Lösa svårigheter med att ordna utbildningsansvariga

Decentraliseringen av utbildningsledningen till kommuner och valkretsar har skapat en viktig "bro" mellan lokala myndigheter och utbildningssektorn. Men bakom tydligheten i uppgifterna har arrangemanget av tjänstemän med ansvar för utbildning avslöjat många problem. Många kommuner och valkretsar har noterat att vissa utbildningstjänstemän inte har tilldelats rätt område, vilket har lett till förvirring och överbelastning. Problemet nu är inte bara decentralisering utan också att säkerställa att personen som tilldelats uppgiften verkligen är "rätt person, rätt jobb" för att säkerställa att den lokala utbildningsverksamheten uppnår högsta möjliga effektivitet.

Báo Tuyên Quang•28/08/2025

Kommunens tjänstemän är "amatörer" inom utbildningsledning

Enligt enkätdata från utbildningsdepartementet i början av augusti 2025 finns det 126 tjänstemän och offentliganställda i 124 kommuner och valkretsar som ansvarar för utbildningssektorn. Av dessa har 83 offentliganställda yrkeskvalifikationer inom pedagogik och med anknytning till pedagogik och utbildning; de återstående 43 offentliganställda har yrkeskvalifikationer inom andra studieområden.

Ledare för kommunens folkkommitté och tjänstemän med ansvar för utbildning i Thanh Thuy kommun inspekterade undervisning och lärande i skolorna.

Ledare för folkkommittén och tjänstemän med ansvar för utbildning i Thanh Thuy kommun inspekterade undervisning och lärande i skolorna.

När det lokala självstyret på två nivåer tillämpades fick Ly Thi Huong i uppdrag att ansvara för utbildningen i Nhu Khe-kommunen. Med sina yrkeskvalifikationer inom hälso- och sjukvård kunde Huong inte låta bli att känna sig förvirrad till en början när hon ställdes inför den nya uppgiften. Huong sa: Nhu Khe-kommunen har för närvarande 6 offentliga skolor med totalt 1 539 elever, varav 42 % är etniska minoriteter. Detta kräver att utbildningspersonalen snabbt förstår området för att kunna göra ett bra jobb med ledningen. Samtidigt är utbildningssektorn ett brett område som kräver kunskap om makroekonomisk ledning och förståelse för systemet.

Även de med pedagogisk expertis möter stora svårigheter när de måste ta sig an nya, komplexa uppgifter som kräver djupgående kunskaper om ekonomi, redovisning och management på alla tre utbildningsnivåer. Fru Luong Thi Loan, biträdande chef för avdelningen för kultur och samhälle med ansvar för utbildning i Yen Lap kommun, berättade: ”Tidigare specialiserade jag mig bara på grundskolans läroplan och undervisningsmetoder.”

Nu kräver jobbet en gedigen förståelse för dokument och regler om inkomster och utgifter, samt ekonomisk avräkning för förskolor, grundskolor och gymnasieskolor. Varje utbildningsnivå har sina egna särdrag, från kostschemat för förskolebarn och läroböcker för grundskoleelever till det nya allmänna utbildningsprogrammet. För att inte tala om att vi också ansvarar för frågor som rör skolhälsa, skolsäkerhet och lokalförvaltning. Allt är nytt och kan inte läras över en natt.

Utmaningar från praktiken

För närvarande tilldelas varje kultur- och samhällsdepartement på kommunnivå endast 1 till 2 tjänster för offentligt anställda med ansvar för utbildning. På vissa platser innehar utbildningshandläggare också flera tjänster inom olika områden. Den massiva och komplicerade arbetsbelastningen, från datainsamling och filbehandling till professionell rådgivning och vägledning... skapar en tydlig överbelastning.

