Lösningar för att hantera svårigheter och hinder relaterade till mark för utjämningsmaterial i provinsen.

Herr TRAN VAN QUANG, chef för avdelningen för naturresurser och miljö, svarar på en intervju.

För närvarande finns det inom provinsen 66 godkända stenbrott för utjämningsmaterial som ingår i planeringsperioden 2021-2030, med en total yta på 948,11 hektar och en total uppskattad resurs på 50,715 miljoner ^m³ , varav mark som förvaltas av hushåll står för cirka 85 %.

Lösningar för att hantera svårigheter och hinder relaterade till mark för utjämningsmaterial i provinsen.

– Kan ni, herrn, berätta om den nuvarande situationen gällande planering och licensiering av stenbrott för fyllnadsmaterial i Quang Tri -provinsen?

År 2022 ledde och organiserade Department of Natural Resources and Environment auktionen av 27 stenbrott för deponimaterial, varav 16 stenbrott framgångsrikt bjöd på. Hittills har 10 stenbrott (av totalt 16) som framgångsrikt bjöd på deponimaterial (med en uppskattad resurs på cirka 11,845 miljoner ^m³ ) lämnat in fullständiga ansökningar om undersökningstillstånd till Department of Natural Resources and Environment.

Den 31 maj 2023 utfärdade den provinsiella folkkommittén beslut nr 1118/QD-UBND om beviljande av en gruvlicens för jordgruvan Hai Le 1 till Toan Thinh Quang Tri One-Member Limited Liability Company med en utvinningsbar reserv på 2,712 miljoner ^m³ .

Den 4 oktober 2023 utfärdade den provinsiella folkkommittén beslut nr 2261/QD-UBND om beviljande av en gruvlicens för jordgruvan Vinh Ha 3 till Quy Hoai One-Member Limited Liability Company med en utvinningsbar reserv på 0,194 miljoner ^m³ ; för jordgruvorna Vinh Long (reserv 1,937 miljoner ^m³ ), Trieu Thuong (reserv 4,467 miljoner ^m³ ), Hai Le ⁴ (reserv 3,412 miljoner m³), Vinh Thuy 1 (reserv 0,576 miljoner ^m³ ) och Vinh Son 6 (reserv 0,385 miljoner ^m³ ) reviderar och kompletterar investerarna för närvarande ansökningarna om gruvlicens. Jordgruvorna Dong Luong (2,01 miljoner ^m³ ) och Km 6 Hung Vuong Extended (5 228 298 ^m³ ) har fått sina mineralprospekteringsreserver godkända av den provinsiella folkkommittén. De begär för närvarande investeringsgodkännande och samordnar med berörda avdelningar och orter för att granska områdes- och markanvändningsplanen; förbereda gruvdesigner, miljökonsekvensbeskrivningar och återbeskogningsplaner. Jordgruvan Hai Lam (med reserver på cirka 1,8 miljoner ^m³ ) genomgår för närvarande prospektering.

För närvarande mobiliseras jordkällan för återfyllning i provinsen från tre källor. Dessa inkluderar: cirka 6,31 miljoner m³ jord från sex licensierade gruvor, varav cirka 353 248 ^m³ har utvunnits; cirka 14,44 miljoner ^m³ jord som återvunnits från muddring av 27 bevattningsreservoarer, varav nästan 1,773 miljoner ^m³ har muddrats och återvunnits för återfyllning; muddringsenheter lagrar för närvarande cirka 289 000 ^m³ jord, som omedelbart kan levereras för återfyllning; och cirka 1,009 miljoner ^m³ överskottsjord från återstoden av gräv- och vallarbeten i 10 projekt.

Enligt beräkningar är den totala volymen jord från de 6 licensierade gruvorna, som utvinns från muddring i sjöar och från resten av schaktning och vallning, cirka 21,76 miljoner ^m³ . Den årliga mobiliseringskapaciteten är cirka 6,1 miljoner ^m³ jord för utjämning (varav: 0,54 miljoner m³ ^från de 6 licensierade gruvorna, 4,76 miljoner ^m³ från muddring i sjöar och resten från resten av schaktning och vallning).

Vid en granskning är den totala efterfrågan för 2023 cirka 4,22 miljoner ^m³ , men endast 0,83 miljoner ^m³ jord för återfyllning kan levereras omedelbart. I början av 2024, med licensieringen av gruvorna Hai Le 4, Vinh Son 6, Vinh Thuy 1, Vinh Long och Trieu Thuong, exklusive muddring av sjöbotten och balansering av schaktning och vallning, kommer den tillgängliga jordtillförseln från de 11 licensierade gruvorna att vara 1,371 miljoner ^m³ .

Lösningar för att hantera svårigheter och hinder relaterade till mark för utjämningsmaterial i provinsen.

Rationell planering av jordgruvor för att skapa en jordkälla för utjämningsmaterial som betjänar viktiga projekt i provinsen - Foto: HNK

Hittills har departementet mottagit, granskat och bedömt två ansökningar om utnyttjande av jordgruvor för byggandet av motorvägssträckan Van Ninh-Cam Lo, vilka lämnats in till provinsens folkkommitté av representanter för byggentreprenörerna. Mer specifikt har jordgruvan Linh Truong 3 en yta på 5,53 hektar och en tillåten jordreserv på 700 000 ^m³ , medan jordgruvan Vinh Son 5 har en yta på 3,52 hektar och en reserv på 270 000 ^m³ .

