Två brådskande uppgifter efter den tionde sessionen

Den tionde sessionen i den 15:e nationalförsamlingen avslutades med en anmärkningsvärd prestation: efter 40 arbetsdagar antog nationalförsamlingen 51 lagar och 39 resolutioner – en exempellös volym lagstiftning under en enda session, vilket motsvarar nästan 30 % av det totala antalet lagar och normativa resolutioner som antagits under hela mandatperioden.

Dessa dokument skapar en ny rättslig ram för många viktiga områden, från ekonomi och sociala frågor till miljö, teknologi och nationell säkerhet. Men just vid "mållinjen" i lagstiftningsprocessen öppnar sig en ny och utmanande fas för regeringen och den administrativa apparaten på alla nivåer. Ansvaret som läggs på regeringen, ministerierna och kommunerna kan sammanfattas i två huvuduppgifter, vilka är avgörande för hur effektivt politiken kan genomföras.

Den första uppgiften är att snabbt slutföra, samtidigt som kvaliteten säkerställs, de detaljerade föreskrifterna.

I linje med politbyråns resolution nr 66-NQ/TW är den nuvarande lagstiftningen inriktad på att lagar endast tillhandahåller ett ramverk och specificerar huvudprinciper, samtidigt som det överlåts till regeringen och ministerierna att konkretisera dem för att säkerställa flexibilitet inför snabbt föränderliga realiteter. Detta innebär att antalet dekret och cirkulär som ska utfärdas efter den tionde sessionen är mycket stort. Om vi ​​liknar lagen vid järnvägsspår, så är dekreten och cirkulären de bultar och syllar som hjälper policytåget att gå på rätt spår. Varje försening, fel eller bristande synkronisering kan få "tåget" att spåra ur.

Den första utmaningen är tidspress. Många lagar, som träder i kraft nästa år, kräver att den administrativa apparaten arbetar i mycket hög hastighet. Men hastighet kan inte vara en anledning att offra kvalitet.

Underordnad lagstiftning måste vara sammanhängande, tydlig, lättförståelig, lätt att implementera och absolut undvika skapandet av "underlicenser" eller dolda förfaranden. Detta är viktigt inte bara för företag och medborgare utan även för själva verkställighetsapparaten, eftersom bristande transparens lätt kan leda till godtycklighet och verkställighetsrisker.

Dessutom måste övergångsriktlinjer definieras tydligt för att undvika rättsliga luckor som kan förvirra både tillsynsmyndigheter och företag.

Regeringen måste också se till att samrådsprocessen genomförs seriöst och innehållsriktigt: utkast till riktlinjer måste offentliggöras fullt ut, åtföljda av rapporter om policykonsekvenser; olika åsikter från experter, företag och medborgare måste sammanställas och besvaras tydligt. Detta är inte bara en rättslig process utan också ett sätt att förhindra risken för att särintressen bryts ner.

Den andra uppgiften är att kommunicera och sprida policyer proaktivt, snabbt och på ett lättförståeligt sätt. Även den bäst utformade lagen kan inte vara effektiv om de som implementerar den – från lokala tjänstemän till företag och medborgare – inte förstår dess innehåll och anda. Detta är en långvarig svaghet inom brottsbekämpning: lagar stiftas men är långsamma att förklara eller vägleda; eller sprids bara inom en begränsad omfattning; eller kommunikationsmetoderna är mycket tekniska och svåra att få tillgång till.

Mot bakgrund av ett flertal nya lagar och resolutioner som har långtgående konsekvenser för områden som mark, bostäder, näringsliv, miljö och digital omvandling, måste policykommunikation betraktas som en parallell uppgift vid sidan av utvecklingen av vägledande dokument. Spridningsmetoderna måste också vara mer mångsidiga och moderna: sammanfatta policyförändringar med hjälp av infografik; förklara regler genom videor; organisera dialoger med företag; utbilda lokala myndigheter med hjälp av digitala plattformar; och framför allt utveckla enkla, lättillgängliga implementeringsmanualer. Effektiv kommunikation kommer att bidra till att lagar implementeras snabbare, minska risken för överträdelser på grund av bristande förståelse och främja social konsensus.

Dessa två uppgifter är både krävande och brådskande, men de ger också den administrativa apparaten en möjlighet att visa sitt proaktiva, ärliga och serviceinriktade tillvägagångssätt. När vägledande dokument utfärdas i tid och med garanterad kvalitet, och när policyer kommuniceras snabbt och tydligt, kommer de nyligen antagna lagarna verkligen att bli en ny drivkraft för landets utveckling.

Nationalförsamlingens tionde session har avslutats, men resan med att omsätta politik från parlamentskammaren till verklighet har bara börjat. Det är dags för regeringen, ministerierna och kommunerna att visa sin förmåga att omvandla nationalförsamlingens lagstiftningsbeslut till konkreta, praktiska förändringar i det ekonomiska och sociala livet. Detta är inte bara ett ansvar utan också en fråga om förtroende som väljarna har för den offentliga förvaltningen.

Källa: https://daibieunhandan.vn/hai-nhiem-vu-cap-thiet-sau-ky-hop-thu-muoi-10400323.html