Fru Nguyen Thi Thanh Huan, en tjänsteman med ansvar för utbildning i Viet Lam-kommunen, sa: ”Jag måste både forska och lära mig samtidigt eftersom det finns många nya regler, så pressen är mycket hög. Vi utför inte bara administrativt arbete utan måste också ta på oss rollen som konsulter, rådgivare och till och med professionell vägledning för skolor.”

Lärare och elever vid Hung Thanh Primary School i An Tuong-distriktet välkomnar det nya läsåret.

Den begränsade yrkeskapaciteten hos tjänstemän med ansvar för utbildning påverkar inte bara det administrativa arbetet utan också direkt den professionella kvaliteten. Stödet från kommunal nivå för skolor och lärare blir ineffektivt.

Enligt Le Hong Duc, biträdande rektor för Nhu Han Primary School i Nhu Khe kommun: ”Tidigare, när vi hade professionella problem eller behövde vägledning om att fylla i dokument och procedurer, kunde vi direkt kontakta grundskolespecialisten på distriktets utbildningsavdelning. Nu måste en tjänsteman på kommunnivå leda från förskola till gymnasium, men de har inte tillräckligt med tid och expertis för att stödja oss i tid. Många gånger måste vi lära oss och klara oss själva.”

När chefer på kommunnivå saknar pedagogisk expertis är det svårt att ge råd om implementering av program, planer, innovation av undervisningsmetoder samt utvärdering och bedömning. Vissa orter med få skolor på varje nivå saknar delning och professionellt stöd mellan kollegor, vilket leder till fragmenterade aktiviteter, svårigheter att organisera aktiviteter (tävlingar, seminarier) per skolkluster och professionella aktiviteter mellan skolor, vilket påverkar kvaliteten på lärares professionella utveckling.

Fru Vi Thi Duong, chef för kultur- och samhällesavdelningen i Kien Thiet kommun, berättade att Kien Thiet har en grundskola och en förskola. Att organisera tävlingar: Utmärkta klasslärare, utmärkta lärare på kommunnivå... kommer att bli svårt, vilket leder till att tävlingarnas professionella kvalitet inte blir hög.

Att ta bort svårigheter

Efter att ha lyssnat på många åsikter anordnade utbildningsministeriet en nationell utbildningskonferens i form av direkt och online-utbildning för tjänstemän på kommunnivå. Samtidigt anordnade de seminarier för att hitta sätt att övervinna svårigheter. Under konferenserna bekräftade ledarna för utbildningsministeriet att en decentralisering av utbildningsledningen till kommunnivå är ett oundvikligt steg. För att lyckas krävs stöd från alla nivåer och sektorer, och särskilt ansträngningar för att förbättra den professionella och administrativa kapaciteten redan från gräsrotsnivå – den plats som är närmast människorna.

Steg för steg för att övervinna ovanstående svårigheter implementerade Tuyen Quang proaktivt många lösningar. Inför det nya läsåret inrättade utbildningsdepartementet en vägledande arbetsgrupp bestående av ledare och specialister från departementets avdelningar för att direkt vägleda skolorna. Samtidigt distribuerade de dokumentuppsättningar "Riktlinjer för implementering av statlig förvaltning av utbildning enligt tvånivålokal förvaltning". På lång sikt är det dock mycket nödvändigt att komplettera antalet kommunala tjänstemän som är lämpliga för de befattningar som ansvarar för utbildningssektorn.

Lektionstid för förstaklassare på Quyet Tien Primary School (Quan Ba kommun).

Vu Dinh Hung, chef för utbildningsdepartementet, bekräftade: ”Vi identifierar kapacitetsuppbyggnad för gräsrotskadrer som en nyckelfaktor. I framtiden kommer vi att genomföra utbildningar och fördjupad professionell utveckling för tjänstemän i kommuner om utbildningsledning. Samtidigt kommer vi att utplacera skolchefer för att stödja kommuner och valkretsar som saknar utbildningschefer; och etablera en nära samordningsmekanism mellan utbildningsdepartementet och folkkommittéerna på kommunnivå för att snabbt stödja genomförandet av uppgifter.”

