Tiotusentals fastighetsregister är "genomblöta"

Aldrig tidigare har hanteringen av administrativa förfaranden relaterade till marksektorn fått så mycket offentlig uppmärksamhet som på senare tid. Därför har tiotusentals "frysta" filer hamnat i "fokus" när de ifrågasatts och diskuterats vid ett provinsiellt folkrådsmöte, i syfte att "lösa" frustrationer och bygga förtroende bland folket.

Mottagande och hantering av administrativa förfaranden på land vid "one-stop"-avdelningen i Nong Cong-distriktet. Foto: To Phuong

Förseningen och oansvarigheten hos ett antal tjänstemän och offentliganställda har orsakat att tiotusentals markrelaterade ärenden har försenats, vilket gör människor frustrerade och indignerade. Var ligger det offentliga ansvaret och hur ska man hantera detta ansvar? är en fråga som oroar den allmänna opinionen mycket. I synnerhet har detta innehåll blivit en "het" fråga när "befälhavaren" för naturresurs- och miljösektorn (TN&MT) ifrågasätts vid Thanh Hoa Provincial People's Councils 14:e session, termin XVIII, som hölls i juli 2023.

Försenad - en daglig företeelse

Den 13 december 2023 besökte herr Nguyen Huu Hoi (som representerar herr Nguyen Huu Biens medarvingar - fru Ngo Thi Choai) från Hoang Yen kommun (Hoang Hoa) avdelningen för fastighetsregistreringskontoret i Hoang Hoa-distriktet för att lämna in en registreringsansökan, som beviljade ett intyg om markanvändningsrättigheter (GCNQSDD), äganderätt till hus och andra tillgångar knutna till marken. Enligt föreskrifterna tar alla steg för att slutföra denna procedur endast 25 arbetsdagar. Om man ignorerade föreskrifterna var dock herr Hois fil "blötlagd" fram till den 11 juli 2024 (den tid då rapportören arbetade) och hade fortfarande inte lösts. Genom en enkel beräkning var filen 183 dagar försenad - ett antal långt ifrån föreskriftens 25 arbetsdagar.

Efter att ha sprungit runt i många månader och inte kunnat vänta längre, kontaktade Mr. Hois brorson, medarvingen Nguyen Van Toan, Thanh Hoa Newspapers reportrar för att rapportera händelsen. Omedelbart därefter, den 11 juli 2024, arbetade Thanh Hoa Newspapers reportrar med Hoang Hoa District Land Registration Office-avdelningen och fick veta att District Land Registration Office-avdelningen den 13 december 2023 hade mottagit Mr. Nguyen Huu Hois dossier. Genom värderings- och verifieringsarbetet, bara 5 dagar efter att ha mottagit dossiern, det vill säga den 18 december 2023, överförde avdelningen dossiern till Department of Natural Resources and Environment för att ge Hoang Hoa District People's Committee råd att fatta ett beslut om att erkänna markanvändningsrättigheter. Men efter mer än "6 månaders samråd" med den specialiserade avdelningen kunde Hoang Hoa District People's Committee fortfarande inte fatta ett beslut i enlighet med föreskrifterna. ”Även om jag har fyllt i alla nödvändiga dokument, så är min farbrors akt fortfarande av någon anledning ’fryst’ från månad till månad. Detta är oacceptabelt”, sa herr Toan indignerat.

För att undersöka sanningshalten i saken och klargöra ansvarsområdena samarbetade Thanh Hoa Newspaper-reportrar med avdelningen för naturresurser och miljö i Hoang Hoa-distriktet. Här sa både avdelningschefen och den ansvariga specialisten att förseningen i handläggningen av Hois ärende hade både objektiva och subjektiva orsaker. Den subjektiva orsaken var att ärendet skapades vid tidpunkten för överföring och omplacering av arbete för både specialisten och den ansvariga chefen. Finns det, utifrån denna orsak, ett ansvarsfrånvaro eller ett avsiktligt åsidosättande av regler för att "blötlägga" medborgarnas ärende eller inte?

