Lokala tjänstemän utan tidigare erfarenhet av utbildningsledning
Enligt enkätdata från utbildningsdepartementet i början av augusti 2025 finns det 126 tjänstemän och offentliganställda med ansvar för utbildning i 124 kommuner och valkretsar. Av dessa har 83 offentliganställda yrkeskvalifikationer inom pedagogik eller relaterade områden; de återstående 43 offentliganställda har yrkeskvalifikationer inom andra akademiska discipliner.
 |
| Ledare för folkkommittén i Thanh Thuy kommun och tjänstemän med ansvar för utbildning inspekterade undervisning och lärande i skolorna. |
När det tvådelade lokala styrningssystemet implementerades fick Ly Thi Huong i uppdrag att övervaka utbildningen i Nhu Khe-kommunen. Med sin bakgrund inom hälso- och sjukvårdsledning kände hon sig inledningsvis lite överväldigad av de nya ansvarsområdena. Huong förklarade: "Nhu Khe-kommunen har för närvarande sex offentliga skolor med totalt 1 539 elever, varav 42 % är etniska minoriteter. Detta kräver att utbildningstjänstemän snabbt bekanta sig med det lokala området för att effektivt kunna hantera utbildningssystemet. Samtidigt är utbildning ett brett område som kräver kunskap om ledning på makronivå och en grundlig förståelse för systemet."
Även de med pedagogisk expertis står inför betydande utmaningar när de jonglerar nya, komplexa uppgifter som kräver djupgående kunskaper om ekonomi, redovisning och ledning på alla tre utbildningsnivåer. Fru Luong Thi Loan, biträdande chef för kultur- och socialavdelningen med ansvar för utbildning i Yen Lap kommun, berättade: "Tidigare specialiserade jag mig bara på läroplan och undervisningsmetoder för grundskolan."
Nu kräver jobbet en grundlig förståelse av regelverk och dokument gällande budgetintäkter och utgifter, samt ekonomiska uppgörelser för förskolor, grundskolor och gymnasieskolor. Varje nivå har sina egna unika egenskaper, från förskolebarns näringsbehov och läroböcker för grundskoleelever till den nya allmänna läroplanen. För att inte tala om att vi också måste hantera frågor som rör skolhälsa, skolsäkerhet och fastighetsförvaltning. Allt är nytt och kan inte läras över en natt.
Utmaningar från praktiken
För närvarande tilldelas varje kultur- och socialavdelning på kommunnivå endast 1 till 2 tjänster för tjänstemän med ansvar för utbildning. På vissa platser hanterar utbildningstjänstemän även flera andra områden. Den enorma och komplexa arbetsbördan, från datainsamling och filbehandling till rådgivning och styrning av professionellt arbete, skapar en tydlig och överväldigande börda.
Fru Nguyen Thi Thanh Huan, en tjänsteman med ansvar för utbildning i Viet Lam-kommunen, uttryckte: "Jag måste forska och lära mig medan jag arbetar eftersom det finns en hel del nya regler, så pressen är enorm. Vi utför inte bara administrativt arbete utan måste också ta på oss roller som konsulter, rådgivare och till och med ge professionell vägledning till skolor."
 |
| Lärare och elever vid Hung Thanh Primary School i An Tuong-distriktet välkomnar det nya läsåret. |
Den begränsade yrkeskapaciteten hos tjänstemän med ansvar för utbildning påverkar inte bara det administrativa arbetet utan också direkt den professionella kvaliteten. Stödet från kommunal nivå till skolor och lärare blir ineffektivt.
Enligt Le Hong Duc, biträdande rektor för Nhu Han Primary School i Nhu Khe kommun: ”Tidigare, när vi hade professionella problem eller behövde vägledning om pappersarbete och rutiner, kunde vi kontakta grundskolespecialisten på distriktets utbildningsavdelning direkt. Nu måste en tjänsteman på kommunnivå övervaka allt från förskola till gymnasium; de har inte tillräckligt med tid eller expertis för att stödja oss i tid. Ofta måste vi lista ut saker och ting och klara oss själva.”
När kommunal personal saknar pedagogisk expertis blir det svårt att ge råd om implementering av program och planer, innovativa undervisningsmetoder och utvärdering. Vissa orter med få skolor på varje nivå saknar professionellt stöd och kunskapsdelning på jämnårig nivå, vilket leder till fragmenterade aktiviteter och svårigheter att organisera professionella utvecklingsaktiviteter mellan skolor (tävlingar, workshops), vilket negativt påverkar kvaliteten på lärarnas professionella utveckling.
Fru Vi Thi Duong, chef för kultur- och socialavdelningen i Kien Thiet kommun, berättade att Kien Thiet har en grundskola och en förskola. Att organisera tävlingar som "Utmärkt klasslärare", "Utmärkt lärare på kommunnivå" etc. skulle vara svårt, vilket skulle leda till en lägre professionell kvalitet på tävlingarna.