Nyligen har utbildningsministeriet utfärdat ett dokument om hur man löser vissa svårigheter och problem som kommuner har inom utbildningsområdet vid införandet av tvånivåskommunalt styre. Detta inkluderar lösningar för att ta emot och utbilda utbildningschefer och lärare på alla nivåer med lämplig expertis och erfarenhet för att tilldelas befattningar med ansvar för utbildning på kommunal nivå.

Herr Nong Tien Sy, lärare vid Thuong Son etniska internatskola i Thuong Son kommun, har just blivit utsedd att arbeta som tjänsteman med ansvar för utbildning i Thuong Son kommun. Herr Sy berättade: ”Jag har arbetat som specialist med ansvar för utbildning i kommunen sedan den 10 augusti. Med mina yrkeskvalifikationer kommer jag att göra mitt bästa för att slutföra de tilldelade uppgifterna.”

Dessutom förbättrar tjänstemän på kommunnivå proaktivt sin kapacitet och lär av varandra för att slutföra sina uppgifter. Ly Thi Huong, utbildningsansvarig i Nhu Khe-kommunen, sa: ”Förutom självstudier och forskning har vi etablerat zalo-grupper för att dela kunskap och ge professionellt stöd för att slutföra våra uppgifter. Jag hoppas också att det kommer att finnas mer fördjupade utbildningar och praktisk vägledning så att vi kan slutföra våra uppgifter på bästa möjliga sätt.”

Nyligen har många seminarier och konferenser som anordnats av utbildningsministeriet föreslagit lösningar för att övervinna svårigheter för utbildningssektorn. Många delegater föreslog att när systemet fungerar stabilt kan kommuner överväga nya modeller, såsom "skolkluster mellan kommuner", genom att inrätta en gemensam ledningsgrupp för 3–5 angränsande kommuner.

Denna grupp kommer att lyda under departementet vad gäller expertis, med 5–6 personer, som är utbildningsexperter och specialiserade på varje nivå, vilket säkerställer ett team av högkvalificerad personal och minskar belastningen på kommunal nivå. Detta är en av de metoder som många orter forskar på och hänvisar till.

Initiala svårigheter i utbildningsledningen på kommunal nivå är oundvikliga i en övergångsprocess. Men med ett avgörande deltagande från utbildningsministeriet och lokala initiativ kommer hindren gradvis att lösas. Alla syftar mot ett gemensamt mål: att skapa den bästa möjliga lärmiljön för eleverna och öppna upp en ljus framtid för utbildningssektorn i den nya eran.

Giang Lam

Dr. Luc Quang Tan
Direktör för Thai Nguyen University Branch i Ha Giang

Synkronisera lösningar för kvalitetsförbättring

För att förbättra effektiviteten i utbildningsledningen vid implementering av en tvånivås lokal förvaltning krävs många synkrona lösningar. Först och främst är det nödvändigt att stärka utbildning och professionell utveckling för tjänstemän med ansvar för utbildning på kommun- och distriktsnivå. Utbildningsinnehållet måste inkludera kunskap om statlig ledning, utbildningsledning, juridik, skolregler, personalledning, ekonomi och tillämpning av digital teknik. Bedömning av personalkapacitet måste genomföras regelbundet, kopplat till konkurrens- och anställningskriterier. Samtidigt är det nödvändigt att prioritera rimliga budgetanslag för utbildning, särskilt i missgynnade områden.

Att standardisera teamet, förbättra ledningens kapacitet och tillämpa professionella standarder vid rekrytering av tjänstemän med ansvar för utbildning är också mycket viktigt. Att främja tillämpningen av informationsteknik, implementera smarta skolmodeller och ISO-standardiserad förvaltning är oundvikliga trender.
Slutligen är det nödvändigt att främja socialisering, främja samhällets, styrelsens, föräldraföreningarnas och sociala organisationernas roll i att övervaka, ge råd om och mobilisera resurser för utbildning.