Ännu viktigare är att Mr. Toans fall inte är ett isolerat fall. Vi har dokumenterat processen med att registrera ändringar i mark och egendom som tillhört Ms. Dang Thi X:s mark i Quang Tam-distriktet (Thanh Hoa stad), vilket är lika "frustrerande". Enligt utnämningen daterad 17 juni 2024 av avdelningen för mottagande av ärenden och återlämnande av resultat vid Thanh Hoa stads fastighetsregisterkontor, kommer Ms. X:s ärende att behandlas inom 15 dagar från mottagningsdatumet. Av dessa kommer hon att få skattebeskedet den 1 juli 2024 och den 8 juli 2024 kommer hon att lämna tillbaka resultaten. Men den 15 juli 2024, när reportern pratade med Ms. X:s familj, hade Ms. X. ännu inte fått skattebeskedet. Detta innebär också att Ms. X:s ärende har varit försenat i många dagar jämfört med föreskrifterna, medan Ms. X:s familj inte har fått något "ursäktsbrev" för att ha varit sen från Thanh Hoa City Land Registry Office enligt beslut 876/2017/QD-UBND från den provinsiella folkkommittén "Om offentliggörande av resultat av administrativa förfaranden; offentlig ursäkt vid avveckling av administrativa förfaranden hos myndigheter och enheter i provinsen".

Förseningen och oansvarigheten i hanteringen av administrativa förfaranden inom marksektorn är en "oroande" verklighet. Lägg bara upp en status om den här situationen på sociala nätverkssajter som Facebook, Zalo... och det kommer att finnas en rad kommentarer som uttrycker missnöje från folket, till exempel "Min familj har ändrat markanvändningen i flera år nu men det har inte slutförts", "Ni väljer att göra det", "Det är svårt att göra det utan pengar", "mäklare för snabbhet"...

Historien om försenade eller "missade möten" upprepas utan att lösas, vilket gör den allmänna opinionen extremt indignerad. I Nong Cong-distriktet, enligt rapporten från den specialiserade avdelningen om arbetet med att bevilja markanvändningsrättigheter, husäganderätter och andra tillgångar knutna till mark (för första gången) till hushåll och individer i distriktet under perioden 2020-2023, visar den att det totala antalet lösta ärenden var 2 160 år 2020, antalet försenade lösta ärenden var 153 (vilket motsvarar 7,08 %). År 2021 var det totala antalet lösta ärenden 3 944, antalet försenade lösta ärenden ökade till 353 (vilket motsvarar 8,95 %). År 2022 var det totala antalet lösta ärenden 7 469, antalet försenade lösta ärenden var 86 (vilket motsvarar 1,15 %)... På liknande sätt visade övervakning av den funktionella sektorn i Quang Xuong-distriktet att hela distriktet under 2021 och 2022 hade upp till 1 606 försenade lösta ärenden om beviljande av markanvändningsrättigheter under jurisdiktionen för distriktets fastighetsregister.

"Tidigare försökte avdelningar och filialer hårt att få mer arbete tilldelat, men nu är det motsatta sant. När de tilldelas arbete skjuter de runt det (ju mindre arbete de tilldelar, desto bättre), vilket orsakar förseningar i administrativa förfaranden, vilket leder till att många projekt förlängs, orsakar förluster och slöseri för företag, vilket gör att företag förlorar investeringsmöjligheter, vilket påverkar arbetarnas liv och provinsens socioekonomiska utvecklingsmål" - delegaten Cao Tien Doan, ordförande för provinsens företagsförening.

Förseningen och den försenade processen i hanteringen av markrelaterade dokument har erkänts av Department of Natural Resources and Environment med "talande siffror". Till exempel hade hela provinsen under 2020 och 2021 7 063 ansökningar om beviljande, återutfärdande av markanvändningsrättigheter, registrering och justering av markändringar för hushåll och individer av fastighetsregistreringskontor som var försenade. Tyvärr fanns det bland de 7 063 försenade ansökningarna många ansökningar som var berättigade till avgörande men som fortfarande inte behandlades av tjänstemän och offentliganställda enligt föreskrifter.

