) Nätdriftsavgift (betald för lasthanterings- och prissättningstjänster): 0,06 cent/kWh.
(Källa: https://www.spgroup.com.sg/sp-services/understanding-the-tariff)
Med en sådan tydlig struktur kan alla företag, inklusive små och medelstora företag, ansöka om licenser för att delta på detaljhandelsmarknaden för el på olika och kreativa sätt.
En särskilt betydande fördel med att implementera marknadsbaserad prissättning är att människor och företag får en bättre förståelse för marknadsfluktuationer och blir mer medvetna om elbesparingar. Det bidrar också till att undvika investeringar i energiintensiva industrier, vilket ökar hållbarheten i tillväxtmodellen.
Tack för samtalet!
[annons_2]
Källa
![[Foto] Premiärminister Le Minh Hung leder temasessionen om främjande av vetenskaplig och teknisk utveckling samt innovation.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2026/06/23/1782207872934_ndo_br_dsc-1724-jpg.webp)