Kamrat Nguyen Duy Huan
Vice ordförande i folkkommittén i Quan Ba-kommunen

Att undanröja svårigheter för att få ordning på utbildningen

Under läsåret 2025-2026 kommer hela kommunen att ha 9 skolor under kommunens folkkommittés ledning med totalt nästan 5 000 elever. Arbetsbelastningen är enorm, ledningskraven ökar, men löneutbetalningarna på kommunnivå är begränsade och personalen måste inneha flera olika befattningar, vilket gör det svårt att ordna rätt utbildningsinriktning.

I Quan Ba är chefen för avdelningen för kultur och samhälle utbildad inom utbildningsområdet, men den specialist som är direkt ansvarig för området har expertis inom socialt arbete. Denna skillnad leder till många svårigheter vid genomförandet av uppgifter. För att övervinna detta instruerade kommunens folkkommitté avdelningens ledare att regelbundet och direkt vägleda och stödja kapacitetsuppbyggnad, hjälpa specialister att snabbt komma ikapp, säkerställa framsteg och kvalitet i arbetet. Samtidigt att snabbt ta itu med svårigheterna för att gradvis undanröja dem, fast beslutna att få ordning på det lokala utbildningsarbetet och uppfylla kraven på grundläggande och omfattande utbildningsinnovation.

Kamrat Duong Thi Kim Xuyen
Utbildningsspecialist, Nong Tien-distriktets folkkommitté

Söker efter ledarskapsutbildning

Tidigare arbetade jag inom utbildningssektorn. Efter att ha arbetat i Nong Tien-distriktets folkkommitté fick jag i uppdrag att ansvara för distriktets utbildningssektor, vilket var ganska gynnsamt. Utbildning är dock ett specialområde med många områden och innehåll, vilket kräver en gedigen kunskapsbas, praktisk förståelse och förmågan att regelbundet uppdatera för att kunna ge kommunledarna snabba och korrekta råd och ge praktiskt stöd till skolor.

Därför, utöver ansträngningen att både lära sig och arbeta med största möjliga ansvarskänsla, behöver vi verkligen utbildas och förbättras i våra yrkeskunskaper. Samtidigt bör det finnas regelbundna och specifika vägledningsdokument så att teamet av tjänstemän som ansvarar för utbildningssektorn har en grund för att genomföra planer och uppgifter. Först då kan vi säkerställa enighet och kontinuitet i varje steg av kapacitetsförbättringen, och möta de allt högre kraven på utbildningsledning på gräsrotsnivå.

Lärare Chau Thi Mien
Rektor för Tan Long Secondary School, Tan Long kommun

Stärka samordningen

Detta läsår är det första året efter kommunsammanslagningen med många förändringar i utbildningsledningen. Som rektor är jag väl medveten om att utbildningens kvalitet inte kan komma enbart från skolans ansträngningar. Först och främst måste kommunens folkkommitté vara uppmärksam på och noggrant styra implementeringen av utbildningspolicyer och riktlinjer, särskilt i samband med att kommunen just har sammanslagits, vilket har många nya punkter i ledningsarbetet.

Utöver detta är gemensam mobilisering av resurser för att investera i lokaler och undervisningsutrustning en viktig förutsättning för att hjälpa lärare och elever att effektivt implementera pedagogisk innovation. Dessutom är samordningen av att organisera fritidsaktiviteter, traditionell utbildning och ta hand om elevernas andliga liv av särskild vikt. När regeringen, skolorna och föräldrarna verkligen arbetar tillsammans kommer vi att skapa en heltäckande utbildningsmiljö som bidrar till att forma en generation medborgare som är både kunniga och ansvarsfulla för sitt hemland.

Källa: https://baotuyenquang.com.vn/xa-hoi/202508/go-kho-sap-xep-cong-chuc-giao-duc-b0831ff/