Förseningar eller förseningar gör människor arga som "dagligt bröd". Detta är helt rimligt med tanke på att antalet förseningar fortsätter att öka. Från den 1 januari 2022 till den 31 maj 2023 har hela provinsen mer än 11 ​​000 försenade handlingar. Av dessa är antalet försenade handlingar under jurisdiktionen för Department of Natural Resources and Environment och fastighetsregistreringskontoret 10 181 handlingar; antalet försenade handlingar under jurisdiktionen för folkkommittén på distriktsnivå är 895 handlingar. Det är värt att notera att antalet förstagångsutfärdade handlingar som returnerades eller väntar på komplettering under denna period stod för 20,39 %. Statistik från Thanh Hoa Provincial Land Registration Office visar att från den 1 juni 2023 till den 1 juni 2024 har hela provinsen mer än 1 000 försenade handlingar som inte har åtgärdats. Kanske är detta det "befintliga" numret i profilspårningsprogramvaran, i verkligheten är detta nummer förmodligen mycket högre?.

"På plattformen" för att lösa

Det är obestridligt att mark är ett komplicerat område, i relation till mark är det en "skog av procedurer". Människor måste gå igenom "många dörrar", och poliser stöter ibland på svårigheter eftersom de "fastnar i det ena och det andra". Till exempel fallet med Nguyen Cong H., Quang Tam-distriktet (Thanh Hoa stad). År 2001 fick H. en överföring av årlig odlingsmark från en familj nära sitt hus med en yta på över 380 kvadratmeter. Under de senaste 23 åren har H. upprepade gånger förlitat sig på "myndigheterna" men hittills har han inte fått sitt namn med i den röda boken. Även om alla typer av pappersarbete och markundersökningsarbete har slutförts av hans familj och skickats till den lokala myndigheten och funktionella enheter för behandling och lösning.

Faktum är att vår grupp av reportrar har bevittnat många fall, inte bara från allmänheten utan även från "mäklare" som anser att implementeringen av förfaranden relaterade till beviljande av markanvändningsrättigheter är för komplicerad, eftersom den måste gå igenom många steg, många steg och många funktionella enheter. Även tjänstemän, statstjänstemän och offentliganställda som arbetar direkt inom detta område måste erkänna att de juridiska dokumenten relaterade till beviljande av ändringar och tillägg över tid inte är stabila och har ett innehåll som inte är lämpligt för den faktiska situationen på plats. Samtidigt fungerar programvaran för att spåra register ibland och på vissa platser inte smidigt; antalet marktransaktioner för människor har ökat dramatiskt medan personalresurser, utrustning och maskiner i fastighetsregistreringssystemet fortfarande är begränsade, vilket leder till långsam hantering av administrativa förfaranden för människorna...

Från 2020 till den 1 juni 2024 hade hela provinsen 19 063 ansökningar om beviljande, återutfärdande av markanvändningsrättigheter, registrering och justering av markändringar för hushåll och individer utförda av fastighetsregistreringskontor som var försenade. Av dessa fanns det 7 063 försenade ansökningar under 2020 och 2021. Från den 1 januari 2022 till den 31 maj 2023 uppgick detta antal till mer än 11 ​​000 ansökningar. Från den 1 juni 2023 till den 1 juni 2024 fanns det 1 000 ansökningar.

Utöver de objektiva bristerna, som påpekade de subjektiva orsakerna till tiotusentals försenade handlingar, medgav chefen för departementet för naturresurser och miljö, Le Sy Nghiem, vid det 14:e mötet i det provinsiella folkrådet som hölls i juli 2023, att denna situation delvis var ansvaret för tjänstemännen och offentliganställda vid departementet för naturresurser och miljö samt de lokala fastighetsregistreringskontorens filialer. Situationen där tjänstemän, offentliganställda och offentliganställda inte uppfyller sina skyldigheter, inte är exemplariska i att utföra sina arbetsuppgifter, inte ger entusiastisk och snabb vägledning till människor och företag, vilket gör det möjligt för människor att reflektera och ge rekommendationer, vilket skapar en negativ allmän opinion.