Att övervinna svårigheter
Efter att ha lyssnat på olika åsikter anordnade utbildningsministeriet en landsomfattande utbildningskonferens för tjänstemän på kommunnivå, som kombinerade fysiska möten och online-möten. Samtidigt hölls seminarier för att hitta lösningar på utmaningarna. Vid dessa konferenser bekräftade ministeriets ledare att en decentralisering av utbildningsledningen till kommunnivå är ett oundvikligt steg. För att lyckas krävs det samarbete mellan alla nivåer och sektorer, och särskilt ansträngningar för att förbättra den professionella och ledningsmässiga kapaciteten på gräsrotsnivå – närmast människorna.
För att steg för steg hantera dessa svårigheter implementerade Tuyen Quang proaktivt många lösningar. Inför det nya läsåret inrättade utbildningsdepartementet en arbetsgrupp bestående av ledare och specialister från olika avdelningar för att direkt vägleda skolorna. Samtidigt distribuerade de dokument med titeln "Riktlinjer för implementering av statlig förvaltning av utbildning under det tvådelade lokala förvaltningssystemet". På lång sikt är det dock viktigt att komplettera antalet tjänstemän på kommunal nivå med lämpliga positioner för att övervaka utbildningssektorn.
 |
| Elever i första klass på Quyet Tien Primary School (Quan Ba kommun) under lektionstid. |
Kamrat Vu Dinh Hung, chef för utbildningsdepartementet, bekräftade: ”Vi anser att det är en nyckelfaktor att förbättra gräsrotstjänstemännens kapacitet. I framtiden kommer vi att genomföra utbildningar och fördjupad professionell utveckling för tjänstemän i kommuner inom utbildningsledning. Samtidigt kommer vi att utplacera skolledare för att stödja kommuner och valkretsar som saknar personal inom utbildningsledning; och etablera en nära samordningsmekanism mellan utbildningsdepartementet och folkkommittéerna på kommunnivå för att snabbt stödja genomförandet av uppgifter.”
Nyligen utfärdade utbildningsministeriet ett dokument som tar upp vissa svårigheter och hinder som kommuner möter inom utbildningsområdet när de implementerar ett tvådelat lokalt styrelsesystem. Detta inkluderar en lösning för att rekrytera och utstationera utbildningsadministratörer och lärare på alla nivåer med lämplig expertis och erfarenhet till tjänster med ansvar för utbildning på kommunal nivå.
Herr Nong Tien Sy, lärare vid Thuong Son Ethnic Boarding Junior High School i Thuong Son kommun, har utstationerats för att tjänstgöra som tjänsteman med ansvar för utbildning i Thuong Son kommun. Herr Sy berättade: ”Jag började mina uppgifter som specialist med ansvar för utbildning i kommunen den 10 augusti. Med mina yrkeskvalifikationer kommer jag att göra mitt bästa för att utföra de tilldelade uppgifterna väl.”
Dessutom förbättrar tjänstemän på kommunnivå proaktivt sina förmågor och lär av varandra för att fullgöra sina uppgifter. Ly Thi Huong, utbildningsansvarig i Nhu Khe-kommunen, sa: ”Förutom självstudier och forskning har vi etablerat Zalo-grupper för att dela kunskap och ge professionellt stöd för att slutföra våra uppgifter. Jag hoppas också på mer fördjupade utbildningar och praktisk vägledning så att vi kan utföra våra uppgifter på bästa möjliga sätt.”
Nyligen har lösningar för att hantera de svårigheter som utbildningssektorn står inför föreslagits vid ett flertal seminarier och konferenser som anordnats av utbildningsministeriet. Bland dessa föreslog många delegater att när systemet väl fungerar stabilt kan kommunerna överväga nya modeller, såsom "interkommunala skolkluster", där man inrättar en gemensam grupp med ansvar för 3–5 angränsande kommuner.
Denna grupp kommer att stå under direkt överinseende av departementet, med en personalstyrka på 5–6 personer, bestående av utbildningsexperter och specialister på varje utbildningsnivå, vilket säkerställer ett team av högkvalificerad personal och minskar belastningen på kommunalförvaltningen. Detta är en av de strategier som studeras och övervägs av många orter.
Initiala svårigheter med att hantera utbildning på kommunal nivå är en oundviklig del av en övergångsprocess. Men med ett avgörande engagemang från utbildningsministeriet och proaktiva insatser från lokala myndigheter kommer dessa hinder gradvis att övervinnas. Alla ansträngningar är inriktade på ett gemensamt mål: att tillhandahålla bästa möjliga lärandemiljö för elever och öppna upp en ljus framtid för utbildningssektorn i den nya eran.