- Det är känt att kapaciteten för att mobilisera jord för utjämningsmaterial under ett år är cirka 6,1 miljoner ^m³ , och en granskning av den totala efterfrågan för 2023 visar att den är cirka 4,22 miljoner ^m³ , men för närvarande kan endast 0,83 miljoner ^m³ levereras omedelbart, med uppskattningsvis 1,371 miljoner ^m³ för 2024. Kan ni därför förklara svårigheterna och hindren för att säkerställa en tillräcklig tillgång på jord för utjämningsmaterial?

- För närvarande har de rättsliga bestämmelserna om mineraler fortfarande många överlappande punkter, med innehåll som återfinns i många olika sektorer, vilket orsakar svårigheter vid genomförandet av statlig förvaltning; särskilt frågan om att klassificera mark som används för vanliga byggmaterial som "mineraler", vilket kräver licensiering enligt minerallagen.

Till exempel vann vissa företag anbud på landminor avsedda för utjämning av material (i vissa fall ökade priset 31 gånger jämfört med utgångspriset) men lämnade inte in ansökningar för prospektering och exploatering. Efter att ha vunnit anbuden för dessa gruvor var investerarna tvungna att förbereda dokument och lämna in dem för värdering och godkännande enligt administrativa förfaranden gällande: prospektering, godkännande av reserver, godkännande av investeringspolicy, ändrad markanvändning och återbeskogning, miljökonsekvensbedömning, värdering av teknisk design och konstruktionsritningar, exploateringstillstånd och marktilldelning/uthyrning för projektgenomförande, med en total tid på mer än 15 månader, vilket involverade många departement, myndigheter och kommuner.

Viktigast av allt är att investerare proaktivt måste förbereda och fylla i alla nödvändiga dokument. Dessutom måste relevanta departement, myndigheter och kommuner aktivt samordna granskningen och utvärderingen av dokument och förfaranden, och ge stöd vid markröjning. Förutom att fylla i de nödvändiga dokumenten och förfarandena har investerare betydande svårigheter att betala det vinnande budbeloppet innan de får en gruvlicens.

För närvarande består de planerade gruvområdena huvudsakligen av jordbruksmark som redan tilldelats lokalbefolkningen, med befintliga tillgångar, träd och grödor. Samtidigt, enligt marklagen och dess tillämpningsföreskrifter, är gruvprojekt inte föremål för markexpropriation; ersättning baseras på förhandlingar (tillgångar på marken ägs av hushåll och individer). Därför möter ersättning och markröjning efter vunnen auktion många svårigheter.

Tidigare har investerare inte varit särskilt proaktiva när det gäller att samordna med ägare av materialbrott (eller enheter vars muddrade material kan användas som återfyllningsmaterial) i processen att leverera återfyllningsmaterial till byggprojekt.

Priskonkurrens är en av de viktigaste faktorerna som påverkar investerares beslut gällande valet av leverantörer av deponimaterial. Vissa stenbrott stannar vid det skede då de lämnar in anbud för värdering på grund av ekonomiska svårigheter som investerarna står inför. En annan svårighet är att hushåll och individer endast tillåts undersöka och utnyttja mark för deponiändamål på högst 1 hektar och högst 3 000 ^m³ /år.

- För att åtgärda svårigheterna med att säkra mark för utjämningsmaterial för att möta byggbehoven för många viktiga projekt i provinsen, kan ni berätta för oss vilka grundläggande och viktiga lösningar som departementet för naturresurser och miljö har implementerat?

- För att snabbt kunna möta efterfrågan på mark för utjämningsmaterial för projekt som provinsen har genomfört, genomför och kommer att genomföra från och med nu fram till 2025, och för att säkerställa att viktiga projekt och medelfristiga offentliga investeringsprojekt genomförs i tid i enlighet med lagen, är det viktigt att föreslå flera lösningar för provinsens folkråd och provinsens folkkommitté för att undanröja hinder i processen för licensiering av exploatering och användning av mark för utjämningsmaterial i provinsen. De föreslagna lösningarna måste säkerställa en balans mellan socioekonomisk utveckling och människors och företagens intressen.

Därför föreslog departementet för naturresurser och miljö två lösningar för den provinsiella folkkommittén, och rapporterade till partikommittén för att inhämta yttrande från den provinsiella partikommitténs ständiga kommitté:

För det första, utse områden där markutjämningsbrott inte kommer att auktioneras ut för projekt som rör utveckling av transportinfrastruktur, bevattning och vattenkraftprojekt; katastrofhjälp; och nybyggnation på landsbygden i provinsen; i enlighet med bestämmelserna i artikel 22 i regeringsdekret nr 158/2016/ND-CP daterat 29 november 2016; och artiklarna 78 och 82 i minerallagen från 2010.

För det andra möjliggör det förbättring av bostadsmark, jordbruksmark och användning av mark som utjämningsmaterial; denna lösning är förenlig med bestämmelserna i artiklarna 9, 166 och 170 i marklagen från 2013, minerallagen från 2010 och miljöskyddslagen från 2020.

För att komma fram till dessa två grundläggande lösningar genomförde vi en mycket noggrann undersökning och granskning av markresurser och det nuvarande läget för markexploatering och -användning i provinsen; vi undersökte och analyserade också vetenskapligt och rationellt bristerna och problemen i statens förvaltning gällande licensiering och exploatering av mark för utjämningsmaterial.

I synnerhet följer dessa lösningar noggrant bestämmelserna i minerallagen från 2010, marklagen från 2013 och miljöskyddslagen från 2020. Därför förväntar vi oss att om dessa två lösningar godkänns av provinspartiets ständiga kommitté, kommer de i grunden att åtgärda den nuvarande bristen på mark för utjämningsmaterial som används för investeringsprojekt i Quang Tri-provinsen.

Tack så mycket, herrn!

Ho Nguyen Kha (sammanställd)

Källa