Även vid detta möte "diskussionerade" många delegater och hade djupgående kommentarer relaterade till förseningen i beviljandet av markanvändningsrättigheter. Om man följer mötet noga är det säkert att varje kader, partimedlem och medborgare inte kommer att glömma åsikten från delegaten Mai Xuan Binh, ordförande för den provinsiella etniska kommittén, som direkt under mötet påpekade: "Psykologin bakom rädslan för att göra misstag, rädslan för att ta ansvar och undvikandet hos ett antal kadrer och tjänstemän i utförandet av offentliga plikter" och betonade de "tre nej:na" från ett antal kadrer: Inget prat, inget samråd, inget förslag och inget görande (eller om man gör, är det bara halvhjärtat, görande och lyssnande samtidigt).

Förutom delegaten Binhs åsikt höll många också med delegaten Cao Tien Doans, ordförande för den provinsiella företagsföreningen, åsikt. Han påpekade den "dolda stormen i administrationen" när ett antal kadrer och tjänstemän visade tecken på att undvika, skjuta upp arbete och inte besluta om arbete inom sina befogenheter, vilket försatte företag i en allt svårare situation.

Det framgår att vid varje möte i det provinsiella folkrådet, förutom att utvärdera resultaten av den socioekonomiska utvecklingen, diskutera och komma överens om godkännande av rapporter och resolutioner, är frågestunden alltid "fokus" för delegaterna och ett stort antal väljare. Efter det provinsiella folkrådets möten många gånger, var kanske det 14:e mötet i det 18:e Thanh Hoas provinsiella folkråd, som hölls i juli 2023, det möte som fick många åsikter från väljare i provinsen via telefonjour när frågestunden hölls med befälhavaren för departementet för naturresurser och miljö om marksektorn. Följaktligen gav den tidigare sekreteraren i den provinsiella partikommittén, ordförande för det provinsiella folkrådet, Do Trong Hung, direkta instruktioner och tilldelade specifika uppgifter till funktionella grenar och lokala myndigheter för att snabbt och tillfredsställande lösa väljarnas rekommendationer. Före detta sekreterare i provinsens partikommitté, ordförande för provinsens folkråd, Do Trong Hung, "frågade" också "befälhavaren" för departementet för naturresurser och miljö "huruvida det finns en situation av trakasserier och negativitet i beviljandet av markanvändningsrättigheter till människor?". Som svar på frågan från chefen för Thanh Hoas provinsiella folkråd, medgav direktören för departementet för naturresurser och miljö, Le Sy Nghiem: "Situationen med korruption och problem i beviljandet av markanvändningsrättigheter existerar i många steg. Där det största ansvaret fortfarande ligger hos fastighetsregistreringskontorets avdelningar. Sedan dess verksamhet (1 september 2020 till 30 juni 2023) har fastighetsregistreringskontoret mottagit 149 framställningar, inklusive 132 framställningar, 14 anmärkningar och 3 klagomål. Innehållet i framställningarna är att begära en lösning av administrativa förfaranden för beviljande av markanvändningsrättigheter; att fördöma handlingen att inte lösa ärendet, orsaka problem, trakasserier, kräva "fett" för att lösa ärendet...".

Utfärdandet av markanvändningsrättigheter är för närvarande föremål för många regler och förfaranden. Detta är en faktor som lätt kan leda till negativitet och kränkningar i processen att hantera administrativa förfaranden för individer och företag. Vi har sett många tjänstemän, statstjänstemän och offentliganställda sakna offentlig etik och medvetet utnyttja komplexiteten i administrativa förfaranden för att trakassera, förskingra och tvinga människor och företag att "smörja bordet" och "muta" när de hanterar administrativa förfaranden. För dem som "inte vet vad som är bra för dem" är det också "naturligt" och "förståeligt" att "inneha" dokumenten.

Phong Sac - To Phuong

Lektion 2: "Mutbrott" och priset att betala för "inblandning".

Källa: https://baothanhhoa.vn/hang-chuc-nghin-ho-so-dat-dai-bi-ngam-tam-diem-chat-van-va-hoa-giai-buc-xuc-bai-1-cham-tre-va-tac-trach-225818.htm