"Mörka hörn" vid implementering av regler för att skärpa extra undervisning och lärande: Order räcker inte

Utbildningsminister Nguyen Kim Son kommer att svara på frågor från nationalförsamlingen om extra undervisning och lärande (ET) den 19-20 juni. Den allmänna opinionen hoppas att chefen för utbildningssektorn kommer att ha en mer heltäckande syn och mer grundläggande lösningar på detta problem.

Förvirring i hanteringen av fritidsundervisning

Licensiering av enskilda företagshushåll för att öppna privata handledningsinstitutioner har länge varit mycket enkelt vid de ekonomiska planeringskontoren i distrikt och städer, och det finns ingen juridisk korridor för dessa institutioner, så förvaltningsprocessen vid utbildningsdepartementet har stött på många svårigheter. "Folk skickar in ansökningar om att registrera sina företagshushåll, och om de uppfyller villkoren kommer vi att utfärda dem enligt föreskrifter. Huruvida de kan verka eller inte, och hur de fungerar, ligger inte inom vårt förvaltningsområde", sa en tjänsteman vid licensieringsenheten för privat handledning i form av privata handledningsinstitutioner.

Den mörka sidan av extra undervisning och lärande: Nödvändiga lösningar från utbildningsministeriet - Foto 1.

Föräldrar utanför provlokalen när deras barn gör inträdesprovet för årskurs 6 på "särskolor". För att komma in på dessa skolor skickar de flesta föräldrar sina barn till extra klasser.

FOTO: NTT

Herr Tran The Cuong, chef för Hanois utbildningsdepartement, sa att sedan cirkulär 29 trädde i kraft har antalet center med handledningsfunktion ökat avsevärt, med uppskattningsvis 15 000 center och företag relaterade till handledning etablerade. Avgiftsnivån är på vissa ställen mycket högre än tidigare, även om det är frivilligt. Enligt herr Cuong sätter den snabba ökningen av antalet handledningscenter också press på inspektions- och examinationsarbetet, medan de mänskliga resurserna för detta arbete inte har ökat. Cirkulär 29 har ännu inte fastställt sanktioner för brott mot handledning utanför skolan...

På liknande sätt sa Nguyen Bao Quoc, biträdande chef för utbildningsdepartementet i Ho Chi Minh-staden, vid en nationell konferens om denna fråga efter en period av implementering av cirkulär 29, att antalet privata handledningsenheter i enskilda företagshushåll är mer än 10 000, och att staden är orolig över hur man ska kontrollera säkerheten och förhindra bränder i privata handledningskurser...

Pham Quoc Hieu, biträdande chef för utbildningsdepartementet i Hai Phong , sa också att hanteringen av fritidsaktiviteter utanför skolan möter många svårigheter, särskilt med spontana extralektioner och fritidsaktiviteter som inte följer reglerna. Samtidigt är antalet chefer och personalavdelningar som hanterar fritidsaktiviteter på orterna fortfarande litet, och de måste ta sig an många uppgifter, så regelbunden övervakning och inspektion möter många svårigheter.

Faktum är att den juridiska representant som registrerar det enskilda företaget för DTHT inte har kvalifikationer eller yrkeskvalifikationer inom utbildningsområdet, och även många äldre är företagare. I synnerhet registrerar sig många företagshushåll för att undervisa extra klasser när det bara finns ett privat hus med 2 eller 3 sovrum som är rekvirerat som klassrum, beläget i en djup gränd som inte garanterar brandsäkerhet...

På grund av ovanstående svårigheter föreslog utbildningsdepartementet i Hai Phong att utbildningsministeriet snart skulle utfärda specifika rättsliga riktlinjer för DTHT-anläggningar. Om DTHT-anläggningen är en utbildningsinstitution måste den ha en offentlig administrativ avdelning så att funktionella enheter kan basera den på den för att implementera, inspektera och övervaka.

Efter fyra månaders implementering av cirkulär 29 utvärderade utbildningsministeriet att sedan 2020, då privatundervisning inte längre är en villkorad verksamhet, har det blivit svårare att hantera situationen, och kommunerna känner inte till sanktionerna för att hantera överträdelser. Listan över beteenden som kräver administrativa sanktioner inom utbildningssektorn saknar för närvarande vissa brott mot bestämmelserna om privatundervisning som behöver kompletteras. "Det finns fortfarande ett litet antal chefer och lärare som, i enlighet med gamla vanor, inte helt förstår de nya bestämmelserna i cirkuläret eller, för personlig vinning, när privatundervisning gradvis blir en viktig inkomstkälla, fortfarande avsiktligt bryter mot bestämmelserna i cirkulär 29. Situationen med privatundervisning i många former är fortfarande ganska vanlig, vilket visar att det fortfarande finns en klyfta mellan policy och praktik", konstaterade ministeriets rapport.

Behöver se över varför det är "förbjudet" men studenterna hittar fortfarande sätt att studera extra.