Giang Lam
 |
Dr. Luc Quang Tan
Direktör för Thai Nguyen Universitys filialcampus i Ha Giang
Synkronisera lösningar för att förbättra kvaliteten
För att förbättra effektiviteten i utbildningsledningen under ett tvådelat lokalt styrningssystem krävs en omfattande uppsättning lösningar. För det första är det nödvändigt att stärka utbildningen och den professionella utvecklingen av utbildningstjänstemän på kommun- och distriktsnivå. Utbildningsinnehållet bör omfatta kunskap om statlig förvaltning, utbildningsledning, juridik, skolregler, personalledning, ekonomi och tillämpning av digital teknik. Bedömningen av tjänstemännens förmågor bör genomföras regelbundet, kopplad till prestationsbedömningskriterier och utnämningar. Samtidigt bör prioriteras att avsätta en rimlig budget för utbildning, särskilt i missgynnade områden.
Att standardisera arbetskraften, förbättra ledningens kapacitet och införliva professionella standarder i rekryteringen av tjänstemän med ansvar för utbildning är också avgörande. Att främja tillämpningen av informationsteknik, implementera smarta skolmodeller och leda enligt ISO-standarder är oundvikliga trender.
Slutligen är det nödvändigt att främja socialisering genom att utnyttja samhällets, skolchefernas, föräldraföreningarnas och sociala organisationernas roll i att övervaka, ge råd om och mobilisera resurser för utbildning.
 |
Kamrat Nguyen Duy Huan
Vice ordförande i folkets kommitté för Quan Ba-kommunen
Att övervinna hinder för att få ordning på utbildningen.
Under läsåret 2025-2026 kommer hela kommunen att ha 9 skolor under kommunens folkkommittés ledning med totalt nästan 5 000 elever. Arbetsbelastningen är enorm och ledningskraven blir allt högre, men personalstyrkan på kommunnivå är begränsad och tjänstemännen måste ta på sig flera ansvarsområden, vilket gör det svårt att tilldela personal med rätt pedagogisk specialisering.
I Quan Ba är chefen för kultur- och socialavdelningen utbildad inom utbildning, men den specialist som är direkt ansvarig för området har expertis inom socialt arbete. Denna skillnad leder till många svårigheter vid genomförandet av uppgifter. För att övervinna detta instruerar kommunens folkkommitté avdelningens ledare att regelbundet och direkt vägleda och stödja specialisterna i att förbättra deras kapacitet, hjälpa dem att snabbt anpassa sig och säkerställa framsteg och kvalitet i deras arbete. Samtidigt identifierar de snabbt svårigheter för att gradvis lösa dem, fast beslutna att få ordning på utbildningen på orten och uppfylla kraven för en grundläggande och omfattande utbildningsreform.
 |
Kamrat Duong Thi Kim Xuyen
Utbildningsspecialist, Folkkommittén i Nong Tien-distriktet
Jag skulle vilja få en ledarskapsutbildning.
Tidigare arbetade jag inom utbildningssektorn. Efter att ha övergått till folkkommittén i Nong Tien-distriktet fick jag i uppdrag att övervaka distriktets utbildningssektor, vilket var ganska fördelaktigt. Utbildning är dock ett specialiserat område med många aspekter och innehåll, vilket kräver en solid kunskapsgrund, praktisk förståelse och förmågan att ständigt uppdatera mina kunskaper för att kunna ge aktuella och korrekta råd till distriktets ledare och erbjuda praktiskt stöd till skolor.
Därför behöver vi, förutom att sträva efter att lära och arbeta med största möjliga ansvarskänsla, snarast utbildning och professionell utveckling. Samtidigt behöver vi regelbundna, specifika vägledningsdokument så att tjänstemän med ansvar för utbildningssektorn har en grund för att genomföra planer och uppgifter. Först då kan vi säkerställa konsekvens och kontinuitet i att gradvis förbättra vår kapacitet och möta de allt högre kraven från utbildningsledning på gräsrotsnivå.
 |
Lärare Chau Thi Mien
Rektor för Tan Long Secondary School, Tan Long kommun
Stärka samordningen
Detta läsår är det första året efter kommunsammanslagningen, med många förändringar i utbildningsledningen. Som kommunchef är jag väl medveten om att utbildningens kvalitet inte enbart kan komma från skolans ansträngningar. Först och främst måste kommunens folkkommitté noggrant uppmärksamma och styra genomförandet av utbildningspolicyer och riktlinjer, särskilt i samband med den nyligen sammanslagna kommunen, där ledningen har många nya aspekter.
Samtidigt är gemensam mobilisering av resurser för att investera i infrastruktur och undervisningsutrustning en viktig förutsättning för att lärare och elever ska kunna genomföra utbildningsreformer effektivt. Dessutom är samordning av organiseringen av fritidsaktiviteter, traditionell utbildning och omsorg om elevernas andliga välbefinnande av särskild vikt. När regeringen, skolorna och föräldrarna verkligen arbetar tillsammans kommer vi att skapa en heltäckande utbildningsmiljö som bidrar till att forma en generation medborgare som är både kunniga och ansvarsfulla gentemot sitt hemland.
Källa: https://baotuyenquang.com.vn/xa-hoi/202508/go-kho-sap-xep-cong-chuc-giao-duc-b0831ff/
Kommentar (0)