Som Thanh Nien har rapporterat i tidigare artiklar, även om cirkulär 29 förbjuder extra handledning för elever i grundskolan, låter i verkligheten varje familj fortfarande sina barn ta extra lektioner, även från årskurs 1. I diskussionen om lärarlagen tog nationalförsamlingsdelegaten To Van Tam (Kon Tum-delegationen) upp frågan: "Är programmet och mängden kunskap i programmet för tungt?" och föreslog att utbildningsministeriet borde granska programmet och mängden kunskap i vårt nuvarande program för att se om det är rimligt, är det för tungt?

Delegaten Tran Khanh Thu (Thai Binh) påpekade att den långsiktiga begränsningen av DTHT inte har uppnått önskade resultat och att det finns många former av icke-obligatorisk utbildning, men att eleverna fortfarande måste delta i program som sätter press på eleverna, särskilt på grundskolenivå. Därför anser Thu att det är nödvändigt att förbjuda spontan DTHT. Dessutom är det nödvändigt att ha en uppsättning regler för DTHT i offentlig riktning och utveckla specifika regler för att begränsa spridningen av spontan DTHT, undvika slöseri och onödiga ämnen.

Grundskoleelever i ett handledningscenter i Ho Chi Minh-staden efter att cirkulär 29 skärpt extra undervisning och inlärning, vilket upprepade att extra undervisning inte är tillåten på grundskolenivå.

Foto: D.BB

Docent Chu Cam Tho (Vietnam Institute of Educational Sciences) delar sina åsikter med Thanh Nien och sa: Många studier om allmänbildning har visat att "läroplanen inte är tung, proven är inte så tunga att nästan alla gymnasieelever måste ta extra lektioner". Men i verkligheten klagar den allmänna opinionen alltid på press från samhället och skolan. Specifikt är prov, särskilt viktiga prov som inträdesprovet för årskurs 10 (i storstäder), universitetsinträdesprov, mycket konkurrensutsatta. Detta skapar stor press för både elever och föräldrar; trängseleffekten när man ser sina barns vänner ta extra lektioner, känner föräldrar sig också oroliga och rädda för att deras barn ska hamna på efterkälken; och press från lärare, i vissa fall kan lärare uppmuntra elever att ta extra lektioner för att befästa kunskaper eller förbereda sig för prov.

Dessutom, enligt fru Tho, är föräldrar alltid oroliga för sina barns förmågor. Alla föräldrar vill att deras barn ska få bra resultat på prov, och de tror att extra lektioner är sättet att uppnå det. Föräldrar tror att extra lektioner kommer att kompensera för bristen på kunskap.

Samtidigt sa Dang Tu An, chef för Vietnams allmänna utbildningsinnovationsstödfond och tidigare chef för avdelningen för grundskoleutbildning: "Specialiserade och selektiva skolor, såsom högkvalitativa skolor, nyckelskolor, specialskolor, talangutbildningsskolor... öppnas av distrikt och län i stort antal och rekryterar elever som ett prov. Härifrån måste eleverna ta extra lektioner för att kunna svara på mycket knepiga och utmanande frågor till inträdesprovet. Att ta extra lektioner är att placera eleverna i "förklädda" specialskolor, vilket är mycket oförenligt med målet om pedagogisk innovation. Utan att förnya, till och med "revolutionera", det specialiserade skolsystemet, kommer det aldrig att vara möjligt att hantera DTHT effektivt och grundligt."

Utbildningsministeriet: "Behöver systematiska och synkrona lösningar"

I en rapport till nationalförsamlingen vid den pågående sessionen sa utbildningsminister Nguyen Kim Son: "DTHT är en komplex fråga med stor social påverkan, så en cirkulär reglering av DTHT-hantering kan inte lösa alla problem. Det är nödvändigt med systematiska, synkrona och drastiska lösningar, och implementeringen kräver en färdplan...".

Därför genomför utbildningsministeriet en granskning av genomförandet av 2018 års allmänna utbildningsprogram för att fortsätta föreslå lösningar för att förbättra utbildningens kvalitet. Undervisningen ska instrueras att undervisa två gånger om dagen, vilket minskar den utbredda användningen av DTHT och stärker organisationen av utbildningsaktiviteter för att utveckla elevernas egenskaper och förmågor.

När det gäller provtrycket och kvaliteten på den formella undervisningen åtar sig utbildningsministeriet att instruera utbildningsinstitutionerna att fokusera på att förbättra effektiviteten i det professionella arbetet, förbättra kvaliteten på undervisning och lärande under formella timmar, diversifiera undervisningsmetoder och -former, öka tillämpningen av informationsteknik; samt fortsätta att förnya metoder och former för testning och bedömning för att forma och utveckla elevernas egenskaper och förmågor för studenternas framsteg. Skapandet av regelbundna och återkommande prov och bedömningar, inträdesprov för årskurs 10 och universitetsantagning måste överensstämma med kraven i det allmänna utbildningsprogrammet 2018.

Källa: https://thanhnien.vn/goc-khuat-khi-thuc-hien-quy-dinh-siet-day-them-hoc-them-menh-lenh-la-khong-du-185250617184701239.htm